Дело №2-52/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«28» апреля 2011 г. с. Мокроусово
Мокроусовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Хреновой Н.А.,
с участием помощника прокурора Мокроусовского района Курганской области Каращука Д.Л.,
представителя ответчика ... ФИО2,
ответчика Лыжина А.Л.,
представителя ответчика ФИО3
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ... ФИО4,
при секретаре Вьющенко А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мокроусовского района Курганской области в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Лыжину ФИО8, ..., ... о признании незаконной выдачу водительского удостоверения на право управления транспортными средствами и возложении обязанности на ... по его изъятию,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Мокроусовского района Курганской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Лыжину А.Л. о прекращении действия прав на управлении транспортным средством, впоследствии исковые требования уточнил, предъявив их к Лыжину А.Л., ... ... о признании незаконной выдачи водительского удостоверения на право управления транспортными средствами и возложении обязанности на ... по его изъятию. В обосновании исковых требований указал, что в результате проверки исполнения территориальными органами федеральных органов государственной власти требований Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что гражданин Лыжин А.Л. с Дата обезличена г. состоит на учете ...». Из информации ... следует, что Дата обезличена г. Лыжину А.Л. выдано водительское удостоверение серии Номер обезличен на право управления транспортными средствами категорий .... В соответствии с положениями ст. ст. 23, 25 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности, и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений. Статьей 28 этого же Закона в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусмотрено ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами. Также прокурор указал в иске, что при определении медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами, применяется приказ Минздрава СССР от 29.09.1989 г. №555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» вместе с перечнем работ и медицинских противопоказаний, перечисленных в приложении №2 к указанному приказу, а также перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. №377.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Лыжин А.Л. страдает заболеванием ... и в нарушение требований Закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности. Прокурор просит суд признать незаконной выдачу Лыжину А.Л. водительского удостоверения на право управления транспортными средствами и возложить обязанность на ... по его изъятию.
Помощник прокурора Мокроусовского района Каращук Д.Л. в судебном заседании исковые требования поддержал.
Ответчик Лыжин А.Л. в судебном заседании пояснил, что он не согласен с исковыми требованиями прокурора, просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований. О том, что он состоит на учете, узнал, когда получил документы из суда. При обращении в больницу за разъяснением об основаниях постановки его на учет, ответа не получил. Врач ..., который работает в настоящее время пояснил, что просто так с данного учета его снять не могут, необходимо наблюдаться у врача в течение трех лет. Дата обезличена г. врачебной комиссией ... ему выдана справка о том, что он допущен к вождению транспорта категории ... сроком на 1 год. В настоящее время он ..., к административной ответственности не привлекался.
Представитель ответчика Лыжина А.Л. – ФИО3 в судебном заседании не согласилась с исковыми требованиями прокурора. Пояснила, что она проживает с Лыжиным в зарегистрированном браке с Дата обезличена года. О том, что муж стоит на учете у врача ..., узнала, когда он получил повестку в суд. ... Лыжин не употребляет уже продолжительное время.
Представитель ответчика ... в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Возражений по иску не представлено. В судебное заседание направил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика ... ФИО2 в судебном заседании пояснил, что Лыжин А.Л. действительно состоит на учете .... Причина постановки на учет не известна, так как амбулаторная карта была утеряна. Имеется запись в Дата обезличена году о том, что Лыжин привлекался к административной ответственности по ст.160 КоАП, был направлен в ..., лечение не проходил. Медицинская справка для получения водительского удостоверения выдана Лыжину с нарушениями, так как в Дата обезличена году Лыжин состоял на учете .... В Дата обезличена года Лыжин А.Л. пришел в ... с характеристиками по месту жительства, и от участкового, из которых следовало, что он характеризуется положительно, .... Комиссией Лыжину А.Л. была выдана справка о том, что он может управлять транспортными средствами категории ... (с правом работы по найму)
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ... ФИО4 в судебном заседании пояснил, что водительское удостоверение выдано Лыжину А.Л. на основании медицинской справки, полагает, что нарушений при выдаче водительского удостоверения не допущено. Ответственность за достоверность сведений, содержащихся в медицинских справках, сотрудники ГИБДД не несут.
Проверив представленные доказательства, выслушав доводы участвующего в деле прокурора, стороны, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности движения и международных договоров РФ.
Согласно ст. 23 вышеуказанного Федерального Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, целью которого является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В соответствии со ст. ст. 25 и 27 вышеуказанного Федерального Закона право на управление транспортными средствами представляется гражданам РФ, достигшим установленного возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности, сдавшим квалификационные экзамены на получение права на управление транспортными средствами.
