Дело №2-119/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«30» июня 2011 г. с. Мокроусово                               

Мокроусовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Фатхуллина Э.М.,

с участием: истца Семеновой О.В.,

представителя ответчика ... Листратова А.А.,

представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

... ФИО2,

... ФИО3,

при секретаре Трусовой О.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Семеновой ФИО12 к ... о признании решения комиссии по назначению пенсий от Дата обезличена г. Номер обезличен недействительным, включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, забастовок, работы в должности социального педагога, учебы, признания решения начальника ... от Дата обезличена г. Номер обезличен об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости недействительным и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с Дата обезличена г.,

УСТАНОВИЛ:

Семенова О.В. обратилась в суд с исковым заявлением о признании решения комиссии по назначению пенсий от Дата обезличена г. Номер обезличен недействительным, о включении в педагогический стаж периодов: нахождения на курсах повышения квалификации, забастовок, работы в должности социального педагога, учебы, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в обосновании заявленных требований указав, что она работала с Дата обезличена г. учителем в .... С Дата обезличена по Дата обезличена г. училась в ..., а затем снова стала работать учителем. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ... от Дата обезличена г. Номер обезличен ей отказано в зачете в специальный стаж периодов: нахождения на курсах повышения квалификации, забастовок, работы в качестве социального педагога, отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что необходимый для назначения пенсии педагогический стаж составляет менее 25 лет. Из подсчета стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, исключены периоды нахождения: на курсах повышения квалификации: с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; периоды забастовок: с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; период работы в должности социального педагога с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. С данным отказом истица не согласна и считает, что этим нарушены ее права, так как курсы повышения квалификации являются обязательными для работников, за этот период начислялась заработная плата и производились соответствующие отчисления в пенсионный фонд. В период забастовок производились компенсационные выплаты. Период учебы подлежит включению в стаж, так как ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Просила признать решение комиссии Номер обезличен от Дата обезличена г. недействительным, обязать ответчика зачесть указанные периоды в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена г.

Впоследствии истец уточнила заявленные требования и просила признать решение комиссии Номер обезличен от Дата обезличена г. недействительным в части исключения указанных периодов из подсчета специального стажа, обязать ответчика зачесть указанные периоды в специальный стаж, признать решение начальника ... об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от Дата обезличена г. Номер обезличен недействительным и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена г. л.д.95-96).

В судебном заседании истец Семенова О.В. полностью поддержала заявленные требования, просила суд удовлетворить их, подтвердив обстоятельства, указанные в иске, а также пояснила, что в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. она работала в ... в должности социального педагога и учителя истории. Как учителю ей была установлена норма учебной нагрузки в количестве 7 часов в неделю, которую она полностью выполняла и получала заработную плату в полном объеме.

Представитель ответчика ..., Листратов А.А. заявленные исковые требования Семеновой О.В. не признал и просил суд отказать в их удовлетворении, полагая решение комиссии и начальника ... законным и обоснованными.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ... ФИО2 в судебном заседании исковые требовании Семеновой О.В. поддержал и просил их удовлетворить, указав, что в период работы социальным педагогом и учителем истории в ... Семенова О.В. полностью выполняла установленную ей учебную нагрузку как учителю истории.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - муниципальное ... ФИО3 в судебном заседании полностью поддержал заявленные Семеновой О.В. требования и пояснил, что в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. истица работала в школе не только социальным педагогом, но и учителем истории и выполняла учебную нагрузку в количестве 7 часов в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ... ФИО6 в судебное заседание не явилась, представив отзыв, в соответствии с которым с заявленными исковыми требованиями согласна, просила рассмотреть дело в ее отсутствие л.д.94).

Изучив письменные материалы дела, выслушав объяснения участников, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что Семенова О.В. Дата обезличена года обратилась в ... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью л.д.68-70) и решением от Дата обезличена г. Номер обезличен комиссии ... из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, забастовок, работы в должности социального педагога л.д.7-8). В связи с тем, что, что необходимый педагогический стаж составил менее 25 лет, решением начальника ... от Дата обезличена г. Номер обезличен истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности л.д. 6).

В соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное пенсии по старости предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.п. 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении указанных Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравниваются уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 г., единого социального налога (вноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными актами.

Списки соответствующих работ и  профессий, специальных учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 19 п. 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в  РФ», правилами исчисления периодов работы и назначения досрочной трудовой пенсии по старости, утверждены Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г. Работа истицы в оспариваемый период протекала в общеобразовательных школах, наименование которых включено в Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г. л.д.102.108,115,117-180)

Согласно записей трудовой книжки Номер обезличен л.д.9-12) Семенова (ФИО7) О.В.: с Дата обезличена г. принята учителем в ... на основании приказа Номер обезличен от Дата обезличена г. л.д.51); Дата обезличена г. уволена по собственному желанию на основании приказа Номер обезличен от Дата обезличена г. л.д.57); Дата обезличена г. принята учителем русского языка и литературы в ... на основании приказа ... Номер обезличен от Дата обезличена г. л.д.58); Дата обезличена г. в порядке перевода принята учителем математики в ... на основании приказа Номер обезличен от Дата обезличена г. л.д.59); Дата обезличена г. в порядке перевода принята учителем начальных классов в ... на основании приказа Номер обезличен от Дата обезличена г. л.д.97); Дата обезличена г. в порядке перевода принята учителем истории в ... на основании приказа Номер обезличен от Дата обезличена г. л.д.27); Дата обезличена г. переведена учителем русского языка и литературы на основании приказа Номер обезличен от Дата обезличена г. л.д.25); Дата обезличена г. уволена в порядке перевода в ... на основании приказа Номер обезличен от Дата обезличена г. л.д.23); Дата обезличена г. принята социальным педагогом в ... на основании приказа Номер обезличен от Дата обезличена г. л.д.29); Дата обезличена г. уволена в порядке перевода в ... на основании приказа Номер обезличен от Дата обезличена г. л.д.28,52); Дата обезличена г. восстановлена в должности учителя русского языка и литературы ... на основании приказа Номер обезличен.19 от Дата обезличена г. л.д.22,51). Указанные факты подтверждаются и справками уточняющими занятость ... л.д.71,73,75,105).

