Дело№2-37/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«24» марта 2011 г. с. Мокроусово
Мокроусовский районный суд Курганской области в составе
председательствующего судьи Фатхуллина Э.М.,
с участием: помощника прокурора Мокроусовского района Каращука Д.Л.,
истца Плахиной К.С.,
представителя ответчика - Администрации ... Дмитриевой А.Я.,
при секретаре Трусовой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мокроусовского района Курганской области в интересах Плахиной ФИО16 к Администрации ... о признании решения от Дата обезличена г. межведомственной комиссии об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным и возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Мокроусовского района Моор С.А. в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением в интересах Плахиной К.С. к Администрации ... о признании решения от Дата обезличена г. межведомственной комиссии об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным и возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В основании заявленных требований указал, что Дата обезличена г. Плахина К.С. обратилась к Главе ... с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Решением межведомственной комиссии от Дата обезличена г. на основании ст.ст. 51-53 ЖК РФ в постановке на учет истице отказано, поскольку дом, в котором она проживает, выше учетной нормы, дом признан пригодным для проживания. Указывает, что согласно акту обследования помещения межведомственной комиссии Номер обезличен от Дата обезличена г. дом одноэтажный, деревянный, год постройки Дата обезличена, общая площадь 42 кв.м., требуется произвести подлив фундамента, ремонт печи, полов, потолка, замена оконных блоков с рамами. Кроме того, прокуратурой района с привлечением специалиста Дата обезличена г. произведено дополнительное обследование жилого дома, в ходе которого установлено, что стены дома прогнили, кровля прогибается. Таким образом, занимаемое Плахиной К.С. жилое помещение не отвечает установленным для жилых помещений требованиям и по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ она может быть признана нуждающейся в жилом помещении.
Помощник прокурора Мокроусовского района Курганской области Каращук Д.Л. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал и просил их удовлетворить, полностью подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
Истец Плахина К.С. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, просила их удовлетворить и пояснила, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом в ..., в котором она проживает одна. Дом построен в Дата обезличена году, а в Дата обезличена г. был произведен его капитальный ремонт. Этот дом ранее принадлежал совхозу, а в Дата обезличена-х годах был приватизирован ею и мужем, но право собственности она в регистрационном органе до сих пор не оформила. В настоящее время дом непригоден для проживания, поскольку фундамент разрушен, кровля прогнулась, потолки и пол также прогнулись, стены гнилые. На ее заявление о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Администрацией ... было отказано, так как дом признан комиссией пригодным для проживания. Просит признать незаконным отказ в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязать ответчика поставить ее на указанный учет.
Представитель ответчика Администрации ... Дмитриева А.Я. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме л.д.71) и пояснила, что не оспаривает обстоятельства, указанные в актах проверок, полагает дом непригодным для проживания, однако считает, что его возможно отремонтировать. Данный дом действительно принадлежит истице. Плахиной К.С. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с тем, что принадлежащий истице на праве собственности жилой дом признан комиссией пригодным для проживания, общая площадь дома превышает учетную норму и оснований для постановки на учет не имеется. Отдельным решением отказ не оформлялся, было направлено только извещение истице.
Заслушав участников, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Плахина К.С. обратилась в Администрацию ... с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Дата обезличена г. л.д.16).
Дата обезличена г. Плахина К.С. извещена о том, что на основании ст.ст. 51-54 ЖК РФ ей отказано в постановке на учет как нуждающейся в улучшении жилищно-бытовых условий, ввиду отсутствия оснований постановки на учет, так как площадь дома выше учетной нормы и межведомственной комиссией по оценке жилого помещения решено, что дом пригоден для проживания л.д.13-оборотная сторона).
Суд приходит к выводу о незаконности принятия Администрацией ... решения об отказе в постановке на учет Плахиной К.С. со ссылкой на ст.ст.51-54 ЖК РФ по следующим основаниям.
Согласно ч.ч.3-7 ст. 52 ЖК РФ и ст. 4,6 Закона Курганской области №66 от 07.09.2005 г. «О предоставлении жилых помещений в Курганской области», принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
Согласно сведений ГУП «...» Плахина К.С. собственником жилых помещений не учтена л.д.15,29).
Согласно сведений Управления Росреестра по ... право собственности Плахиной К.С. на жилые помещения не регистрировалось л.д.16-оборотная сторона,25)
Согласно сведений ... Плахина К.С. использовала право бесплатной приватизации жилья. В реестре приватизированного жилья ... учтен договор безвозмездной передачи квартир в собственность Номер обезличен от Дата обезличена г. на приватизацию квартиры, общей площадью 42 кв.м., жилой площадью 30 кв.м., расположенной по адресу: ... л.д.14).
Муж истицы ФИО6 умер Дата обезличена г. л.д.17-оборотая сторона).
В указанном жилом доме Плахина К.С. проживает одна л.д.14-оборотная сторона,57-60).
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что собственником жилого дома, расположенного по адресу: ... является истица Плахина К.С, что не оспаривается и самим ответчиком.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В соответствии п.п.1,2,7,8 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 г. (далее по тексту Положение), настоящее Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания. Действие Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации. Признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. Орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.
