Дело №2-58/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«11» мая 2011 г. с. Мокроусово
Мокроусовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Хреновой Н.А.,
с участием: истца Соколова В.К.,
при секретаре Вьющенко А.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Соколова ФИО10 к Филиалу Главного Управления социальной защиты населения ... - отделу социальной защиты населения по ..., Главному управлению социальной защиты населения ... о признании знака «Победитель социалистического соревнования 1976 года», выданного ..., основанием для присвоения звания «Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ:
Соколов В.К. обратился в суд с исковым заявлением о признании знака «Победитель социалистического соревнования 1976 года», выданного ..., основанием для присвоения звания «Ветеран труда», указав, что он награжден указанным знаком, трудовой стаж составляет 42 года 2 месяца 6 дней. При обращении с заявлением в Главное управление соцзащиты о присвоении ему звания «Ветеран труда», получил отказ. С данным отказом истец не согласен, поскольку его награждение указанным знаком подтверждается оригиналом удостоверения «Победитель социалистического соревнования 1976», где написано, что Знак утвержден Центральным Комитетом КПСС, ВЦСПС, и ЦК ВЛКСМ. В правой половине написано, кому он вручен от имени Министерства и ЦК профсоюза, то есть высшим исполнительным органом государственной власти. Полагает, что обе эти записи свидетельствуют о том, что знак «Победитель социалистического соревнования» является ведомственным знаком отличия в труде, и является основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда».
В судебном заседании истец Соколов В.К. на заявленном требовании настаивал, просил суд признать ведомственный знак отличия в труде «Победитель социалистического соревнования 1976 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Пояснил, что в период с Дата обезличена года по Дата обезличена год работал шофером в .... Был награжден за высокие показатели в труде указным ведомственным знаком отличия в труде, который, по его мнению, является основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда», так как общий стаж работы составляет у него 42 года 2 месяца.
Представитель ответчика - Филиала Главного Управления социальной защиты населения ... – Отдела социальной защиты населения по ... ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила отзыв, в соответствии с которым, просила рассмотреть дело без ее участия, заявленные исковые требования не признает, указав, что согласно Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006 г. №73 звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами и медалями, ведомственными знаками отличия в труде при наличии трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Награды и почетные знаки, выданные местными органами власти, предприятиями, учреждениями и организациями, учитываются присвоении звания «Ветеран труда», если в удостоверении к награде имеется ссылка на решение Министерства, ведомства (федерального) с указанием номера и даты, в соответствии с которым производится награждение конкретного гражданина. Из представленной копии удостоверения истца следует, что он награжден от имени Центрального союза потребительских обществ и ЦК профсоюза работников госторговли и потребкооперации, документов, свидетельствующих о награждении указанным знаком на основании решения федерального органа не представлено л.д.17, 46).
Представитель ответчика - Главного Управления социальной защиты населения ... ФИО5 в судебное заседание не явился, представил отзыв, в соответствии с которым просит рассмотреть дело без его участия, заявленные исковые требования не признает, указав, что награды, выданные непосредственно местными органами власти, предприятиями, учреждениями и организациями, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» только в том случае, если в удостоверении к награде имеется ссылка на решение федерального органа (с указанием даты и номера), в соответствии с которым производятся награждение конкретного гражданина. Документов, свидетельствующих о награждении Соколова В.К. знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 г.» на основании решения федерального органа, не представлено л.д.43-44).
Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснила, что с Дата обезличена года по Дата обезличена год она работала в .... В Дата обезличена году занимала должность заместителя главного бухгалтера, была членом профсоюза. Соколов работал в ... водителем, был из числа лучших. Комитет профсоюза включил его в список для награждения, который передали в правление .... Затем список направили в ..., который на основании списка выслал данные знаки. Вручение знаков «Победитель социалистического соревнования 1976 года» проходило в торжественной обстановке.
Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснила, что она с Дата обезличена года работала в ... кладовщиком, была председателем райкома профсоюза райпо. Соколов В.К. работал водителем до самой ликвидации организации. Поощрение знаком «Победитель социалистического соревнования» давалось по итогам работы за год. От ..., в зависимости от количества работающих, давалась квота на поощрение. На заседаниях правления ... совместно с профсоюзом, всесторонне рассматривались кандидатуры лиц, выдвинутых для поощрения, и направлялись в .... Списки утверждались ..., и направлялись обратно, вместе с удостоверениями, которые были бланками строгой отчетности. Удостоверения заполнялись, согласно представленных списков, и заверялись печатью организации, но нагрждание шло, как от ....
Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснила, что в ... она работала до Дата обезличена года, была председателем профкома. Соколов работал водителем. Для награждения знаком «Победитель социалистического соревнования» выбирались лучшие работники по участкам. Списки разбирались на общих собраниях, где решали, награждать данного человека, или нет. Профком ... ставил на списке свою резолюцию, и список направляли в ... для утверждения. От туда, вместе с утвержденным списком, направлялись грамоты, знаки, либо удостоверения. Соколов был одним из лучших работников, и неоднократно награждался знаком «Победитель социалистического соревнования».
Заслушав объяснения истца, свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно представленной трудовой книжке от Дата обезличена г., выданной на имя Соколова В.К.,Дата обезличена года рождения, истец в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. работал шофером в ... л.д. 18-28).
В соответствии со справкой ГУ Отдела Пенсионного фонда в ... Номер обезличен от Дата обезличена года, Соколов ФИО10, Дата обезличена года рождения с Дата обезличена года является пенсионером, его общий страховой стаж составил 42 года 2 месяца 6 дней л.д.7).
Согласно удостоверению л.д.8) Соколов В.К. Дата обезличена г. от имени Центрального союза потребительских обществ и ЦК профсоюза работников госторговли и потребкооперации награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года», знак выдан ....
