РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Мокроусово 08 декабря 2010 года
Мокроусовский районный суд Курганской области в составе председательствующего Хреновой Н.А.,
с участием: и.о. прокурора Мокроусовского района Курганской области Попова М.А.,
представителей ответчиков: Администрации ... ФИО2, действующей по доверенности
муниципального общеобразовательного учреждения ФИО15 общеобразовательная школа ФИО15 Езиешвили З.А., действующего по доверенности
при секретаре Федотовой Е.Л.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, по исковому заявлению и.о. прокурора Мокроусовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению ФИО15 общеобразовательная школа Номер обезличен, Администрации ФИО9 о возложении обязанности на муниципальное общеобразовательное учреждение ФИО15 общеобразовательная школа Номер обезличен в срок до Дата обезличена года привести в соответствие площади медицинского кабинета, организовать при спортивном зале уборные для мальчиков и девочек, огородить отопительные приборы съемными деревянными решетками в спортивном зале, о возложении обязанности на Администрацию ... профинансировать деятельность по организации в МОУ ФИО15 общеобразовательная школа Номер обезличен медицинского кабинета, устройство при спортивном зале уборные для мальчиков и девочек, ограждения отопительных приборов съемными деревянными решетками,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Мокроусовского района Курганской области обратился с исковым заявлением к муниципальному общеобразовательному учреждению ... общеобразовательная школа Номер обезличен, ... ... о возложении обязанности на муниципальное общеобразовательное учреждение ... общеобразовательная школа Номер обезличен в срок до Дата обезличена года привести в соответствие площади медицинского кабинета, организовать при спортивном зале уборные для мальчиков и девочек, огородить отопительные приборы съемными деревянными решетками в спортивном зале, о возложении обязанности на ... ... профинансировать деятельность по организации в МОУ ... общеобразовательная школа Номер обезличен медицинского кабинета, устройство при спортивном зале уборные для мальчиков и девочек, ограждений отопительных приборов съемными деревянными решетками.
В обосновании исковых требований указал, что прокуратурой района совместно с Территориальным отделом территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в ... районах проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасных условий обучения и воспитания несовершеннолетних, в том числе по созданию образовательными учреждениями условий, гарантирующих обучающимся, охрану их жизни и здоровья. В результате проверки установлено, что вопреки указанным требованиям законодательства, согласно справке, подготовленной по результатам проверки сотрудниками Роспотребнадзора от Дата обезличена г., в МОУ ... общеобразовательная школа Номер обезличен, площади медицинских кабинетов не соответствуют установленной норме 14 кв.м., так кабинет приема 8,2 кв.м., процедурный кабинет 11,25 кв.м. Кроме того, в медицинском пункте отсутствует самостоятельный санитарный узел, а в спортивном зале отсутствуют уборные для девочек и мальчиков, а отопительные приборы не ограждены съемными деревянными решетками.
В судебном заседании и.о. прокурора Мокроусовского района Курганской области Попов М.А. отказался от заявленных требований, в части установки съемных деревянных решеток в спортивном зале школы. Последствия отказа от части заявленных требований ему разъяснены и понятны. На оставшихся доводах, изложенных в исковом заявлении, настаивал и просил суд их удовлетворить.
На основании ст.39 ГПК РФ суд принимает отказ прокурора от части исковых требований к указанным ответчикам, поскольку это не противоречит закону, и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Представитель ответчика Администрации ... ФИО2 заявленные исковые требования и.о. прокурора Мокроусовского района Курганской области признала частично. Суду пояснила, что здание школы введено в эксплуатацию в Дата обезличена году, когда заявленные требования не были предусмотрены законодательством. В настоящее время, для исполнения всех требований, необходимы большие финансовые затраты, разработка проектов и смет работ. У администрации ... ... отсутствуют необходимые денежные средства для устранения данных нарушений, так как средства уходят на исполнение решений суда по установлению пожарной сигнализации в образовательных учреждениях, и уплату исполнительского сбора, в свиязи с чем, она просит суд об увеличении срока исполнения данных нарушений до Дата обезличена г. Также пояснила, что бюджет района на Дата обезличена год еще не сформирован, но финансовые средства на выполнение требований СанПин, в бюджет не заложены. ... является дотационной, потому из всех запланированных средств бюджета, реально будет выделено только 65%.
Представитель ответчика муниципального общеобразовательного учреждения ... общеобразовательная школа Номер обезличен Езиешвили З.А. заявленные исковые требования и.о. прокурора Мокроусовского района Курганской области признал частично. Суду пояснил, что действительно имеются данные нарушения, но для их устранения МОУ ... общеобразовательная школа Номер обезличен своих денежных средств не имеет, поэтому необходимо выделение денежных средств учредителем, то есть администрацией района.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Территориального отдела территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в ...х, в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки не сообщил, отзыва относительно заявленных исковых требований не представил.
С учетом мнения сторон, дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя, в порядке ст.167 ГПК РФ.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор наделен правом обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами, и несет все процессуальные обязанности истца.
Согласно справке Территориального отдела территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в ... от Дата обезличена г. установлено, что спортивный зал расположен на 1 этаже школы. При спортивном зале предусмотрена снарядная комната, имеются раздевалки для мальчиков и девочек, имеется комната преподавателей. В спортзале отсутствуют уборные для девочек и мальчиков, что является нарушением п.2.3.17 СанПин 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях». В спортивном зале отопительные приборы не ограждены съемными деревянными решетками, что является нарушением п.2.5.1 СанПин 2.4.2.1178-02. Медицинский пункт расположен на 1 этаже здания школы и включает в себя следующие помещения: кабинет приема и процедурный кабинет. Площади данных кабинетов составляют менее 14 кв.м. (кабинет приема 8,2 кв.м., процедурный кабинет 11,25 кв.м.) В медпункте отсутствует самостоятельный санитарный узел, что является нарушением п.2.3.22 СанПин 2.4.2.1178-02 л.д.6).
