РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Мокроусово 18 ноября 2010 года
Мокроусовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Вельмезева О.В.,
при секретаре Урванцевой Л.А.,
с участием представителя истца ... Бетехтиной И.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ... к ... РО УФССП России, УФССП России по ... об уменьшении размера исполнительского сбора, взыскиваемого за неисполнение исполнительного листа Номер обезличен от Дата обезличена г., выданного Мокроусовским районным судом Курганской области,
УСТАНОВИЛ:
... обратилась в суд с иском к ... РО УФССП России, УФССП России по ... об уменьшении размера исполнительского сбора, взыскиваемого за неисполнение исполнительного листа Номер обезличен от Дата обезличена г., выданного Мокроусовским районным судом Курганской области.
В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указано, что судебным приставом-исполнителем ... РО УФССП России по ... ФИО3 Дата обезличена года вынесено постановление о взыскании с ... исполнительского сбора в размере 5000 рублей за не исполнение исполнительного листа Номер обезличен от Дата обезличена г., выданного Мокроусовским районным судом Курганской области о возложении обязанности в срок до Дата обезличена года приобрести и установить автоматическую пожарную сигнализацию, автоматическую систему оповещения, приобрести и произвести огнезащитную пропитку деревянных конструкций чердака в здании МДОУ ... детский сад, расположенном по адресу: .... ... является бюджетным учреждением, финансируемым из районного бюджета. Бюджет ... утверждает ... Дума. Средства на оплату исполнительского сбора у ... отсутствуют. В связи с кризисом, отсутствием финансирования, тяжелым финансовым положением, отсутствием денежных средств просит уменьшить размер исполнительского сбора на ? от 5000 рублей (1250 рублей). При этом истцом не оспариваются действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановлений о взыскании исполнительского сбора.
Представитель истца Бетехтина И.П., действующая по доверенности от Дата обезличена года Номер обезличен, в судебном заседании настаивала на заявленных требованиях, просила суд удовлетворить исковые требования. Пояснила, что ... является бюджетным учреждением, финансируется из районного бюджета. В настоящее время у ... на счетах отсутствуют денежные средства, в связи с чем, оплата исполнительского сбора в размере 5000 рублей является для них затруднительной. К тому же, во исполнение решения суда, Дата обезличена года заключено два договора с ... отделением Общероссийской общественной организации «...» (...) и с ЗАО «...» на выполнение работ по установке автоматической пожарной сигнализации, автоматической системы оповещения, а также по осуществлению огнезащитной пропитки деревянных конструкций чердака в здании ... детского сада. В связи с тяжелым финансовым положением просила снизить размер исполнительского сбора до 3750 рублей.
Представитель ответчика ... РО УФССП России по ... в судебное заседание не явился, будучи извещенным о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом. В представленном представителем ответчика ФИО4 отзыве указано, что в связи с неисполнением истцом в добровольном порядке решения суда в установленный пятидневный срок, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 рублей. ... в период срока для добровольного исполнения не предпринимала меры для исполнения суда, только Дата обезличена года в службу судебных приставов предоставлены договор подряда с ЗАО «...» от Дата обезличена г. по производству работ по установке автоматической пожарной сигнализации, автоматической системы оповещения и управления эвакуацией и с ... отделением Общероссийской общественной организацией «...» от Дата обезличена г. о производстве работ по обработке деревянных конструкций чердака. На основании изложенного просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований, рассмотреть дело без ее участия.
Представитель ответчика УФССП России по ... в судебное заседание не явился, будучи извещенным о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом. В представленном представителем ответчика - УФССП России по ... ФИО5 отзыве также содержится просьба об отказе в удовлетворении исковых требований, так как постановление о взыскании исполнительского сбора службой судебных приставов вынесено в соответствии с законом, ... не предоставлены доказательства возникновения препятствия в исполнении решения суда в виде непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Просила рассмотреть дело в ее отсутствии.
Выслушав представителя истца Бетехтину И.П., исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Решением Мокроусовского районного суда от Дата обезличена г. на ... возложена обязанность в срок до Дата обезличена года приобрести и установить автоматическую пожарную сигнализацию, автоматическую систему оповещения и управления эвакуацией в здании детского сада, расположенного по адресу: .... Решение вступило в силу Дата обезличена года, исполнительный лист поступил на исполнение в службу судебных приставов Дата обезличена года.
Судебным приставом-исполнителем ... РО УФССП по ... ФИО3 Дата обезличена г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства Номер обезличен (с Дата обезличена г. присвоен Номер обезличен), в котором ... предложено по истечении срока для добровольного выполнения решения, установленного судом, в течение 5 дней исполнить решение суда л.д.14). Постановление направлено должнику - ....
В рамках исполнительного производства Номер обезличен судебным приставом-исполнителем Дата обезличена г. вынесено постановление о взыскании с ... исполнительского сбора в размере 5 000 рублей л.д. 2). В соответствии со п. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Согласно п.3, п.4 Постановления Конституционного суда РФ от 30.07.2001 № 13-П исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры публично-правовой ответственности. Указанная мера направлена, в том числе на эффективность исполнительного производства и исполнения решения суда.
