Дело№2-77/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«04» мая 2011 г. с. Мокроусово
Мокроусовский районный суд Курганской области в составе
председательствующего судьи Хреновой Н.А.
с участием: помощника прокурора Мокроусовского района Каращука Д.Л.,
истца Сединкиной К.С.
представителя ответчика - Администрации ... Рязанова В.А.,
при секретаре Вьющенко А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мокроусовского района Курганской области в интересах Сединкиной ФИО11 (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к Администрации ..., общественной комиссии по жилищным вопросам при ... о признании решения жилищно-бытовой комиссии при ... об отказе в постановке на учет Сединкиной К.С. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не законным, о возложении обязанности по постановке на учет Сединкиной К.С. в качестве нуждающейся в жилом помещении,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Мокроусовского района Курганской области обратился в суд в интересах Сединкиной К.С. (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к Администрации ..., общественной комиссии по жилищным вопросам при ... о признании решения жилищно-бытовой комиссии при ... об отказе в постановке на учет Сединкиной К.С. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, о возложении обязанности по постановке на учет Сединкиной К.С. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В обоснование заявленных требований указал, что проведенной проверкой установлено следующее: Сединкина К.С. Дата обезличена г. обратилась к главе ... с заявлением о постановке на учет по приобретению благоустроенного жилья. Решением жилищно-бытовой комиссии от Дата обезличена года Сединкиной К.С. отказано в постановке на учет на основании того, что квартира, расположенная по адресу: ... признана пригодной для проживания. Прокурор считает данное решение незаконным и подлежащим отмене. В соответствии с ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеют право, указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Согласно п. 3ч. 1ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, представляемых по договору социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям. Также прокурор указал, что требования для жилых помещений установлены в Постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 года №47. Согласно п. 12 разделу 2 данного постановления жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). Прокурор в исковом заявлении указал, что согласно представленной администрацией ... информации, в ... подключено к газоснабжению 84 376 кв. м. жилья, то есть (97,7%). Газоснабжение обеспечивает ... К водоснабжению подключено 10 225 кв. м. жилья, то есть 11,8%. Обеспечивает водоснабжение ИП ФИО6. Из искового заявления также следует, что у Сединкиной К.А. отсутствует центральное газоснабжение и водоснабжение. Прокурор считает, что именно по этим причинам занимаемое Сединкиной К.С. жилое помещение не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, и по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, Сединкина К.С. может быть признана в качестве нуждающейся в жилом помещении. Просил суд признать решение жилищно-бытовой комиссии при ... об отказе в постановке на учет Сединкиной К.С. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным и возложить обязанность по постановке на учет Сединкиной К.С. в качестве нуждающейся в жилом помещении.
В судебном заседании помощник прокурора Мокроусовского района Курганской области Каращук Д.Л. уточнил исковые требования, пояснил, что ответчиками по делу являются администрация ..., и жилищно-бытовая комиссия .... Просил суд признать решение жилищно-бытовой комиссии при ... по жилищным вопросам об отказе в постановке на учет Сединкиной ФИО11 в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным, о возложении обязанности по постановке на учет Сединкиной К.С. в качестве нуждающейся в жилом помещении. Полагал, что жилое помещение, занимаемое Сединкиной К.С., не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, так как в квартире печное отопление, отсутствует газоснабжение и водопровод. Считает, что требования, установленные в Постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 года №47 распространяются на все жилые помещения, в том числе, и на введенные в эксплуатацию до 2004 года, то есть до введения в действие Градостроительного кодекса РФ.
Истец Сединкина К.С. в судебном заседании настаивала на заявленных исковых требованиях, пояснила, что дом построен в Дата обезличена году, и требует ремонта.
Представитель ответчика Администрации ..., председатель жилищно-бытовой комиссии ... - Рязанов В.А., в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, и пояснил, что Сединкина К.С. действительно обратилась в сельсовет с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В постановке на учет ей было отказано, в связи с тем, что отсутствуют основания для постановки на учет, предусмотренные ст.51 ЖК РФ. Сединкина имеет в собственности квартиру, площадь которой соответствует установленной норме. Данная квартира комиссией признана пригодной для проживания. Отсутствие в квартире подведенного газопровода, не может являться основанием для постановки Сединкиной на учет, в качестве нуждающейся в жилом помещении, так как ... не относится к числу газифицированных районов. Кроме того, требования Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года №47, распространяются только на жилые помещения, введенные в эксплуатацию после 2004 года, то есть после введения в действие Градостроительного кодекса РФ. Также пояснил, что Сединкина К.С. стоит в общей очереди на улучшение жилищных условий.
Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Согласно ч.ч. 3-7 ст. 52 ЖК РФ и ст. 6 Закона Курганской области №66 от 07.09.2005 г. «О предоставлении жилых помещений в Курганской области», принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
Сединкина К.С. обратилась к главе администрации ... с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Дата обезличена г. л.д.7).
В соответствии с ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
В соответствии с ч.ч. 1,2 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, либо собственниками жилых помещений;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, либо собственниками жилых помещений, и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, или собственниками жилых помещений, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно акту обследования помещения Номер обезличен от Дата обезличена. межведомственной комиссии администрации ..., в двухкомнатной квартире в двухквартирном деревянном жилом доме, общей площадью 39 кв. м., жилой площадью 29 кв. м., расположенном по адресу: ..., - фундамент жб ленточный, кровля шиферная, отопление печное. Разделка печи, подтопочные листы, электропроводка не соответствуют требованиям ППБ л.д.17).
Согласно заключению межведомственной комиссии администрации ... от Дата обезличена года, двухкомнатная квартира в двухквартирном деревянном жилом доме, расположенном по адресу: ... признана пригодной для проживания л.д.18).
В соответствии с протоколом Номер обезличен заседания жилищно-бытовой комиссии при администрации ... от Дата обезличена г. принято решение об отказе в постановке на учет Сединкиной К.С. в качестве нуждающейся в жилом помещении, так как она проживает в двухкомнатной квартире одна, общая площадь квартиры составляет – 39 кв.м. Дом признан пригодным для проживания л.д.14 оборотная сторона). Из указанного протокола следует, что первым вопросом рассматривали 17 заявлений граждан, нуждающихся в жилье, при этом заявление Сединкиной К.С. рассмотрено под Номер обезличен.
В соответствии с удостоверением серии Номер обезличен, выданным Дата обезличена года, справкой ФГУ социальной защиты населения ... – Отдела социальной защиты населения по ... от Дата обезличенаг. Номер обезличен, Сединкина ФИО11 имеет право на льготы, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих, предусмотренные ст.21 ФЗ «О ветеранах» л.д.7 –оборотная сторона, 52).
Из справки комитета по управлению муниципальным имуществом администрации ... следует, что Сединкина ФИО11, Дата обезличена года рождения, паспорт Номер обезличен, выдан Дата обезличена года ..., право бесплатной приватизации жилья использовала. В реестре приватизированного жилья ... учтен договор безвозмездной передачи квартир в собственность Номер обезличен от Дата обезличена года на приватизацию квартиры, расположенной по адресу: .... Право реализовано в долях: ФИО8 – ?, Сединкина ФИО11 – ? л.д.66).
В соответствии с договором от Дата обезличена г. « О безвозмездной передаче квартир в собственность», ... передало в собственность ФИО8 и Сединкиной ФИО11 двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: .... На данном договоре имеются сведения о его регистрации: договор Номер обезличен зарегистрирован в администрации района распоряжением от Номер обезличен Дата обезличена года, договор зарегистрирован в ... Дата обезличена года.
Согласно распоряжению первого заместителя главы администрации ... Номер обезличен от Дата обезличена года и на основании Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», оформленного договора, ранее принадлежащая ... квартира, общей площадью 39 кв. м. в ... передана в собственность проживавшим в ней ФИО8 и Сединкиной К.С. л.д. 10 –оборотная сторона).
На основании изложенного, в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 года №1541-1 суд пришел к выводу о возникновении Дата обезличена года у Сединкиной К.С. права собственности на ? двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: ....
Иного жилого помещения на праве собственности, или жилого помещения занимаемого по договору социального найма Сединкина К.С. не имеет л.д. 9, 10, 63).
Поэтому суд считает, что по основанию, указанному в п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ, истица не может быть поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, так как она не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, однако является собственником жилого помещения.
Согласно похозяйственным книгам Сединкина К.С. проживает в указанной квартире с Дата обезличена г. и по настоящее время одна, общая площадь квартиры составляет 39 кв.м, жилая 29 кв.м л.д.48-51).
