Дело№2-81/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«05» мая 2011 г. с. Мокроусово
Мокроусовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Хреновой Н.А.,
с участием истца Кукарских Н.Ф.,
представителя ответчика Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда РФ в ... Листратова А.А.,
представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:
Муниципального дошкольного образовательного учреждения ... ФИО2,
Муниципального учреждения ... ФИО3,
при секретаре Вьющенко А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кукарских ФИО9 к ГУ – Отделу Пенсионного фонда РФ в ... о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата обезличена года недействительным, о включении в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с лечебной деятельностью периодов работы в должности медицинской сестры с Дата обезличена года по Дата обезличена года в детском саду ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года в детском саду Номер обезличен, с Дата обезличена года по Дата обезличена года в МДОУ ..., о зачете данных периодов работы в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца (как работа в сельской местности), о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.10 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с Дата обезличена года,
УСТАНОВИЛ:
Кукарских Н.Ф. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – Отделу Пенсионного фонда РФ в ... о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата обезличена года недействительным, о включении в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с лечебной деятельностью периодов работы в должности медицинской сестры с Дата обезличена года по Дата обезличена года в детском саду ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года в детском саду Номер обезличен, с Дата обезличена года по Дата обезличена года в МДОУ ... о зачете данных периодов работы в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца (как работа в сельской местности), о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.10 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с Дата обезличена года. В обосновании заявленных требований указав, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – Отдела Пенсионного фонда РФ в ... от Дата обезличена года Номер обезличен ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за недостаточной продолжительности специального стажа, из которого, по ее мнению необоснованно исключены периоды ее работы в качестве медицинской сестры с Дата обезличена года по Дата обезличена года в детском саду ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года в детском саду Номер обезличен, с Дата обезличена года по Дата обезличена года в МДОУ ... Полагала отказ во включении указанных периодов в специальный стаж необоснованным.
В судебном заседании истец Кукарских Н.Ф. полностью поддержала заявленные требования, просила суд удовлетворить их, и пояснила, что, работая медсестрой в детском саду, она фактически осуществляет роль фельдшера, ведет большую работу по оказанию медицинской помощи детям. Полагает, что данные периоды подлежат зачислению в льготный стаж, наравне с работой медсестры лечебного учреждения.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда РФ в ... Листратов А.А. заявленные исковые требования Кукарских Н.Ф. не признал, и просил суд отказать в их удовлетворении, считая действия работников ГУ ОПФ РФ в ... соответствующими действующему законодательству.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора муниципального дошкольного образовательного учреждения ... ФИО2, муниципального учреждения ... ФИО3 в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования Кукарских Н.Ф. и просили суд их удовлетворить.
Изучив письменные материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается, что Кукарских Н.Ф. Дата обезличена года обратилась в ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в ... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в должности медсестры в детском саду л.д.12-14).
На основании решения от Дата обезличена г. Номер обезличен из подсчета стажа Кукарских Н.Ф., дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью в учреждениях для детей, были исключены периоды: с Дата обезличена года по Дата обезличена года в детском саду ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года в детском саду Номер обезличен, с Дата обезличена года по Дата обезличена года в МДОУ ... так как учреждение вида «Детский сад» является дошкольным образовательным учреждением в соответствии с Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12.09.2008 года №666. В разделе «Наименование учреждения» списка от 29.10.2002 года №781, дошкольные образовательные учреждения, в том числе детские сады, не предусмотрены. Разделом «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002 года №781 предусмотрена должность «медицинская сестра» л.д.9-10).
Согласно записям трудовой книжки, Кукарских Н.Ф. - с Дата обезличена г. переведена медсестрой в д/сад ... на основании приказа Номер обезличен пар.2 от Дата обезличена г.,
- с Дата обезличена года переведена воспитателем д/сада ... на основании приказа Номер обезличен пар. От Дата обезличена года л.д.7),
- с Дата обезличена года принята в порядке перевода медицинской сестрой в д/сад ... на основании приказа Номер обезличен от Дата обезличена года,
- уволена Дата обезличена года, в связи с переводом в детский сад Номер обезличен на основании приказа Номер обезличен от Дата обезличена года,
- с Дата обезличена года принята в порядке перевода старшей медицинской сестрой на основании приказа Номер обезличен пар.2 от Дата обезличена года в я/сад ...
