Дело №2-118/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Мокроусово 04 июля 2011 года               

Мокроусовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Фатхуллина Э.М.,

при секретаре Трусовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ... о снижении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

... обратилась в суд с исковым заявлением к ... о снижении размера исполнительского сбора, в основании иска указав, что судебным приставом-исполнителем ... ФИО4 Дата г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере ... рублей с должника – ... на основании исполнительного листа Номер от Дата г., выданного Мокроусовским районным судом Курганской области, предмет исполнения: обязанность предоставить вне очереди жилое помещение не менее 18 кв.м. по договору социального найма в пользу ФИО3 ... является бюджетным учреждением, финансируемым из районного бюджета. ... утверждает .... Средства на оплату исполнительского сбора у ... отсутствуют. В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» ... разрабатывает конкурсную документацию для проведения аукциона по приобретению жилого помещения для предоставления по договору социального найма ФИО2 Средства из областного бюджета для приобретения жилого помещения поступили. В связи с кризисом, отсутствием финансирования, тяжелым финансовым положением, отсутствием денежных средств просит уменьшить размер исполнительского сбора на ? от ... рублей (... рублей).

Определением Мокроусовского районного суда Курганской области от Дата г. в качестве соответчика привлечено ... л.д.12).

Представитель истца – ... ФИО5 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие л.д.109).

Представитель ответчика - ... в судебное заседание не явился, будучи извещенным о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Представитель ответчика ... ФИО6 в судебное заседание не явилась, будучи извещенной о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, представила отзыв, в соответствии с которым просила отказать в удовлетворении исковых требований, указывая, что постановление о взыскании исполнительского сбора службой судебных приставов вынесено в соответствии с законом, ... не предоставлены доказательства возникновения препятствия в исполнении решения суда в виде непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств л.д.37-38).

Исследовав письменные материалы дела, суд удовлетворяет заявленные требования по следующим основаниям.

Решением Мокроусовского районного суда от Дата г. на ... возложена обязанность предоставить ФИО3 вне очереди жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 18 кв.м., соответствующее санитарно-техническим требованиям на территории .... Решение вступило в законную силу Дата года л.д.94-97).

Исполнительный лист Номер от Дата г., выданный Мокроусовским районным судом поступил на исполнение в ... Дата г. л.д.101,102-105).

Судебным приставом-исполнителем ... ФИО4 Дата г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства Номер, согласно которого ... предложено в течении 5 дней с момента получения настоящего постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе. Постановление вручено представителю должника Дата г. л.д.100).

Судебным приставом-исполнителем ... ФИО4 Дата г. вынесено постановление о взыскании с ... исполнительского сбора в размере ... рублей л.д.3).

В соответствии с п. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно п.3, п.4 Постановления Конституционного суда РФ от 30.07.2001 № 13-П исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры публично-правовой ответственности Указанная мера направлена, в том числе, на эффективность исполнительного производства и исполнения решения суда.

Согласно ст.ст. 1,8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии с п.44 ст. 3 Закона Курганской области от 05.10.2007 г. №288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству»  и Приложением №1 к Закону, органы местного самоуправления ... наделены полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, вне очереди жилыми помещениями.

Таким образом, ... обязана была обеспечить ФИО2 жилой площадью по договору социального найма в пределах норм, установленных Жилищным кодексом РФ.

Согласно п.7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», суд с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Согласно предоставленным ... сведениями, свободных жилых помещений, пригодных для проживания в реестре ... не числится л.д.108).

Согласно справке ... на Дата г. из областного бюджета в бюджет ... поступили денежные средства в размере ... рублей для финансирования обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей л.д.4).

Таким образом, при отсутствии в собственности жилых помещений, для исполнения решения суда о предоставлении ФИО3 жилого помещения, ... необходимо было приобрести в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в собственность жилое помещение, отвечающее предъявляемым требованиям.

Из Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и Документации об открытом аукционе в электронной форме на право заключения муниципальных контрактов на приобретение (покупку) жилых помещений в муниципальную собственность ... для предоставления гражданам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденной Постановлением ... Номер от Дата г. л.д.57-86) следует, что контракт на приобретение жилого помещения по результатам проведения аукциона в электронной форме мог быть заключен ... не ранее Дата г. и не позднее Дата г.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 21.07.2001 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности ... на приобретенное по результатам аукциона жилое помещение должна быть проведена не позднее чем в месячный срок со дня приема заявления и документов, необходимых для государственной регистрации.

Таким образом, учитывая, что в собственности должника жилых помещений на момент обращения решения суда к исполнению и поступления постановления о возбуждении исполнительного производства, не имелось, при сложившихся конкретных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии у ... возможности в течении 5 дней с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства исполнить решение суда от Дата г., поскольку для приобретения жилого помещения в собственность ..., с последующим предоставлением его ФИО3 по договору социального найма, требовался срок не менее чем до Дата г.

В то же время, суд принимает во внимание, что при наличии вышеуказанных объективных обстоятельств и трудностей, должником несвоевременно совершены необходимые действия по принятию всех зависящих от него мер, направленных на исполнение решения суда, а именно, несвоевременно приняты меры к организации аукциона для приобретения требуемого жилого помещения, с момента вынесения решения суда и вступления его в силу до Дата г. каких-либо конкретных мер, направленных на его реальное исполнение ... не предпринималось.

Также суд учитывает, что ... является бюджетным учреждением, осуществляющим свою деятельность на основании сметы доходов и расходов утвержденной на соответствующий финансовый год. Финансирование ... осуществляется из средств бюджета .... В соответствии с подп.1 п.2 ст. 28 Устава ... к исключительным полномочиям ... относится разработка, исполнение районного бюджета, отчет об его исполнении. Утверждение бюджета на очередной финансовый год и отчет о его исполнении является исключительной компетенцией ... л.д.37-43).

Доводы истца о тяжелом финансовом положении подтверждаются материалами дела:  отчетом ... о состоянии лицевого счета ...  Номер на Дата года и на Дата года, свидетельствующими об отсутствии денежных средств на счетах л.д. 50-56).

Довод представителя ответчика, изложенный в отзыве л.д.32-34) о том, что по окончании срока для добровольного исполнения должником не предоставлено судебному приставу-исполнителю сведений о причинах неисполнения требований исполнительного документа, опровергаются материалами самого исполнительного производства, в котором содержится письмо ... от Дата г., поступившее в ... Дата г., согласно которому указано, что для исполнения решения суда ... разрабатывает конкурсную документацию для приобретения на аукционе жилого помещения для предоставление его ФИО3 л.д.106).

На основании изложенного, учитывая принцип справедливости, соразмерности, степень вины должника, характер деятельности учреждения, его финансовое положение, суд приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения исполнительского сбора на ?, то есть с ... рублей до ... рублей и удовлетворяет заявленные исковые требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ... удовлетворить.

Уменьшить на ... рублей размер исполнительского сбора, взыскиваемого с ... на основании постановления судебного пристава-исполнителя ... ФИО4 от Дата года в рамках исполнительного производства Номер, возбужденного на основании исполнительного листа Номер от Дата года, выданного на основании решения Мокроусовского районного суда Курганской области от Дата г.

На настоящее решение может быть подана кассационная жалоба в Курганский областной суд через Мокроусовский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Председательствующий Э.М.Фатхуллин