Дело №2-48/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«13» мая 2011 г. с. Мокроусово
Мокроусовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Хреновой Н.А.,
с участием прокурора Мокроусовского района Курганской области Моор С.А.,
представителя ответчика ... ФИО2,
ответчика Новоселова А.П.
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ... ФИО3,
при секретаре Вьющенко А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мокроусовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Новоселову ФИО10, ... о признании незаконной выдачи водительского удостоверения на право управления транспортными средствами и возложении обязанности на ... по его изъятию,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Мокроусовского района Курганской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Новоселову А.П. о прекращении действия прав на управление транспортным средством, впоследствии исковые требования уточнил, предъявив их к Новоселову А.П, ... о признании незаконной выдачи водительского удостоверения на право управления транспортными средствами и возложении обязанности на ... по его изъятию. В обосновании исковых требований указал, что в результате проверки исполнения территориальными органами федеральных органов государственной власти, требований Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что гражданин Новоселов А.П. с Дата обезличена г. состоит на учете у врача ... Из информации ... следует, что Дата обезличена г. Новоселову А.П. выдано водительское удостоверение серии Номер обезличен на право управления транспортными средствами категорий «...». В соответствии с положениями ст. ст. 23, 25 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений. Статьей 28 этого же Закона в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами. Также прокурор указал в иске, что при определении медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами, применяется приказ Минздрава СССР от 29.09.1989 г. №555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» вместе с перечнем работ и медицинских противопоказаний, перечисленных в приложении №2 к указанному приказу, а также перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. №377.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Новоселов А.П. страдает заболеванием ... и в нарушение требований Закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности. Прокурор просит суд признать незаконной выдачу Новоселову А.П. водительского удостоверения на право управления транспортными средствами и возложить обязанность на ... по его изъятию.
Прокурора Мокроусовского района Моор С.А. в судебном заседании иск поддержал.
Ответчик Новоселов А.П. в судебном заседании исковые требования не признал полностью, пояснил, что о постановке на учете с ... узнал в Дата обезличена года, после чего, ежемесячно являлся на проверку в ... Имеет водительское удостоверение с открытыми категориями «...».
Представитель ответчика ... в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия. В отзыве на заявление указал, что Новоселов А.П. обратился Дата обезличена года в ... с заявлением о замене водительского удостоверения в связи с окончанием срока действия. Им были представлены все необходимые документы, предусмотренные правилами сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, в том числе медицинская справка Номер обезличен от Дата обезличена года, выданная ... На основании представленных документов, и проведения проверок по базам данных, Новоселову А.П. было выдано водительское удостоверение Номер обезличен категории «...». Просит признать выдачу водительского удостоверения правомерной, но в связи с тем, что Новоселов А.П. с Дата обезличена года состоит на учете у врача ..., прекратить действие водительского удостоверения Номер обезличен от Дата обезличена года, выданного на имя Новоселова А.П.л.д. 56).
Представитель ответчика ... ФИО2 в судебном заседании пояснила, что Новоселов А.П. действительно состоит на учете с диагнозом ... На учет был поставлен в Дата обезличена году, в связи с .... С Дата обезличена года, Новоселов ежемесячно приходит в ... на проверку. Со слов фельдшера ..., сведений из администрации ..., от участкового, Новоселов .... На момент рассмотрения дела, у Новоселова наблюдается стойкая ремиссия сроком 1 год 2 месяца, в связи с чем, решением врачебной комиссии принято решение о разрешении Новоселову управлять транспортными средствами категории «...», сроком на один год, но данное заключение.ного на имя Новоселова А.... не подписано, так как председатель комиссии ФИО8 находится в отпуске.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ... ФИО3 в судебном заседании пояснил, что водительское удостоверение выдано Новоселову А.П. на основании медицинской справки, полагает, что нарушений при выдаче водительского удостоверения не допущено. Ответственность за достоверность сведений, содержащихся в медицинских справках, сотрудники ГИБДД не несут. Учитывая, что в настоящее время Новоселов продолжает стоять на учете у врача нарколога, полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Проверив представленные доказательства, выслушав доводы участвующего в деле прокурора, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности движения и международных договоров РФ.
Согласно ст. 23 вышеуказанного Федерального Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, целью которого является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В соответствии со ст. ст. 25 и 27 вышеуказанного Федерального Закона право на управление транспортными средствами представляется гражданам РФ, достигшим установленного возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности, сдавшим квалификационные экзамены на получение права на управление транспортными средствами.
