Дело №2-49/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«28» апреля 2011 г. с. Мокроусово
Мокроусовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Хреновой Н.А.,
с участием помощника прокурора Мокроусовского района Курганской области Каращука Д.Л.,
представителя ответчика ... ФИО2,
ответчика Шмакова А.Н.,
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ... ФИО3,
при секретаре Вьющенко А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мокроусовского района Курганской области в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Шмакову ФИО7, ..., ... о признании незаконной выдачу водительского удостоверения на право управления транспортными средствами и возложении обязанности на ... по его изъятию,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Мокроусовского района Курганской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Шмакову ФИО7 о прекращении действия прав на управлении транспортным средством, впоследствии исковые требования уточнил, предъявив их к Шмакову А.Н., ... ... о признании незаконной выдачу водительского удостоверения на право управления транспортными средствами и возложении обязанности на ... по его изъятию. В обосновании исковых требований указал, что в результате проверки исполнения территориальными органами федеральных органов государственной власти требований Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что гражданин Шмаков А.Н. с Дата обезличена г. состоит на учете у ... Из информации ... следует, что Дата обезличена года Шмакову А.Н. выдано водительское удостоверение серии Номер обезличен на право управления транспортными средствами категорий .... В соответствии с положениями ст. ст. 23, 25 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений. Статьей 28 этого же Закона в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами. также прокурор указал в иске, что при определении медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами, применяется приказ Минздрава СССР от 29.09.1989 г. №555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» вместе с перечнем работ и медицинских противопоказаний, перечисленных в приложении №2 к указанному приказу, а также перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. №377.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Шмаков А.Н. страдает заболеванием ... и в нарушение требований Закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности. Прокурор просит суд признать незаконной выдачу Шмакову А.Н. водительского удостоверения на право управления транспортными средствами и возложить обязанность на ... по его изъятию.
Помощник прокурора Мокроусовского района Каращук Д.Л. в судебном заседании иск поддержал, просил суд удовлетворить заявленные требования.
Ответчик Шмаков А.Н. в судебном заседании пояснил, что он не согласен с исковыми требованиями прокурора, просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований. Пояснил, что на учете стоит с Дата обезличена года. В настоящее время .... Врачебной комиссией ... ему выдана справка о том, что он допущен к вождению трактора сроком на 1 год.
Представитель ответчика ... в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Возражений по иску не представлено. В судебное заседание направил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика ... ФИО2 в судебном заседании пояснил, что Шмаков А.Н. действительно состоит на учете ... с Дата обезличена года. Согласно медицинской карте, Шмаков поставлен на учет, .... ... лечение не получал, в Дата обезличена году прошел общеукрепляющее лечение. Наблюдается с ... года, установлена стойка ремиссия более года. Заключением врачебной комиссии, Шмаков допущен к управлению транспортными средствами категории «...» и тракторами сроком на 1 год.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ... ФИО3 в судебном заседании пояснил, что водительское удостоверение выдано Шмакову А.Н. на основании медицинской справки, полагает, что нарушений при выдаче водительского удостоверения не допущено. Ответственность за достоверность сведений, содержащихся в медицинских справках, сотрудники ГИБДД не несут.
Проверив представленные доказательства, выслушав доводы участвующего в деле прокурора, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности движения и международных договоров РФ.
Согласно ст. 23 вышеуказанного Федерального Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, целью которого является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В соответствии со ст. ст. 25 и 27 вышеуказанного Федерального Закона право на управление транспортными средствами представляется гражданам РФ, достигшим установленного возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности, сдавшим квалификационные экзамены на получение права на управление транспортными средствами.
В соответствии с п. 16 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.12.1999 №1396, лицо, желающее получить право на управление транспортными средствами соответствующих категорий (кандидат в водители), представляет в Государственную инспекцию в числе прочих документов медицинскую справку. Согласно п.38 для замены водительского удостоверения в Государственную инспекцию представляются документы, указанные в пункте 16 настоящих Правил, в том числе, медицинская справка.
При определении медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами, применяется Приказ Минздрава СССР от 29.09.1989г. №555 "О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств" вместе с Перечнем работ и медицинских противопоказаний, перечисленных в Приложении № 2 к этому Приказу (далее – Перечень от 29.09.1989 г.), а также Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377 (далее – Перечень от 28.04.1993 г.).
Согласно названым Перечням, в числе медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять авто- мототранспортными средствами, предусмотрены «Хронический алкоголизм» (п.29. «б» Перечня от 29.09.1989 г.) и «Алкоголизм» (графа 2 Перечня от 28.04.1993 г.).
