Дело№2-65/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«10» мая 2011 г. с. Мокроусово
Мокроусовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Хреновой Н.А.,
с участием:
представителя истца - ФИО2, Лыжина А.Г.
представителя ответчика Администрации ... ФИО3
при секретаре Вьющенко А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Быковских ФИО8 к Администрации ... о признании решения жилищно-бытовой комиссии при ... по жилищным вопросам об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным, о признании необоснованными заключения межведомственной комиссии при администрации ... Номер обезличен от Дата обезличена года и акта обследования Номер обезличен от Дата обезличена года, о возложении обязанности по постановке на учет Быковских К.А. в качестве нуждающейся в жилом помещении,
УСТАНОВИЛ:
Быковских К.А. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации ..., о признании решения жилищно-бытовой комиссии администрации ... от Дата обезличена года об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным. Впоследствии Быковских уточнила заявленные исковые требования, просила признать решение жилищно-бытовой комиссии при ... по жилищным вопросам об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным, признать необоснованными заключение межведомственной комиссии при администрации ... Номер обезличен от Дата обезличена года и акт обследования Номер обезличен от Дата обезличена года, о возложении обязанности по постановке ее на учет, в качестве нуждающейся в жилом помещении. В обосновании заявленных требований в исковом заявлении указала, что решением жилищно - бытовой комиссии от Дата обезличена года, ей было отказано по вопросу получения жилья со ссылкой на ст.51 ЖК РФ с пояснением, что нет оснований, без какой-либо конкретной мотивировки. Заключением межведомственной комиссии при администрации ... Номер обезличен от Дата обезличена года ее дом был признан пригодным для проживания на основании акта межведомственной комиссии Номер обезличен от Дата обезличена года, согласно которого было установлено, что не соответствуют требованиям разделка печей, подтопочные листы, электропроводка, частично повреждена кровля. С актом обследования и заключением межведомственной комиссии она не согласна, как и с решением комиссии, считает их необоснованными, так как с ними она не была ознакомлена, и лишена возможности принести свои замечания и возражения. При обследовании дома комиссия выявила только частичное повреждение кровли, не выявив при этом нарушения и расслоения фундамента, повреждения стропил, просадку пола в результате разрушения половых балок, ветхости дома в целом, из-за его длительной эксплуатации. Полагает, что она, как вдова участника ВОВ, согласно Федерального Закона «О ветеранах», имеет право на льготное обеспечение жильем. Кроме того, в соответствии с п.3 ч.1 ст.51 и ст.52 ЖК РФ, Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 10.04.2006 года №120 «О мерах социальной поддержки по обеспечению ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», она имеет право на получение жилья л.д.84-85).
В судебное заседание истец Быковских К.А. не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена должным образом.
Представитель истца Быковских К.А. – ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Пояснила, что Быковских К.А. одна проживает в отдельном доме, общей площадью 40 кв.м, жилой площадью 26 кв.м. Три четвертых дома принадлежат Быковских К.А. на праве собственности, одна четвертая принадлежит ее сыну. К дому подведен газ, но центральное водоснабжение отсуствует. Считает, что Быковских К.А., как вдова участника ВОВ, имеет право состоять на учете, в качестве нуждающейся в жилом помещении, так как дом, в котором проживает истица, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, о чем свидетельствует заключение эксперта.
Представитель истца – адвокат Лыжин А.Г. в судебном заседании исковые требования Быковских К.А. поддержал в полном объеме. Полагал, что заключение и акт межведомственной комиссии являются незаконными, так как заключением эксперта дом признан ветхим, не пригодным для проживания. Проведение капитального ремонта дома нецелесообразно, в связи с тем, что его стоимость составит от 80 до 100% от восстановительной стоимости жилого дома или стоимости строительства нового аналогичного дома. Считает, что Быковских К.А. подлежит постановке на учет, в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Представитель ответчика Администрации ... ФИО3 в судебном заседании исковые требования Быковских К.А. не признал в полном объеме. Пояснил, что Федеральный закон «О ветеранах» не распространяется на органы местного самоуправления. Дом Быковских ветхим признать нельзя, так как в таких домах проживает большинство населения. Кроме того, в дом проведено газовое отопление, что увеличивает уровень его благоустройства.
Изучив материалы гражданского дела, заслушав объяснения сторон, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право, указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
В соответствии с ч.ч. 1,2 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.
Быковских К.А. малоимущей не признавалась.
Быковских К.А. является вдовой участника Великой Отечественной войны л.д.8, 11, 14).
Быковских К.А. обратилась в комиссию по жилищным вопросам Администрации ... с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении Дата обезличена года.
