№2-15/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«16» февраля 2011 г. с. Мокроусово
Мокроусовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Хреновой Н.А.,
с участием: истца Рудницкого П.А.,
представителя ответчика Государственного учреждения – Отдела Пенсионного фонда РФ в ... – Листратова А.А., действующего по доверенности
при секретаре Вьющенко А.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рудницкого ФИО17 к ГУ Отделу Пенсионного фонда в ... о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Отдела Пенсионного Фонда РФ в ... от 3 Дата обезличена недействительным, о включении в специальный педагогический стаж периодов работы с Дата обезличена. по Дата обезличена г, с Дата обезличена. по Дата обезличена г., с Дата обезличена по Дата обезличена г., о включении в специальный педагогический стаж периода службы в рядах Советской армии с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., о назначении с Дата обезличена года досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях РФ»,
УСТАНОВИЛ:
Рудницкий П.А. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ отделу Пенсионного фонда РФ в ... о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Отдела Пенсионного Фонда РФ в ... от Дата обезличена года недействительным, о включении в специальный педагогический стаж периодов работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. о назначении с Дата обезличена года досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях РФ». В обосновании заявленных требований указал, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Отдела Пенсионного фонда РФ в ... (протокол Номер обезличен от Дата обезличена года) ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. При этом, комиссия исключила из льготного педагогического стажа истца периоды работы: с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в связи с тем, что не имеется сведений о принятии Устава образовательного учреждения – ... средней школы, не подтверждается наличие печати и права самостоятельного приема на работу и увольнение с работы; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в связи с не подтверждением типа учреждения по первичным документам; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в связи с тем, что Государственное Учреждение ... ... отдел образования перечислял обязательные пенсионные взносы за указанный период как централизованная бухгалтерия по отношению к ... средней школе. Рудницкий П.А. с решением комиссии не согласен, в исковом заявлении указал, что его трудовая деятельность началась с Дата обезличена г. в ... средней школе и до Дата обезличена года он работал в одной должности учителем физического воспитания данной школы, педагогический стаж составляет 29 лет. Также в иске указано, что в Дата обезличена годах в образовательных учреждениях Уставы не требовались, принимались они позднее в Дата обезличена году, период с Дата обезличена года по Дата обезличена год подтверждается архивной справкой, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. – выпиской из индивидуального лицевого счета вкладчика о перечислении взносов в Пенсионный фонд. Кроме того, Рудницкий П.А. с Дата обезличена года по Дата обезличена г. служил в рядах Советской армии и считает, что этот период должен быть засчитан в льготный стаж. Истец просил решение комиссии от Дата обезличена года признать недействительным, включить в его льготный педагогический стаж периоды работы: с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и назначить досрочную трудовую пенсию по старости на основании п. 10 ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях РФ» с Дата обезличена года. Впоследствии исковые требования уточнил, дополнительно просил суд включить в специальный педагогический стаж период прохождения службы в рядах Советской армии с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. л.д. 34-35).
В судебном заседании Рудницкий П.А. на заявленных исковых требованиях настаивал, просил суд включить в специальный педагогический стаж периоды работы в должности учителя физической культуры в ... средней школе в ... с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; период прохождения службы в рядах Советской армии с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и назначить досрочную трудовую пенсию по старости на основании пункта 10 статьи 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях РФ» с Дата обезличена года. Пояснил, что в ... средней школе работал с Дата обезличена года по Дата обезличена год учителем физкультуры. В Дата обезличена году был призван в ряды Советской армии. После окончания службы в Дата обезличена году продолжил работать в школе. Полагает, что указанные периоды, подлежат включению в льготный педагогический стаж, так как в течение почти тридцати лет он работал в одной школе, место работы не менял. Пояснил, что первоначально школа имела свою бухгалтерию, потом стала обслуживаться в ... отделе образования, который и перечислял страховые взносы в Пенсионный фонд.