Согласно ч.ч. 1 и 5 ст. 51 Федерального закона «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся.
В соответствии с ч. 1 ст.124 ГК РФ, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.
Согласно ч.2 ст.125 ГК РФ, от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
В соответствии с ч.1 ст.126 ГК РФ, Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование отвечают по своим обязательствам, принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.
Согласно ч.ч.1,2,3 ст.215 ГК РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296). Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.
В соответствии с п.1 ст.17 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов управомочены создавать муниципальные предприятия и учреждения, финансировать муниципальные учреждения.
Согласно ч.1, 2 ст.40 Устава ... ..., органы местного самоуправления ... от имени ... самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом ... в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления .... Органы местного самоуправления ... вправе передавать имущество, находящееся в собственности ..., во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти ... и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать иные сделки в соответствии с федеральным законодательством.
В соответствии с п. 1.4 Устава муниципального общеобразовательного учреждения ФИО16 общеобразовательная школа Номер обезличен, п.34 Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от Дата обезличена г. Номер обезличен, учредителем муниципального общеобразовательного учреждения ... общеобразовательная школа Номер обезличен является Администрация ....
В силу п.1 ст.296, п.1 ст.298 ГК РФ, договора о предоставлении в оперативное управление муниципального имущества МОУ ФИО17 общеобразовательная школа Номер обезличен от Дата обезличенаг. следует, что школа владеет, пользуется и распоряжается имуществом, переданным ей учредителем – администрацией ... на праве оперативного управления. Деятельность школы финансируется учредителем в соответствии с законодательством (п.6.4 Устава)
В соответствии с п.2.3.17. постановления Главного государственного врача РФ от 28.11.2002 г. №44 (в ред. от 26.12.2008 г.) «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.1178-02», при спортивных залах должны быть предусмотрены снарядные, площадью 16 - 32 кв. м., в зависимости от площади спортзала; раздевальные для мальчиков и девочек, площадью 10,5 кв.м каждая; душевые, площадью 9 кв.м каждая; уборные для девочек и мальчиков, площадью 8 кв.м каждая; комната для инструктора, площадью 9 кв.м.
Согласно п.2.3.22. выше указанного постановления, медицинский пункт общеобразовательного учреждения включает следующие помещения: кабинет врача длиной не менее 7 м (для определения остроты слуха и зрения обучающихся), площадью не менее 14 кв.м; кабинет зубного врача, площадью 12 кв.м, оборудованный вытяжным шкафом; процедурный кабинет, площадью 14 кв.м; кабинет психолога, площадью 10 кв. м. При медпункте оборудуется самостоятельный санузел.
В соответствии с п. 1.10 устава муниципального общеобразовательного учреждения ФИО18 общеобразовательная школа Номер обезличен, медицинское обслуживание обучающихся в учреждении обеспечивается медицинским персоналом, который закреплен Мокроусовской центральной районной больницей за школой и наряду с администрацией и педагогическими работниками несет ответственность за проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно - гигиенических норм. Учреждение предоставляет соответствующее помещение для работы медицинского персонала.
Представителем МОУ ФИО19 общеобразовательная школа Номер обезличен не оспаривался факт необходимости приведения в соответствие с нормами СанПин площади медицинского кабинета в школе, организации при спортивном зале уборных для мальчиков и девочек.
С учетом изложенного, в судебном заседании установлено, что указанные в иске нарушения СанПиН 2.4.2.1178-02 в муниципальном общеобразовательном учреждении ФИО20 общеобразовательная школа Номер обезличен имеют место, и подлежат устранению.
Согласно ч. 1 ст. 120 ГК РФ в системной связи с ч.1 ст. 31 Закона РФ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
Таким образом, суд считает, что обязанность по финансированию данных расходов должна быть возложена на администрацию ....
Что касается доводов представителя ответчика Администрации ... об отсутствии денежных средств в бюджете района, суд считает их необоснованными, так как накопление, формирование или изыскание необходимого количества денежных средств на содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений является исключительной компетенцией органов местного самоуправления. Государством не отменялось и не приостанавливалось действие норм СанПина, в связи с отсутствием денежных средств.
В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком.
В данном случае, исходя из реальных возможностей МОУ ФИО21 общеобразовательная школа Номер обезличен, по выполнению мероприятий, связанных с устранением нарушений норм СанПин, суд определяет срок исполнения настоящего решения суда до Дата обезличенаг. Увеличение срока для финансирования суд считает нецелесообразным, так как в судебном заседании установлено, что в настоящее время бюджет района не сформирован, и имеется возможность планирования средств на Дата обезличена год, но меры для разрешения данного вопроса ответчиками не предпринимались. Кроме того, как пояснил представитель образовательного учреждения, при финансирование мероприятий все нарушения могут быть устранены в Дата обезличена году.
При установленных судом обстоятельствах, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования и.о. прокурора Мокроусовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению ФИО22 общеобразовательная школа Номер обезличен, Администрации ФИО23 удовлетворить в полном объеме.
Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение ФИО24 общеобразовательная школа Номер обезличен в срок до Дата обезличена года привести в соответствие с нормами СанПин площади медицинского кабинета, организовать при спортивном зале уборные для мальчиков и девочек.
Обязать Администрацию ... профинансировать деятельность по организации в муниципальном общеобразовательном учреждении ФИО25 общеобразовательная школа Номер обезличен медицинского кабинета, устройств при спортивном зале уборных для мальчиков и девочек.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Мокроусовский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья Мокроусовского
районного суда Н.А.Хренова