РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Мокроусово 19 ноября 2010 года
Мокроусовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Вельмезева О.В.,
при секретаре Урванцевой Л.А.,
с участием представителя истца МДОУ ... Езиешвили З.А., представителя третьего лица ... Бетехтиной И.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муниципального дошкольного образовательного учреждения ... к ... отделу УФССП России по ..., к УФССП России по ... об уменьшении размера исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
МДОУ ... обратилось с исковым заявлением к ... отделу УФССП России по ..., УФССП России по ... об уменьшении размера исполнительского сбора.
В исковом заявлении в обоснование заявленных требований указано, что судебным приставом-исполнителем ... РО УФССП России по ... ФИО4 Дата обезличена года вынесено постановление о взыскании с МДОУ ... исполнительского сбора в размере 5000 рублей по исполнительному производству Номер обезличен, возбужденному Дата обезличена года на основании исполнительного листа Номер обезличен от Дата обезличена г., выданного Мокроусовским районным судом Курганской области о возложении обязанности в срок до Дата обезличена года приобрести и установить автоматическую пожарную сигнализацию, автоматическую систему оповещения и управления эвакуацией, приобрести и произвести огнезащитную пропитку деревянных конструкций чердака в здании детского сада, расположенном по адресу: .... МДОУ ... является бюджетным учреждением, финансируемым из районного бюджета. Бюджет ... утверждает ... Дума. Средства на оплату исполнительского сбора у образовательного учреждения отсутствуют. В связи с кризисом, отсутствием финансирования, тяжелым финансовым положением, отсутствием денежных средств просит уменьшить размер исполнительского сбора на ? от 5000 рублей (1250 рублей).
Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, заявление о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие, в суд не поступало.
В судебном заседании представитель истца Езиешвили З.А., действующий на основании доверенности от Дата обезличена г., пояснил, что дошкольное образовательное учреждение ... не оказывает платных дополнительных образовательных услуг, предпринимательской и иной приносящей доход деятельностью не занимается, финансируется из районного бюджета, средств на уплату исполнительского сбора ему не перечислено, решение не исполнено в срок, так как не было финансирования из бюджета, сам детский сад средств на установку противопожарного оборудования не имеет, в настоящее время решение суда исполнено в полном объеме, имеются акты выполненных работ, подтверждающие окончание работ по приобретению и установке автоматической пожарной сигнализации, автоматической системы оповещения и управления эвакуацией, по приобретению и производству огнезащитной пропитки деревянных конструкций чердака в здании детского сада. Заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика – ... РО УФССП России по ... в судебное заседание не явился, будучи извещенным о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом. В судебное заседание представителем ответчика ФИО5 представлен отзыв, в котором указано, что в связи с неисполнением решения суда МДОУ ..., в срок предоставленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с детского сада исполнительского сбора в размере 5 000 рублей. С момента вынесения решения до момента вынесения постановления, МДОУ ... не предпринимал мер для добровольного исполнения решения суда. Доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств судебному приставу-исполнителю также не представлено. Лишь Дата обезличена года в службу судебных приставов был представлен договор с ... отделением Общероссийской общественной организацией «...» от Дата обезличена о производстве работ по обработке деревянных конструкций чердака. На основании чего просила отказать в удовлетворении заявленных требований и рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика – УФССП России по ... в судебное заседание не явился, будучи извещенным о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом. В судебное заседание представителем ответчика ФИО6 представлен отзыв, в котором также содержится требование об отказе в удовлетворении заявленных требований. Доводы, приведенные в обосновании требований аналогичны доводам, указанным в отзыве ... РО УФССП России по .... Просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель третьего лица Бетехтина И.П., действующая на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена г., заявленные требования поддержала, пояснила, что детский сад финансируется из районного бюджета, собственных доходов не имеет, без соответствующего финансирования со стороны ... не мог исполнить решение о приобретении и установке противопожарного оборудования, в настоящее время у ... нет возможности выделить детскому саду денежные средства для уплаты исполнительского сбора. Также пояснила, что решение суда в настоящее время исполнено в полном объеме, имеются акты приемки выполненных работ, просила заявленные требования удовлетворить.
Заслушав лиц участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 112 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Пункт 2 названной статьи предусматривает, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, определенного в ч. 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей.
Судом установлено, что решением Мокроусовского районного суда Курганской области от Дата обезличена года л.д. 8-9) на ... и МДОУ ... возложена обязанность в срок до Дата обезличена года приобрести и установить автоматическую пожарную сигнализацию, автоматическую систему оповещения и управления эвакуацией, приобрести и произвести огнезащитную пропитку деревянных конструкций чердака в здании детского сада расположенного по адресу: ....
В соответствии с данным решением выданы исполнительные листы: Номер обезличен от Дата обезличена, на основании которого судебным приставом исполнителем ФИО4 возбуждено исполнительное производство Номер обезличен (с Дата обезличена года Номер обезличен) в отношении должника МДОУ ... в интересах взыскателя – Прокуратуры Мокроусовского района и предоставлен срок для добровольного исполнения решения суда до Дата обезличена года л.д. 10) и Номер обезличен от Дата обезличена, на основании которого судебным приставом исполнителем ФИО4 возбуждено исполнительное производство Номер обезличен в отношении должника ... в интересах взыскателя – Прокуратуры Мокроусовского района и предоставлен срок для добровольного исполнения решения суда до Дата обезличена года л.д. 11).