Согласно ч.ч.3-7 ст. 52 ЖК РФ и ст. 6 Закона Курганской области №66 «О предоставлении жилых помещений в Курганской области», принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
Согласно п.2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ и п. 2 ч. 1 ст. 8 Закона Курганской области №66 «О предоставлении жилых помещений в Курганской области», отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии с решением от Дата обезличена г. и протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии сельсовета Номер обезличен от Дата обезличена г. Быковских К.А. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с тем, что она одна проживает в собственном доме общей площадью 40,4 кв.м, и дом пригоден для проживания л.д.44-46).
В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи, менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объекты недвижимого имущества от Дата обезличена г. Номер обезличен, справке ... от Дата обезличена г. Номер обезличен, Быковских К.А. является собственником жилого дома (7/8 доли), общей площадью 40,4 кв.м., жилой площадью 26,2 кв.м, расположенным по адресу: ..., основание – решение суда от Дата обезличена года л.д.58, 77, 78).
В соответствии с ч. 4,5 ст. 50 ЖК РФ и п. 3 ст. 2 Закона Курганской области №66 от 07.09.2005 г. «О предоставлении жилых помещений в Курганской области», учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Согласно решению Номер обезличен от Дата обезличена г. ... Думы, норма предоставления и учетная норма площади по ... на одного члена семьи была установлена в размере 18 кв.м. л.д.65).
Согласно решению Номер обезличен от Дата обезличена г. ... Думы, учетная норма площади по ... на одного члена семьи была установлена в размере 13 кв.м. л.д.64).
Согласно решению Номер обезличен от Дата обезличена г. ... Думы, учетная норма площади по ... на одного члена семьи была установлена в размере 15 кв.м. л.д.66).
Согласно справке администрации ... от Дата обезличена года л.д.9), копии похозяйственной книги л.д.47-48), Быковских К.А. проживает в указанном жилом доме одна л.д.9).
Таким образом, общая площадь имеющегося в собственности истца жилого помещения превышает учетную норму и по основаниям, предусмотренным п.п.1, 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ Быковских К.А. не может быть признана нуждающейся в жилом помещении.
Согласно акту обследования помещения Номер обезличен от Дата обезличена года и заключения Номер обезличен от Дата обезличена года, дом ... межведомственной комиссией признан пригодным для проживания л.д.62-63).
Согласно заключению строительно-технической экспертизы Номер обезличен.03-26, проведенной ООО ... жилой дом, расположенный по адресу: ..., для проживания не пригоден, так как не отвечает требованиям, нормативно-технических документов, предъявляемым к жилым помещениям. В соответствии с МГСН 301.03-97 Методика определения аварийности строений, применяемой справочно, общее состояние конструкций можно оценить как неудовлетворительное, или ветхое. Физический износ конструкций составляет 61%. При таком состоянии основных строительных конструкций, примерная стоимость капитального ремонта составит от 80 до 100% от восстановительной стоимости жилого дома или стоимости строительства нового аналогичного дома.
Оценив заключение межведомственной комиссии и заключение экспертов, суд берет за основу заключение экспертизы, так как считает, что она проведена профессионалами по строительно-техническим, санитарным, противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к жилым помещениям, и делает вывод, что занимаемое истцом на праве собственности жилое помещение является не пригодным для проживания и не отвечает установленным для жилых помещений требованиям.
Таким образом, по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ Быковских К.А. может быть признана нуждающейся в жилом помещении.
Постановлением Правительства РФ № 378 от 16.04.2006 г. утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
Поскольку судом установлено на основе представленных сторонами доказательств, что Быковских К.С. проживает в жилом помещении одна, то по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ она не может быть признана нуждающейся в жилом помещении.
Суд не усматривает права истца состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по каким-либо основаниям, кроме, как по основанию, предусмотренному п.3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, и приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований истца.
Суд рассмотрел дело в рамках заявленных истцом требований.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны, все понесенные по делу судебные расходы.
В соответствии с п.19 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.
Таким образом, с администрации ... государственная пошлина взысканию не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявленные исковые требования Быковских ФИО8 удовлетворить.
Признать незаконными заключение межведомственной комиссии при администрации ... Номер обезличен от Дата обезличена года, акт обследования Номер обезличен от Дата обезличена года.
Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии администрации ... от Дата обезличена года об отказе в постановке на учет Быковских ФИО8 в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Возложить обязанность на администрацию ... поставить на учет Быковских ФИО8 в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Настоящее решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Мокроусовский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения мотивированного решения суда.
Председательствующий судья Н.А. Хренова
Мотивированное решение составлено 14 мая 2011 года.