В соответствии с п. 16 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.12.1999 №1396, лицо, желающее получить право на управление транспортными средствами соответствующих категорий (кандидат в водители), представляет в Государственную инспекцию в числе прочих документов медицинскую справку. Согласно п.38 для замены водительского удостоверения в Государственную инспекцию представляются документы, указанные в пункте 16 настоящих Правил, в том числе, медицинская справка.
При определении медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами, применяется Приказ Минздрава СССР от 29.09.1989г. №555 "О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств" вместе с Перечнем работ и медицинских противопоказаний, перечисленных в Приложении № 2 к этому Приказу (далее – Перечень от 29.09.1989 г.), а также Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377 (далее – Перечень от 28.04.1993 г.).
Согласно названым Перечням, в числе медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять авто- мототранспортными средствами, предусмотрены «Хронический алкоголизм» (п.29. «б» Перечня от 29.09.1989 г.) и «Алкоголизм» (графа 2 Перечня от 28.04.1993 г.).
При наличии заболевания «Хронический алкоголизм» водители транспортных средств категорий «А», «В» (без права работы по найму), «Д» и «Е» допускаются к управлению транспортными средствами после лечения и снятия с учета (п.п.12.1., 12.4., 12.6., 12.7. Перечня от 29.09.1989 года). Вопрос о допуске водителей категорий «В» (с правом работы по найму) и «С» решается индивидуально медицинской комиссией наркологического учреждения после специального противоалкогольного лечения с хорошими результатами, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, при предоставлении положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о его поведении по месту жительства из органов внутренних дел (п.п.12.3., 12.5. Перечня от 29.09.1989 года).
В соответствии с графой 2 Перечня от 28.04.1993 года при наличии заболевания «Алкоголизм» водители транспортных средств категории «А», «В», «С» допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии. У водителей автомобилей категорий «В» (с правом работы по найму) и «С» при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при предоставлении положительной характеристики –ходатайства с места работы и информации о его поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Водители автомобилей категорий «Д» и «Е» при наличии заболевания «Алкоголизм» не допускаются.
В судебном заседании установлено, что Новоселову А.П., Дата обезличена года рождения - Дата обезличена г. выдано водительское удостоверение серии Номер обезличен на право управления транспортными средствами категории «...» л.д.5).
Согласно информации ... от Дата обезличена г. Новоселов А.П., Дата обезличена года рождения с Дата обезличена года поставлен на диспансерный учет. Основание постановки на учет: .... Специального ... лечения он не проходил, с диспансерного учета не снят. В настоящее время состоит на учете ... л.д. 4, 25).
В соответствии со сведениями ... от Дата обезличена г., Новоселов ФИО10, Дата обезличена года рождения, на учете не состоит л.д.18).
Наличие у ответчика, состоящего на учете в медицинском учреждении с указанным выше диагнозом, права на управление транспортными средствами, противоречит приведенным выше нормам закона, и создает потенциальную угрозу жизни и здоровью, а также имуществу участников дорожного движения.
Следовательно, выдача Новоселову А.П. Дата обезличена года вышеуказанного водительского удостоверения является незаконной.
В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, без клинического проявления заболевания (далее – Инструкция), утвержденной приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704, снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлении) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Решение о снятии с диспансерного учета Новоселова А.П., как лица, страдающего ... соответствующей комиссией согласно указанным положениям Инструкции не принималось.
При таких обстоятельствах, делать вывод об отсутствии у Новоселова А.П. в настоящее время установленного действующим законодательством ограничения к управлению автотранспортными средствами у суда оснований не имеется.
Учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что причины, побудившие прокурора обратиться в суд с иском к ответчику о признании незаконной выдачи водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, как к лицу, имеющему такое право, суд находит обоснованным. Ответчик, имея водительское удостоверение, и состоя на учете у врача-нарколога, при управлении транспортными средствами, как источниками повышенной опасности, в случае нахождения в алкогольном состоянии, представляет угрозу безопасности движения на дорогах РФ для других участников дорожного движения.
Признание незаконной выдачи Новоселову А.П. водительского удостоверения является основанием для его изъятия.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Мокроусовского района Курганской в интересах неопределенного круга лиц к Новоселову ФИО10, ... удовлетворить полностью.
Признать незаконной выдачу водительского удостоверения серии Номер обезличен на право управления транспортными средствами категории «...», выданное ... Дата обезличена года Новоселову ФИО10, Дата обезличена года рождения.
Возложить обязанность на ... после вступления настоящего решения в законную силу, изъять у Новоселова ФИО10, Дата обезличена года рождения водительское удостоверение серии Номер обезличен на право управления транспортными средствами категории «...», выданное ... Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Мокроусовский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья Н.А.Хренова