Представитель ответчика ГУ отдела Пенсионного фонда РФ в ... Листратов А.А. действующий по доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года, не признал заявленные исковые требования и просил суд отказать в их удовлетворении. Пояснил, что периоды с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. не включены Рудницкому в льготный стаж, так как на момент принятия решения Отделом Пенсионного фонда, отсутствовали первичные документы образовательного учреждения, не подтверждалось наличие печати и права самостоятельного приема на работу и увольнение с работы. В настоящее время, оставляют включение данных периодов в льготный стаж Рудницкого, на усмотрение суда. Период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. не включен в льготный стаж Рудницкого, так как пенсионные взносы перечислялись Государственным учреждением «... отдел образования». Документы, подтверждающие, что между ... средней школой и ... отделом образования имеется соглашение об обслуживании бухгалтерией отдела образования, школы, отсутствуют. Служба в рядах Советской армии в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. может быть включена истцу только в общий стаж на основании п.п.1 п.1 ст.11, ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.90 Закона РФ от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в РФ».
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается, что Рудницкий П.А. Дата обезличена года обратился в отдел Пенсионного фонда РФ в ... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Протоколом комиссии Номер обезличен от Дата обезличена года Рудницкому П.А. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с Дата обезличена года, так как специальный стаж составляет менее 25 лет. Из подсчета специального трудового стажа исключены периоды работы истца учителем физической культуры в ... СШ ... с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.. Истец с решением комиссии не согласен и просит включить ему в специальный стаж периоды времени, которые были исключены комиссией отдела Пенсионного фонда РФ в ..., дополнительно просит включить в специальный педагогический стаж период прохождения службы в рядах Советской армии с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.
Согласно записям в трудовой книжке, выданной Дата обезличена года на имя Рудницкого ФИО17, Номер обезличен Номер обезличен, истец Дата обезличена г. назначен учителем физического воспитания в ... СШ (приказ РОНО Номер обезличен п. 3 от Дата обезличена г.), освобожден от занимаемой должности в связи с уходом в ряды Советской Армии Дата обезличена (приказ РОНО Номер обезличен п. 2 от Дата обезличена года), Дата обезличена г. Рудницкий П.А. вновь назначен учителем физической культуры в ... среднюю школу (приказ РОНО Номер обезличен п. 7 от Дата обезличена г.), Дата обезличена г. года уволен в связи с ликвидацией ... отдела образования (приказ РОНО Номер обезличен от Дата обезличена г.), Дата обезличена г. принят на работу в ... среднюю школу учителем физической культуры (приказ Номер обезличен от Дата обезличена г.), Дата обезличена г. трудовой договор расторгнут по п. 1ст. 57 Трудового кодекса ... в связи с переменой места жительства (приказ Номер обезличен от Дата обезличена года) л.д. 8).
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В целях пенсионного обеспечения в Российской Федерации приняты Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и другие нормативные акты, которые предусматривают право граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на трудовую пенсию в случае приобретения необходимого страхового стажа в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации (ст.ст. 1, 3, 10, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст.ст. 7, 29 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").
В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.
Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.
Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.
Поскольку период работы Рудницкого П.А. в должности учителя ... СШ ... имел место после указанной даты, то суд полагает, что в силу приведенной выше нормы он не подлежит включению в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии.
Между тем, отказывая во включении в страховой стаж Рудницкому П.А. периодов его работы в ... с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. по причине не предоставления истцом первичных документов (устава, положения), с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. по причине не подтверждения первичными документами типа учреждения, периода с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. по причине отсутствия подтверждения перечисления обязательных пенсионных взносов ГУ- ... отделом образования как централизованной бухгалтерией по отношению к ... средней школе, ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в ... руководствовался Законом №173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ», правилами подсчета и подтверждения страхового стажа. Статья 13 вышеуказанного закона предусматривает, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными органами). При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно п. 2 ст. 10 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со ст. 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Поскольку истцом не подтверждено, что Государственное учреждение – ... отдел образования перечислял обязательные пенсионные страховые взносы за указанный период как централизованная бухгалтерия по отношению к ... средней школе за период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., и не подтвержден тип учреждения, ответчик не включил указный период работы в специальный стаж истца.