В соответствии со свидетельством о заключении брака Номер обезличен от Дата обезличена г. ФИО7 присвоена фамилия Семенова л.д.21).

Нахождение истицы на курсах повышения квалификации: с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., подтверждается справками ... л.д.55) и ... л.д.191).

В соответствии с трудовым законодательством  (статья 112 КЗоТ РСФСР, статьи 187 ТК РФ, 167 ТК РФ) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Из заработной платы производятся страховые отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Поскольку в период нахождения истицы на курсах повышения квалификации в указанные в исковом заявлении периоды трудовой договор с Семеновой О.В. не расторгался, ей выплачивалась заработная плата, из которой производились необходимые отчисления в пенсионный фонд, поэтому суд полагает, что ответчик указанные периоды времени обязан включить в специальный стаж работы истицы и удовлетворяет исковые требования в данной части.

В связи с проводимыми забастовками в образовательных учреждениях Семенова О.В. имеет следующие отвлечения от педагогической деятельности:  с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. л.д.14-17,24,26).

Поскольку в соответствии с п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2003 г. №516 не включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя, как по вине работодателя, так и по вине работника, суд приходит к выводу о правомерности решения ответчика ..., отказавшего включить в специальный стаж истицы периоды забастовок и отказывает в удовлетворении исковых требований в данной части.

В соответствии с дипломом Номер обезличен л.д.13) и записями трудовой книжки л.д. 9-12) Семенова (ФИО7) О.В. с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. обучалась в ... по специальности преподавание в начальных классах общеобразовательной школы, присвоена квалификация учителя начальных классов.

В соответствии с п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. №953, п. 3 приложения №6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденного приказом Министерства СССР от 16.05.1985 г. №94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж лицам не имевшим педагогического образования времени обучения в средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность и если непосредственно предшествовавшая этим периодам педагогическая деятельность по основному месту работы в учебном заведении продолжалась не менее 9 месяцев.

Таким образом, поскольку периоду обучения истицы непосредственно предшествовала педагогическая деятельность свыше 9 месяцев, непосредственно за периодом учебы следовала педагогическая деятельность, суд приходит к выводу, что ответчик указанный период обязан включить в специальный стаж работы истицы и удовлетворяет исковые требования в данной части.

В соответствии с исковым заявлением, Семенова О.В. просила зачесть в специальный стаж период работы в должности социального педагога с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии п. 11 Правил работа в должности социального педагога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи и в учреждениях социального обслуживания.

Поскольку истица работала в указанный период времени в должности социального педагога в общеобразовательной школе, то данный период работы социальным педагогом не подлежит зачету в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Однако, судом установлено, что Семенова О.В. в соответствии с трудовым договором Номер обезличен от Дата обезличена г. л.д.30-34), приказом Номер обезличен от Дата обезличена г. л.д.29) была принята на работу в ... социальным педагогом и учителем истории.

В соответствии с Тарификационными списками учителей ... на Дата обезличена учебные года, норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) Семеновой О.В. (как учителю истории) был установлен в количестве 7 часов л.д.106-107).

В соответствии с Табелями учета рабочего времени за Дата обезличена г. л.д.44-48) общее количество часов, отработанных Семеновой О.В. в должности учителя истории составило в Дата обезличена г. по 7 часов.

Данные факты подтверждаются также справкой ... л.д.196).

Таким образом, поскольку Семенова О.В., работая в должности учителя истории в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., работала в общеобразовательном учреждении для детей, включенном в Список, выполняла суммарно норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), суд приходит к выводу, что указанный период работы учителем истории подлежит включению в специальный стаж истицы и удовлетворяет исковые требования в данной части.

Исходя из п.1 ст.18 и ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения право на пенсию.

Пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении трудовой пенсии.

Таким образом, поскольку в соответствии с условным расчетом л.д.63) на Дата обезличена г. специальный стаж истицы, с учетом включения судом периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебы, работы учителем истории с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., составлял 25 лет 06 месяцев 29 дней, то у истицы право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей возникло с Дата обезличена г. и исковые требования о назначении пенсии с Дата обезличена г. также подлежат удовлетворению.

Суд рассмотрел дело в рамках заявленных исковых требований.

Руководствуясь ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст. 194 -198, ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Заявленные исковые требования Семеновой ФИО12 к ... удовлетворить частично.

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ... Номер обезличен от Дата обезличена г. в части отказа Семеновой О.В. в зачете в специальный стаж периодов работы: с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., периода учебы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., решение начальника ... Номер обезличен от Дата обезличена г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, признать недействительными.

Обязать ... включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Семеновой ФИО12 периоды с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.

Обязать ... назначить с Дата обезличена г. Семеновой ФИО12 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В удовлетворении оставшейся части исковых требований Семеновой ФИО12 отказать.

Взыскать в пользу Семеновой ФИО12 с ... возврат уплаченной государственной пошлины в размере ... рублей.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Мокроусовский районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья Мокроусовского

районного суда Э.М. Фатхуллин