В соответствии с п.п. 1, 2 и 4 статьи 23 Федерального закона №196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом.
В соответствии с п. 16 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.12.1999 №1396, лицо, желающее получить право на управление транспортными средствами соответствующих категорий (кандидат в водители), представляет в Государственную инспекцию в числе прочих документов медицинскую справку. Согласно п.38 для замены водительского удостоверения в Государственную инспекцию представляются документы, указанные в пункте 16 настоящих Правил, в том числе, медицинская справка.
При определении медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами, применяется Приказ Минздрава СССР от 29.09.1989г. №555 "О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств" вместе с Перечнем работ и медицинских противопоказаний, перечисленных в Приложении № 2 к этому Приказу (далее – Перечень от 29.09.1989 г.), а также Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377 (далее – Перечень от 28.04.1993 г.).
Согласно названым Перечням, в числе медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять авто- мототранспортными средствами, предусмотрены «Хронический алкоголизм» (п.29. «б» Перечня от 29.09.1989 г.) и «Алкоголизм» (графа 2 Перечня от 28.04.1993 г.).
При наличии заболевания «Хронический алкоголизм» водители транспортных средств категорий «А», «В» (без права работы по найму), «Д» и «Е» допускаются к управлению транспортными средствами после лечения и снятия с учета (п.п.12.1., 12.4., 12.6., 12.7. Перечня от 29.09.1989 года). Вопрос о допуске водителей категорий «В» (с правом работы по найму) и «С» решается индивидуально медицинской комиссией наркологического учреждения после специального противоалкогольного лечения с хорошими результатами, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, при предоставлении положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о его поведении по месту жительства из органов внутренних дел (п.п.12.3., 12.5. Перечня от 29.09.1989 года).
В соответствии с графой 2 Перечня от 28.04.1993 года при наличии заболевания «Алкоголизм» водители транспортных средств категории «А», «В», «С» допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии. У водителей автомобилей категорий «В» (с правом работы по найму) и «С» при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при предоставлении положительной характеристики –ходатайства с места работы и информации о его поведении по месту жительства из органов внутренних дел.
В судебном заседании установлено, что Лыжину А.Л. Дата обезличена г. выдано водительское удостоверение серии Номер обезличен на право управления транспортными средствами категории «...», что подтверждается данными ГИБДД л.д.5, 12).
По сообщению ... установлено, что с Дата обезличена года Лыжин А.Л. состоит на ... л.д.4,11). Данный факт подтверждается пояснениями врача ... в судебном заседании и сторонами не оспаривалось.
Представитель ... ФИО2 в судебном заседании подтвердил, что на момент выдачи медицинской справки для получения водительского удостоверения в Дата обезличена года, Лыжин состоял на учете, и имел ограничения к водительской деятельности по всем категориям.
С учетом изложенного, суд признает установленным, что Лыжин А.Л. на момент выдачи ему водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категорий «...» имел ограничения к водительской деятельности по категориям «...» в связи с наличием у него ...
Таким образом, выдача Дата обезличена года водительского удостоверения Лыжину А.Л. на право управления транспортными средствами категорий « ...» являлась незаконной, и требования прокурора о признании выдачи водительского удостоверения незаконной, подлежат удовлетворению.
В тоже время, в соответствии со справкой врачебной комиссии ... от Дата обезличена года, Лыжин А.Л. допущен к вождению транспорта категории «...» сроком на 1 год л.д.28)
Из информации ... следует, что Лыжин А.Л. в Дата обезличена году поставлен ... л.д.4). Из пояснений врача... ФИО2 следует, что причина постановки Лыжина на учет не известна. В настоящее время у Лыжина имеются хорошие характеристики, из которых следует, что ..., поэтому ... выдала ему справку о допуске к управлению транспортными средствами категорий «...» сроком на 1 год.
Учитывая, что на день рассмотрения дела судом, Лыжин А.Л. вправе управлять транспортными средствами категорий «...» в целях недопущения нарушения прав Лыжина А.Л., суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований прокурора об изъятии у ответчика водительского удостоверения.
Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л :
Исковые требований прокурора Мокроусовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц, к Лыжину ФИО8, ..., ... удовлетворить частично.
Признать незаконной выдачу водительского удостоверения серии Номер обезличен на право управления транспортными средствами категории «...», выданное ... Дата обезличена года Лыжину ФИО8, Дата обезличена года рождения.
В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Мокроусовский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья Н.А.Хренова