Письмом Филиала Главного Управления социальной защиты населения ... - отделом социальной защиты населения по ... от Дата обезличена г. Соколову В.К. разъяснено, что звание «Ветеран труда» на основании представленных документов ему не может быть присвоено л.д.9).
Согласно архивной справке Номер обезличен от Дата обезличена года, выданной Архивной службой администрации ..., в документах архивного фонда ..., в книгах распоряжений по личному составу за Дата обезличена год сведений о присвоении Соколову В.К. звания « Победитель социалистического соревнования 1976 года», не обнаружено. Книги протоколов заседаний правления ..., документы профсоюзного комитета ... за Дата обезличена год в районный архив не сдавались л.д.16).
Согласно архивной справке ГУ «Государственный архив ...» Номер обезличен от Дата обезличена года, сведений о награждении Соколова В.К. знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года», не обнаружено. Документы ... за Дата обезличена год на хранение в ГУ «Государственный архив ...», не поступали. В документах архивного фонда ... за Дата обезличена год имеется «Выписка из постановления правления ... от Дата обезличена года, и производственная характеристика на Соколова В.К. л.д.39).
Согласно выписке из постановления правления ... от Дата обезличена года, правление ... постановило, просить правление ... о награждении значком «Победитель социалистического соревнования за 1977 год» Соколова В.К. – шофера райпо л.д.40).
Согласно производственной характеристике, Соколов В.К. работает в ... с Дата обезличена года. За время работы показал себя дисциплинированным и трудолюбивым работником, активно участвует в жизни коллектива, является наставником молодежи, перевыполняет план работы. За высокие производственные показатели Соколов В.К. неоднократно награждался почетными грамотами, и ценными подарками л.д.41).
Согласно архивной справке ГУ «Государственный архив общественно-политической документации ...» в документах архивных фондов ..., сведений о награждении Соколова В.К. знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года», не имеется. В архивный фонд ... комитета профессионального союза ... документы первичной партийной организации ... за Дата обезличена год в архив на хранение не поступали.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", либо награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В целях реализации приведенных правовых положений Федерального закона Правительством Курганской области Постановлением от 27.03.2006 N 73 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда".
П. 1 Положения предусмотрено, что звание "Ветеран труда" присваивается: лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; лицам, удостоенным почетного звания Курганской области "Почетный гражданин Курганской области", награжденным почетными грамотами Курганской областной Думы, Губернатора Курганской области, Администрации Курганской области, Администрации (Правительства) Курганской области, Правительства Курганской области, Курганского областного Комитета КПСС, Курганского областного Совета народных депутатов, исполнительного комитета Курганского областного Совета народных депутатов, знаком отличия Губернатора Курганской области "За благое дело" и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Лицам, награжденным знаком отличия Курганской области "Материнская слава", при наличии трудового стажа не менее 15 лет. Звание "Ветеран труда" присваивается гражданам, которым установлена (назначена) пенсия в соответствии с федеральным законодательством.
Согласно Постановлению ВЦСПС от 11.06.1976 г. (протокол №9 п. 6) «Об утверждении образца единого общесоюзного знака «Победитель социалистического соревнования 1976г.» и положения о нем, право награждения знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. В соответствии с п. 3 данного положения, знак «Победитель социалистического соревнования 1976 года» вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. В трудовую книжку награжденного, вносится соответствующая запись.
Таким образом, в вышеуказанный период времени, награждение знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 г.» от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзного комитета предприятия.
Из трудовой книжки от Дата обезличена г., выданной на имя Соколова В.К. ..., следует, что Дата обезличена года на основании приказа Номер обезличен от Дата обезличена г. внесена запись о награждении истца «За высокие показатели в труде значком «Победитель 76»» л.д.23). Соколов В.К. в указанный период времени работал шофером в ....
В соответствии с разделом 1 пункта 2 письма Министерства труда Российской Федерации от 07.10.1998 года, за №5635-КС «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», наряду с орденами и медалями СССР и Российской Федерации, почетными званиями СССР и Российской Федерации учитывается знак «Победитель социалистического соревнования … года».
Суд пришел к выводу, что истец награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» от имени министерства. Данная награда вручена администрацией .... На удостоверении поставлена мастичная печать, где указано ... л.д.8).
Ответчиками в суд не представлено доказательств, которые опровергали бы факт вручения награды истицу не от имени министерства.
В письме Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 02.06.2008 года №3854 –ЮВ содержится информация о том, что письмо Министерства труда РФ от 07.10.1998 г. №5635 –КС «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда»» отозвано, а его дальнейшее использование в работе органов исполнительной власти субъектов РФ не представляется возможным.
Следовательно, доводы представителя ответчика о том, что награды и почетные знаки, выданные местными органами власти, предприятиями, учреждениями, организациями, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда», если к награде имеется ссылка на решение Министерства, ведомства (федерального) с указанием номера и даты, в соответствии с которым, производится награждение конкретного гражданина, являются необоснованными.
Суд полагает, что ведомственный знак «Победитель социалистического соревнования 1976 года» является знаком не местного значения, а общесоюзного образца, который был учрежден ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и изготавливался на Госзнаке, следовательно данный знак является ведомственной наградой. Врученный истицу знак учрежден ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ л.д.8).
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Соколова ФИО10.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковое заявление Соколова ФИО10 к ГУ Главному Управлению социальной защиты населения по ..., Филиалу ГУ Главного управления социальной защиты населения – ГУ Отделу социальной защиты населения по ... о признании знака «Победитель социалистического соревнования 1976 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда» удовлетворить.
Признать знак «Победитель социалистического соревнования 1976 года », выданный Дата обезличена года Соколову ФИО10 основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Мокроусовский районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения.
Судья Мокроусовского
районного суда Н.А.Хренова