При наличии заболевания «Хронический алкоголизм» водители транспортных средств категорий «А», «В» (без права работы по найму), «Д» и «Е» допускаются к управлению транспортными средствами после лечения и снятия с учета (п.п.12.1., 12.4., 12.6., 12.7. Перечня от 29.09.1989 года). Вопрос о допуске водителей категорий «В» (с правом работы по найму) и «С» решается индивидуально медицинской комиссией наркологического учреждения после специального противоалкогольного лечения с хорошими результатами, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, при предоставлении положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о его поведении по месту жительства из органов внутренних дел (п.п.12.3., 12.5. Перечня от 29.09.1989 года).
В соответствии с графой 2 Перечня от 28.04.1993 года при наличии заболевания «Алкоголизм» водители транспортных средств категории «А», «В», «С» допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии. У водителей автомобилей категорий «В» (с правом работы по найму) и «С» при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при предоставлении положительной характеристики –ходатайства с места работы и информации о его поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Водители автомобилей категорий «Д» и «Е» при наличии заболевания «Алкоголизм» не допускаются.
В суде установлено, что Шмакову А.Н. Дата обезличена г. выдано водительское удостоверение серии Номер обезличен на право управления транспортными средствами категории «...» л.д.6, 12, 21).
Вместе с тем, с Дата обезличена года по сообщению ... Шмаков А.Н. состоит на ...», специального ... лечения не проходил, с диспансерного учета не снят л.д.4, 9, 26).
Согласно информации ...», Шмаков А.Н. состоит на ... с Дата обезличена года с ... л.д.18).
В соответствии со справкой ... от Дата обезличена года, Шмаков А.Н. допускается к управлению трактором сроком на 1 год л.д.27).
С учетом изложенного, суд признает установленным, что Шмаков А.Н. на момент выдачи ему водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категорий «...» имел ограничения к водительской деятельности по всем категориям, в связи с наличием у него заболевания ... и с отсутствием срока ремиссии.
Таким образом, выдача Дата обезличена года Шмакову А.Н. водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категорий «...» являлась незаконной.
Установлено, что на день рассмотрения дела, ответчику разрешено управлять транспортными средствами категории «...» и тракторами сроком на 1 год, так как у Шмакова наблюдается стойкая ремиссия более полутора лет, что подтвердил в судебном заседании ... ФИО2, а также подтверждается заключением врачебной комиссии ... Номер обезличен от Дата обезличена года л.д.27). Также установлено, что Шмаков А.Н. состоит на ... с диагнозом ... в связи с чем, он не может быть допущен к управлению автотранспортным средством категории «...».
Суд приходит к выводу о правомочности заключения ВК от Дата обезличена года, поскольку режим посещения ... кабинета Шмаковым соблюдался, что позволяет достоверно говорить о наличии у больного стойкой ремиссии.
Вместе с тем срок диспансерного учета для больных ... установлен 3 года, в связи с чем, снований для снятия Шмакова с учета на данный момент не имеется, и, как следствие, он не может быть допущен к управлению автотранспортным средством категории «...».
В соответствии с подп. «б» п. 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 15.06.1998 N 711, выдача водительских удостоверений возложена на Госавтоинспекцию, в данном случае –ГИБДД.
Учитывая, что на день рассмотрения дела судом по существу заявленных требований, Шмаков не может быть допущен к управлению транспортными средствами категории «...» (в связи с нахождением на диспансерном учете и отсутствием стойкой ремиссии в течение 3 лет) и вправе управлять транспортными средствами категорий «...» и тракторами (в связи со стойкой ремиссией более полутора лет), в целях недопущения нарушения прав Шмакова, суд считает необходимым возложить на ГИБДД обязанность выдать Шмакову водительское удостоверение на право на управление транспортными средствами категорий «...» и тракторами.
Учитывая, что Шмаковым А.Н. водительское удостоверение сдано в ..., суд отказывает прокурору в удовлетворении заявленных требований о возложении обязанности на ... по его изъятию.
Согласно ч.2 ст.96 ГПК РФ.
Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ст.88 ГПК РФ).
В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Учитывая, что истец при подаче искового заявления от уплаты государственной пошлины освобожден на основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход государства в размере 200 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Мокроусовского района Курганской области в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Шмакову ФИО7, ..., ... о признании незаконной выдачу водительского удостоверения на право управления транспортными средствами и возложении обязанности на ... по его изъятию удовлетворить частично.
Признать незаконной выдачу водительского удостоверения серии Номер обезличен на право управления транспортными средствами категории «...», выданное ... Дата обезличена года Шмакову ФИО7, Дата обезличена года рождения.
Взыскать со Шмакова ФИО7 госпошлину в доход государства в размере 200 рублей.
Возложить обязанность на ... после вступления настоящего решения в законную силу выдать Шмакову ФИО7, Дата обезличена года рождения водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «...».
Водительское удостоверение серии Номер обезличен на право управления транспортными средствами категории «...», выданное Дата обезличена года Шмакову ФИО7 направить в ... для принятия соответствующего решения.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Мокроусовский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения суда.
Судья Н.А.Хренова
Мотивированное решение изготовлено Дата обезличена года.