В соответствии с ч.ч. 4,5 ст. 50 ЖК РФ и п. 3 ст. 2 Закона Курганской области №66 от 07.09.2005 г. «О предоставлении жилых помещений в Курганской области», учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
Согласно решению Номер обезличен от Дата обезличена г. ... Думы, норма предоставления и учетная норма площади по ... на одного члена семьи была установлена в размере 18 кв.м. л.д.47).
Согласно решению Номер обезличен от Дата обезличена г. ... Думы, учетная норма площади по ... на одного члена семьи была установлена в размере 13 кв.м. л.д.46).
Согласно решению Номер обезличен от Дата обезличена г. ... Думы, учетная норма площади по ... на одного члена семьи была установлена в размере 15 кв.м. л.д.45).
Следовательно, по указанному основанию, истица также не могла быть поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Судом установлено, что заключение межведомственной комиссии л.д.18), основанное на акте обследования помещения Номер обезличен от Дата обезличена года л.д.17), свидетельствует о том, что квартира, расположенная по адресу: ... является пригодной для проживания.
Доводы представителя прокуратуры о том, что квартира Сединкиной не отвечает требованиям, предъявляемым к жилому помещению, так как в ней отсутствует газоснабжение и водоснабжение, суд считает несостоятельными по следующему основанию.
Согласно п.12 раздела 2 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 N 494), жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
В соответствии с информацией ООО ... от Дата обезличена года Номер обезличен, на территории ... отсутствует централизованное газоснабжение л.д.65). Информацию администрации ... о подключении к газоснабжению 97,7% жилья в ..., суд считает недостоверной, так как из пояснений представителя ответчика в судебном заседании, следует, что они не осуществляют учет подключенных к газоснабжению жилых домов и соответственно не располагают такой информацией, представленная суду информация дана ошибочно.
Также суду не представлено доказательств того, что в ... имеется централизованное водоснабжение, из представленной информации следует, что к водоснабжению подключено лишь 11, 8 % жилья. В судебном заседание установлено, что истица проживает в двухкомнатной квартире в одноэтажном жилом доме. Таким образом, занимаемое истцом на праве собственности жилое помещение является пригодным для проживания и отвечает установленным для жилых помещений требованиям, и по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ Сединкина не может быть признана нуждающейся в жилом помещении.
Постановлением Правительства РФ № 378 от 16.04.2006 г. утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
В судебном заседании установлено, что истица в настоящее время проживает одна, поэтому суд приходит к выводу, что по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ Сединкина К.С. также не могла быть признана нуждающейся в жилом помещении.
Согласно ч.ч.3-7 ст. 52 ЖК РФ и ст. 6 Закона Курганской области №66 «О предоставлении жилых помещений в Курганской области», принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
Согласно п.2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ и п. 2 ч. 1 ст. 8 Закона Курганской области №66 «О предоставлении жилых помещений в Курганской области», отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии с решением от Дата обезличена года и протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии сельсовета Номер обезличен от Дата обезличена года Сединкиной К.С. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с тем, что она одна проживает в двухкомнатной квартире общей площадью 39 кв.м, и квартира признана пригодной для проживания л.д.13-14).
Решение принято с соблюдением требований Положения о Комиссии по жилищным вопросам при Администрации ... и ст. 56 ЖК РФ и ст. 11 Закона Курганской области л.д.44).
Суд не усматривает права истца состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по каким-либо основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, и приходит к выводу о законности принятия комиссией по жилищным вопросам при Администрации ... решения об отказе в постановке Сединкиной К.С. на учет, в качестве нуждающейся в жилом помещении, а исковые требования истца считает не подлежащими удовлетворению.
Суд рассмотрел дело в рамках заявленных истцом требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать прокурору Мокроусовского района в удовлетворении заявленных исковых требований к Администрации ... о признании решения жилищно-бытовой комиссии при ... по жилищным вопросам об отказе в постановке на учет Сединкиной ФИО11 в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным, и о возложении обязанности по постановке на учет Сединкиной К.С. в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Настоящее решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Мокроусовский районный суд Курганской области в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения суда.
Судья Н.А. Хренова
Мотивированное решение составлено 06 мая 2011 года.