Распоряжением Номер обезличен от Дата обезличена г. Администрации ... создана межведомственная комиссия по оценке жилого помещения для проживания на территории ... в составе: Дмитриевой А.Я. - Главы ..., ФИО12 – начальника ТО Управления Роспотребнадзора, ФИО11 – начальника ПЧ-33, ФИО10- ведущего специалиста одела сельского хозяйства ..., ФИО9 – специалиста ... отдела Управления Росреестра по ..., ФИО8 – депутата ... Думы, ФИО7 - начальника отдела «...» ... л.д.31,32).
В соответствии с п. 42 Положения комиссия проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания.
В соответствии с требованиями п.п. 10,11,16 Положения, несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Основания и несущие конструкции жилого дома не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом. Жилое помещение должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения. Жилые помещения должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды.
В соответствии с актом обследования помещения Номер обезличен от Дата обезличена г. межведомственной комиссией, назначенной распоряжением Администрации ... Номер обезличен от Дата обезличена г. установлено, что дом Плахиной К.С. одноэтажный, деревянный, год постройки-Дата обезличена, общая площадь 42 кв.м., требуется произвести подлив фундамента, ремонт печи, полов, потолка, замена оконных блоков с рамами. Заключением комиссии дом признан пригодным для проживания, требующим ремонта л.д.12).
В соответствии с п.п. 33,34,43 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие, а именно, ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Жилые помещения, расположенные в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания. При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом.
В тот же время, в соответствии с информацией начальника отдела «...» ..., начальником отдела ФИО7 по устному обращению прокуратуры района было проведено обследования жилого дома Плахиной К.С. При вскрытии обшивки стены со стороны кухни было обнаружено, что стена из бруса поражена гнилью, ленточные фундаменты из бетона имеют трещины, стропильные ноги имеют прогибы л.д.6). Данные обстоятельства подтверждаются также актом обследования жилого помещения от Дата обезличена г. составленным помощником прокурора Мокроусовского района с приложенными фотографиями л.д.7-11).
В соответствии с актом Номер обезличен внепланового мероприятия по государственному контролю от Дата обезличена г. на основании распоряжения начальника Государственной жилищной инспекции Номер обезличен от Дата обезличена г. государственным жилищным инспектором ФИО14 в присутствии помощника прокурора Мокроусовского района Каращука Д.Л., Главы Администрации ... Дмитриевой А.Я. Дата обезличена г. произведено обследование жилого дома по адресу: ... в ходе которого установлено, что: 1 - по периметру дома устроена земляная насыпь (завалинка). Земля, используемая в качестве утеплителя, не защищена от проникновения влаги, что способствует увлажнению наружных стен. 2 - ДСП от переувлажнения разрушились, местами наблюдается поражение грибком (гниение) нижних венцов наружных стен, т.к. отсутствует гидроизоляция стен. Визуально наблюдается отклонение стены (фасадная) от вертикали. 3 - пол зыбкий, перекошенный, имеются существенные просадки, нарушен уклон. Столбики и лаги в подполье, на которых установлен дощатый настил, большей частью повреждены грибком. 4 - перекрытие имеет прогибы, около печи установлены подпорки из поленьев. Между досками перекрытия имеются щели. 5 - визуально наблюдается прогиб стропильной системы крыши. На чердаке снег из-за разрушенного конька, отдельные листы шифера кровли в трещинах, имеются сколы, пробоины. 6 - оконные переплеты имеют перекосы. От деформации оконных рам трещины на стеклах. 7 - конструкция веранды имеет деформацию (перекошена) л.д.68-69).
Таким образом, учитывая, что представленными актами подтверждается факт разрушения бетонного фундамента дома, поражения гнилью деревянных несущих стен дома, прогиба и снижения несущей способности стропильной конструкции крыши, перекрытия, пола, то есть наблюдается ухудшение в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом эксплуатационных характеристик, приводящих к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, что свидетельствует об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, суд приходит к выводу, что дом является непригодными для проживания, поскольку наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья проживающих в нем граждан.
В соответствии со ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Изучив материалы гражданского дела, заслушав объяснения участвующих лиц, суд приходит к выводу, что признание ответчиком иска не нарушает прав и законных интересов других лиц, не противоречит закону и удовлетворяет исковые требования в полном объеме.
В соответствии с п.19 ст. 333.36 НК РФ выступающая в качестве ответчика Администрация ... освобождается от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Мокроусовского района Курганской области в интересах Плахиной ФИО16 к Администрации ... о признании незаконным решения от Дата обезличена г. межведомственной комиссии об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, удовлетворить.
Признать незаконным решение от Дата обезличена г. межведомственной комиссии Администрации ... об отказе в постановке Плахиной ФИО16 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Обязать Администрацию ... поставить Плахину ФИО16 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Настоящее решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Мокроусовский районный суд Курганской области в течение десяти дней со дня его вынесения.
Председательствующий судья Э.М.Фатхуллин