Из изложенного следует, что ответчик добровольно признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии, трудового стажа работы на территории государств-участников Содружества Независимых Государств не только за период до Дата обезличена года, но и после этой даты при условии, что между ... средней школой и ... отделом образования имеется соглашение на обслуживание школы бухгалтерией отдела образования. В судебном заседании установлено, что за период с Дата обезличена года по Дата обезличена год Рудницкий работал в ... средней школе. В соответствии с п.п. 1.1, 1.2 Устава от Дата обезличена года, ... средняя школа, расположенная в ... ... ..., создана учредителем акиматов .... Данное образовательное учреждение подчиняется районному отделу образования. Таким образом, перечисляемые страховые взносы ... отделом образования, могли быть перечислены только за работу Рудницкого в ... средней школе. С учетом вышеизложенного, указанный период может быть включен в специальный стаж истца, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии так как факт уплаты за истца страховых взносов на пенсионное обеспечение нашел свое подтверждение в судебном заседании.
Рудницким П.А. в качестве доказательства, подтверждающего уплату страховых взносов из АО «Накопительного пенсионного фонда «ГНПФ» представителя ... филиала представлена выписка с индивидуального пенсионного счета (ИПС) Вкладчика (Получателя) за счет обязательных пенсионных взносов за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Указанная выписка свидетельствует о поступлении взносов на пенсионное обеспечение за Рудницкого ФИО17, Дата обезличена года рождения, при этом за период с Дата обезличена года по Дата обезличена год плательщиком взносов значится ... средняя школа, за период с Дата обезличена года по Дата обезличена год плательщик взносов - ГУ «... отдел образования», в Дата обезличена году плательщик взносов – ГУ Отдел образования и спорта ... ..., за период с Дата обезличена года по Дата обезличена год плательщик взносов ГУ Отдел образования ... ... л.д. 71-74).
В соответствии с архивной справкой Номер обезличен ФЛ-Р от Дата обезличена года Управления Архивов и документации ... Государственного учреждения «... архива», Указом ФИО10 от Дата обезличена года были упразднены ... в один ..., центр .... При упразднении районов, ... районный Отдел образования были объединены в один ... отдел образования.
Из архивной справки Номер обезличен ФЛ-Р от Дата обезличена года Управления Архивов и документации ... Государственного учреждения «... районного архива» следует, что в документах ... архива по ... отделу образования приказы ... СШ за Дата обезличена гг. в архив на хранение не поступали, однако в ведомостях по начислению заработной платы по ... СШ за период с Дата обезличена гг. имеются сведения о заработной плате Рудницкого ФИО17 с Дата обезличена года л.д.23-24).
Информацией Управления Юстиции ... района департамента Юстиции ... Министерства Юстиции ... Номер обезличенР-40 от Дата обезличена года подтверждается факт перерегистрации Дата обезличена г. ГУ «... отдела образования» на ГУ «... отдел образования» ... ... ...», факт перерегистрации Дата обезличена г. ГУ ««... отдела образования» ... ... ...» на ГУ «Отдел образования и спорта ... ...», факт реорганизации Дата обезличенаг. ГУ «Отдела образования и спорта ... ...» в ГУ «Отдел образования ... ...», факт реорганизации Дата обезличена г. ГУ «Отдела образования ... ...» в ГУ «Отдел образования, физической культуры и спорта ... ...».
Из архивной справки Номер обезличен от Дата обезличена г. Управления Архивов и документации ... Государственного учреждения «... архива» следует, что на основании п. 1 Указа ФИО10 ФИО21 от Дата обезличена года Номер обезличен «Об изменениях в административно-территориальном устройстве ...» ...ы упразднены. На основании подпункта 2) п. 3 этого Указа ... район переименован в .... В соответствии с подпунктом 6) п. 1 Постановления Правительства РК от Дата обезличена года Номер обезличен «О мерах по реализации Указа ФИО10«Об изменениях в административно-территориальном устройстве ...» территория упраздненного ... и ...ов включена в границы .... На основании подпункта 2) п. 1 и подпункта 2 Указа ФИО10от Дата обезличена года Номер обезличен «О дальнейших мерах по совершенствованию административно-территориального устройства ...» территория упраздненной ... включена в границы ....