- Дата обезличена года старое название я/сад ... переименовано в ДОУ ... на основании постановления Номер обезличен от Дата обезличена года л.д.8).
В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (в редакции Федерального закона от 27.12.2009 № 378-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно пункту 2 вышеназванной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В пределах своей компетенции Правительством Российской Федерации 29.10.2002 издано Постановление № 781, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Согласно Постановлению Конституционного суда от 29.01.2004 № 2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.
Таким образом, при оценке пенсионных прав работников здравоохранения в период до 01.11.1999 может быть применено Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, в период с 01.11.1999 по 11.11.2002 Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, после 11.11.2002 - Постановление Правительства РФ № 781 от 29.10.2002.
Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которым были предусмотрены должность «медицинская сестра» и наименование учреждения «детский сад».
Данное Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 утратило силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Света министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».
В Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991, действовавший с 6 сентября 1991 года до 1 ноября 1999 года, а также в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999, действовавший и применявшийся до 29 октября 2002 года, детские сады, которые не являются лечебно-профилактическими и санитарно-эпидемиологическими учреждениями, не входили в качестве учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
В Списки работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и в Перечень учреждений здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, дошкольные детские учреждения и школы также включены не были.
В судебном заседании установлено и не отрицалось истцом, что рабочее место Кукарских Н.Ф. в оспариваемые периоды - детский сад ... детский сад Номер обезличен, МДОУ «... (о чем указано в приказах о приеме на работу, о переводах, в трудовой книжке), деятельность в была непосредственно связана с осуществлением лечебно- профилактической деятельности с воспитанниками детского сада.
Основными обязанностями истца в соответствии с должностной инструкцией старшей медицинской сестры детского сада было выполнение профилактических, диагностических, при необходимости лечебных назначений врача, проведение санитарно-гигиенических мероприятий среди детей и обслуживающего персонала детского сада, контроль за работой воспитателей, работников пищеблока, завхоза. Функциональные обязанности истца: истец осуществляла контроль за подготовкой групповых комнат и кабинета к приему детей, за качеством пищи, составлением меню, учет и контроль за санитарно-гигиеническим обеспечением детского сада, своевременным прохождением персоналом мед.осмотров, проведением антропологического обследования детей в декретированных возрастных группах, постановка прививок, оказание медицинской помощи нуждающимся детям, забор анализов.
Однако, фактическое выполнение обязанностей медицинского работника детского сада, не дает право истцу Кукарских Н.Ф. на включение оспариваемых периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.
Суд пришел к выводу о включении периода работы истицы в должности медицинской сестры в детском саду ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку с учетом включенного периода работы у Кукарских Н.Ф. отсутствует требуемый специальный стаж 25 лет на дату обращения за назначением пенсии – Дата обезличена, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности по назначению истице досрочной трудовой пенсии с указанной даты.
Суд рассмотрел дело в рамках заявленных исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Заявленные исковые требования Кукарских ФИО9 к ГУ - Отделу Пенсионного фонда РФ в ... удовлетворить частично.
Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении - Отделе Пенсионного фонда РФ в ... Номер обезличен от Дата обезличена г. в части отказа Кукарских Н.Ф. в зачете в специальный стаж периода работы в должности медицинской сестры детского сада ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года признать недействительным.
Обязать ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в ... включить Кукарских ФИО9 в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с лечебной деятельностью период работы в должности медицинской сестры в детском саду ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца.
В остальной части исковых требований отказать.
Взыскать в пользу Кукарских ФИО9 с ГУ Отдела Пенсионного фонда РФ в ... госпошлину в размере ... рублей.
Настоящее решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Мокроусовский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения мотивированного решения суда.
Судья Мокроусовского
районного суда Н.А.Хренова