Согласно пункту 9 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности.
Поскольку ... является собственником имущества, переданного в оперативное управление детского сада и обязана в силу Федерального закона N 131-ФЗ обеспечивать первичные меры пожарной безопасности, суд приходит к выводу о том, что меры по финансированию мероприятий противопожарной безопасности детского сада должна принимать .... В настоящее время решение суда о возложении на ... обязанности по приобретению и установке автоматической пожарной сигнализации, автоматической системы оповещения и управления эвакуацией, по приобретению и производству огнезащитной пропитки деревянных конструкций чердака в МДОУ ... детский сад частично исполняется.
В соответствии с договорами от Дата обезличена г., подрядчиками ЗАО «...» и ... отделением Общероссийской общественной организации «...» на объекте МДОУ ... детский сад производятся работы по монтажу пожарной сигнализации и оповещения при пожаре, по обработке деревянных конструкций покрытия, обрешеток под кровлю огнезащитным составом л.д.33-34). Общая стоимость, выполняемых подрядчиками работ составляет 33938 рублей.
Доводы, приведенные ответчиками в отзывах о не предоставлении истцом в службу судебных приставов доказательств того, что исполнение решения суда было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств суд считает необоснованными, так как ... не оспаривает законность вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а просит о снижении размера исполнительского сбора, указанного в этом постановлении.
Согласно п.7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», суд с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
Проведению работ по установке пожарной сигнализации и автоматической системы оповещения и управления эвакуацией предшествуют работы, согласно которых должник обязан составить план мероприятий по обеспечению пожарной безопасности образовательных учреждений ..., объявить конкурс на выполнение вышеуказанных работ, составить сметную стоимость проводимых работ, заключить договор подряда на проведение работ по монтажу пожарной сигнализации и оповещения при пожаре, по приобретению и производству огнезащитной пропитки деревянных конструкций чердака в здании детского сада. Указанные мероприятия возможны при наличии достаточных финансовых средств.
... является бюджетным учреждением, осуществляющим свою деятельность на основании сметы доходов и расходов утвержденной на соответствующий финансовый год. Финансирование администрации осуществляется из средств бюджета .... В соответствии с подп.1 п.2 ст. 28 Устава ... к исключительным полномочиям ... относится разработка, исполнение районного бюджета, отчет об его исполнении л.д.21). Утверждение бюджета на очередной финансовый год и отчет о его исполнении является исключительной компетенцией ... Думы л.д.20).
Доводы истца о тяжелом финансовом положении подтверждаются материалами дела: отчетами Отделения по ... Управления Федерального казначейства по ... о состоянии лицевого счета ... Номер обезличен на Дата обезличена года и на Дата обезличена года, свидетельствующими о недостаточном количестве денежных средств на счетах л.д. 6-8, 37-39) и справкой ... отделения Номер обезличен Акционерного коммерческого банка РФ (ОАО) от Дата обезличена г. Номер обезличен, содержащей сведения об отсутствии денежных средств на счете Номер обезличен, принадлежащем ... л.д.30). Невыполнение в срок ... в полном объеме решения Мокроусовского районного суда было обусловлено объективными причинами, вызванными отсутствием средств для финансирования мероприятий противопожарной безопасности учреждений образования.
Судом при исследовании указанных обстоятельств установлено, что с одной стороны, при наличии вышеуказанных объективных трудностей, должником не своевременно совершены необходимые действия по принятию мер связанных с исполнением решения суда, с другой стороны суд принимает во внимание тот факт, что ... в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года должна была профинансировать работы по монтажу пожарной сигнализации и оповещения при пожаре в здании всех образовательных учреждений ..., а по некоторым образовательным учреждениям дополнительно профинансировать работы по приобретению и производству огнезащитной пропитки деревянных конструкций чердака л.д. 35-36). При этом средняя сметная стоимость работ по монтажу пожарной сигнализации и оповещения при пожаре, а также по производству огнезащитной пропитке деревянных конструкций чердака составляет 50000 рублей.
Учитывая принцип справедливости, соразмерности, степень вины истца в неисполнении решения суда, характер деятельности учреждения, его финансовое положение, суд пришел к выводу о наличии оснований для уменьшения исполнительского сбора на ? до 3750 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, ст. 112 Федерального закона РФ "Об исполнительном производстве", суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ... удовлетворить.
Уменьшить на ? размер исполнительского сбора ..., установленного постановлением пристава-исполнителя от Дата обезличена года в рамках исполнительного производства Номер обезличен, возбужденного на основании исполнительного листа Номер обезличен от Дата обезличена года, выданного на основании решения Мокроусовского районного суда Курганской области от Дата обезличена года до 3750 (Трех тысяч семисот пятидесяти) рублей.
На настоящее решение может быть подана кассационная жалоба в Курганский областной суд через Мокроусовский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья Мокроусовского районного суда О.В. Вельмезев.