Судом установлено, что истец с Дата обезличена года по Дата обезличена год работал учителем физической культуры в ... средней школе ..., за указанный период времени Рудницкого не увольняли из школы, не переводили на другое место работы в другую организацию. В указанный период времени имело место лишь неоднократное переименование ГУ ... отдела образования.
Рудницким П.А. в суд представлено свидетельство о государственной перерегистрации юридического лица Государственного учреждения «... средняя школа» ... ... ... ... Номер обезличенУ-е от Дата обезличена года, в соответствии с которым первичная государственная регистрация ГУ «... средней школы» была произведена Дата обезличена года. Кроме того, истцом представлен Устав Государственного учреждения ... средняя школа от Дата обезличена года.
Положением о государственном учреждении «... средняя школа ... ... ...», утвержденным постановлением акимата ... от Дата обезличена г. Номер обезличен установлен тип учреждения –общеобразовательное, вид учреждения –средняя школа.
В соответствии с военным билетом Номер обезличен Номер обезличен Рудницкий П.А. в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. проходил службу в Вооруженных силах СССР л.д.78-80), что подтверждается также и справкой Государственного учреждения Отдела по делам обороны ... от Дата обезличена года л.д.93).
В соответствии с Постановлениями Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, от 24.05.2001 г. № 8-П и Определением от 5.11.2002 г. № 320-О в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Доводы представителя ответчика Листратова А.А. о необходимости отказа в зачете в специальный стаж периода службы в Вооруженных силах СССР, на основании действующего в настоящее время законодательства и действовавшего ранее Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», судом расцениваются как необоснованные. В период прохождения истцом службы, действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Подпунктом «г» п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, учителям и другим работникам просвещения и здравоохранения, было предусмотрено, что в стаж работы по специальности учителям, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных сил СССР, без каких-либо ограничений. Время работы, указанной в п.1 Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа которых дает право на эту пенсию. В судебном заседании установлено, что специальный стаж Рудницкого П.А. составляет более 16 лет 8 месяцев.
Таким образом, период службы истца в вооруженных силах СССР с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. подлежит зачету в специальный стаж при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Согласно п.п.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставляется лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет.
С учетом включения судом Рудницкому П.А. периодов работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., периода службы в рядах Советской армии с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., на момент обращения к ответчику Дата обезличена г. и на день, с которого истец просит назначить ему пенсию - с Дата обезличена г., специальный стаж Рудницкого составляет более 25 лет, следовательно, исковые требования в части назначения досрочной трудовой пенсии по старости с Дата обезличена г. также подлежат удовлетворению.
Суд рассмотрел дело в рамках заявленных исковых требований.
При рассмотрении данного гражданского дела, суд решает вопрос о распределении судебных расходов.
Согласно ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса, поэтому суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца, уплаченной при подаче искового заявления, государственной пошлины.
Руководствуясь ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст. 194 -198, ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Заявленные исковые требования Рудницкого ФИО17 к Государственному учреждению отделу Пенсионного фонда РФ в ... удовлетворить.
Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ Отделе Пенсионного фонда РФ в ... Номер обезличен от Дата обезличенаг. об отказе в назначении досрочной пенсии по старости Рудницкому ФИО17 признать недействительным, в части исключения из специального трудового стажа периодов работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; периода службы в рядах Советской армии с Дата обезличена г. по Дата обезличена г..
Обязать ГУ отдел Пенсионного фонда РФ в ... включить в специальный трудовой стаж Рудницкого ФИО17 периоды работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., период прохождения службы в рядах Советской армии с Дата обезличена г. по Дата обезличена г..
Обязать ГУ отдел Пенсионного фонда РФ в ... назначить Рудницкому ФИО17 досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей с Дата обезличена года.
Взыскать с Государственного отдела Пенсионного фонда РФ в ... в пользу Рудницкого ФИО17, уплаченную при подаче искового заявления государственную пошлину в сумме 200 (двухсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Мокроусовский районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения.
Судья Н.А. Хренова