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок, судебным приставом исполнителем ... РО УФССП России по ... ФИО4, в рамках исполнительного производства Номер обезличен, на основании постановления о взыскании исполнительского сбора от Дата обезличена г., с должника МДОУ ... взыскан исполнительский сбор в размере 5000 рублей л.д. 3).
Доводы, приведенные ответчиками в отзывах о не предоставлении истцом в службу судебных приставов доказательств того, что исполнение решения суда было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств суд считает необоснованными, так как истец не оспаривает законность вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а просит о снижении размера исполнительского сбора, указанного в этом постановлении.
Судом установлено, что требование, указанное в исполнительном листе Номер обезличен от Дата обезличена г., выданном на основании решения Мокроусовского районного суда от Дата обезличена года в настоящее время исполнено в полном объеме.
В соответствии с актом выполненных работ от Дата обезличена года, подрядчиком - индивидуальным предпринимателем ФИО7 на объекте МДОУ ... произведен монтаж системы пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре. Общая стоимость выполненных работ составила 84017 рублей л.д. 47).
Акт Номер обезличен приемки огнезащитных работ свидетельствует о том, что в здании МДОУ ... ... отделением Общероссийской общественной организации «...» проведены работы по обработке деревянных конструкций чердака огнезащитным составом л.д. 49).
Согласно ч. 7 ст. 112 Закона N 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 данной статьи.
Кроме того, в соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П размер исполнительского сбора, установленный п. 1 ст. 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 21.07.1997 N 119-ФЗ, представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 8 Устава ... принятого решением ... Думы от Дата обезличена г. Номер обезличен к полномочию органов местного самоуправления относится создание муниципальных предприятий л.д. 20).
Согласно п. 1.7 Устава Муниципального дошкольного образовательного учреждения ... (далее Устав детского сада) его учредителем является ... л.д. 30). В соответствии с п. 1.9 данного Устава детского сада учреждение является юридическим лицом, может иметь самостоятельный баланс и лицевой счет. ДОУ по согласованию с учредителем открывает счета в органах казначейства л.д. 30).
По смыслу ст. 41 Закона РФ «Об образовании», п. 6.4 Устава детского сада деятельность образовательного учреждения финансируется в соответствии с законодательством за счет средств учредителя.
Из материалов дела следует, что МДОУ ... имеет лицевой счет Номер обезличен в Отделении по ... Управления Федерального казначейства по ... л.д. 4-5). Согласно представленных документов: лицевого счета л.д. 4-5) и сметы доходов и расходов МДОУ ... л.д. 37-39), в соответствии с Указаниями «О порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» утвержденной Приказом Министерства финансов РФ от 30.12.2009 г. № 150 н судом установлено, что основные суммы поступлений денежных средств отнесены к расходам на заработную плату, начислениям на выплаты по заработной плате, коммунальным платежам. По статье 300 сметы доходов и расходов учтена родительская плата на питание. Другие расходы дошкольного образовательного учреждения в Дата обезличена году не предусмотрены. В отзыве на исковое заявление от Дата обезличена года Глава ... ФИО10 указывает, что не имеет возможности финансирования детского сада из бюджета для уплаты исполнительского сбора л.д. 12). Из представленных документов следует, что на расчетном счете и лицевом счете ... денежные средства отсутствуют л.д. 13-14,68-70).
Из представленных материалов дела не усматривается, что МДОУ ... имеет внебюджетные источники доходов, позволяющие произвести оплату исполнительского сбора. Согласно показаниям представителей образовательного учреждения и ... МДОУ ... не оказывает платных образовательных услуг, и не занимается иной коммерческой деятельностью.
Судом установлено, что неисполнение решения суда в установленный срок в большей мере зависит от своевременного и полного финансирования указанных в решении суда противопожарных мероприятий учредителем дошкольного образовательного учреждения, так как детский сад не имеет собственных средств на приобретение указанного в решении суда противопожарного оборудования, его финансовое положение полностью зависит от бюджетного финансирования. Также судом установлено, что истец принял меры для исполнения решения суда в полном объеме, заключив договоры на проведение работ по обработке деревянных конструкций чердака и установку пожарной сигнализации, в настоящее время имеются акты приемки выполненных работ.
Суд пришел к выводу, что в связи со сложившимся трудным финансовым положением дошкольного образовательного учреждения оплата исполнительского сбора в полном объеме для него затруднительна.
Учитывая принцип справедливости, соразмерности, степень вины истца в неисполнении решения суда в срок, характер деятельности учреждения, его финансовое положение, суд пришел к выводу о наличии оснований для уменьшения исполнительского сбора на ? до 3750 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, ст. 112 Федерального закона РФ "Об исполнительном производстве", суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Муниципального дошкольного образовательного учреждения ... удовлетворить в полном объеме.
Уменьшить размер исполнительского сбора Муниципальному дошкольному образовательному учреждению ..., установленного постановлением пристава-исполнителя от Дата обезличена года в рамках исполнительного производства Номер обезличен, возбужденного на основании исполнительного листа Номер обезличен от Дата обезличена года, выданного на основании решения Мокроусовского районного суда Курганской области от Дата обезличена года до 3750 (Трех тысяч семисот пятидесяти) рублей.
На настоящее решение может быть подана кассационная жалоба в Курганский областной суд через Мокроусовский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья Мокроусовского районного суда О.В. Вельмезев.