Дело №2-154/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«28» июля 2011 г. с. Мокроусово

Мокроусовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Хреновой Н.А.,

с участием:

помощника прокурора Мокроусовского района Курганской области Розмышлева И.С.

представителя ответчика - ... ФИО2,

при секретаре Вьющенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мокроусовского района Курганской области в интересах Потаскуевой ФИО16 (в порядке ст.45 ГПК РФ) к ... о признании решения жилищно-бытовой комиссии ... по жилищным вопросам об отказе в постановке на учет Потаскуевой ФИО16 в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным, о возложении обязанности по постановке на учет Потаскуевой Т.В. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мокроусовского района Курганской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах Потаскуевой ФИО16 (в порядке ст.45 ГПК РФ) к ... о признании решения жилищно-бытовой комиссии ... по жилищным вопросам об отказе в постановке на учет Потаскуевой ФИО16 в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным, о возложении обязанности по постановке на учет Потаскуевой Т.В. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В основании заявленных требований указал, что в прокуратуру Мокроусовского района поступила жалоба вдовы ветерана Великой Отечественной войны Потаскуевой Т.В. на решение жилищной комиссии по жилищным вопросам ... об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В ходе проведенной проверки было установлено, что Потаскуева Т.В. Дата г. обратилась ... с заявлением о постановке на учет по приобретению благоустроенного жилья. Решением жилищно-бытовой комиссии сельсовета Потаскуевой Т.В. отказано в постановке на учет на основании того, что квартира, расположенная по адресу: ..., признана пригодной для проживания. Прокуратура Мокроусовского района считает данное решение незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, так как согласно представленной ... информации в ... подключено к газоснабжению 84 376 кв.м. жилья, то есть (97,7 %). Газоснабжение обеспечивает ... В соответствии с актом обследования помещения от Дата года Номер, составленным межведомственной комиссией ..., отопление печное, дом не благоустроен. Согласно информации от Дата года, поступившей от начальника ... в доме по адресу: ... отсутствует центральное газоснабжение. На основании изложенного просит суд признать решение жилищно-бытовой комиссии ... по жилищным вопросам об отказе в постановке на учет Потаскуевой ФИО16 в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным, о возложении обязанности по постановке на учет Потаскуевой Т.В. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании помощник прокурора Мокроусовского района Курганской области Розмышлев И.С. уточнил исковые требования, пояснил, что ответчиками по делу являются .... Просил суд признать решение жилищно-бытовой комиссии ... по жилищным вопросам об отказе в постановке на учет Потаскуевой ФИО16 в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным, о возложении обязанности по постановке на учет Потаскуевой Т.В. в качестве нуждающейся в жилом помещении. Полагал, что жилое помещение, занимаемое Потаскуевой Т.В., не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, так как в квартире отсутствует газоснабжение, водоснабжение. Кроме того, согласно акту обследования помещения Номер от Дата года, в квартире Потаскуевой разделка печей, электропроводка не соответствуют требованиям ППБ. Имеются частичные сколы фундамента с южной стороны, прогиб, общее старение материала кровли, повреждение конька. Неудовлетворительное состояние оконных проемов, небольшой уклон плоскости пола к наружным стенам.

Истец Потаскуева Т.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, в связи с болезнью. В заявлении указала, что настаивает на заявленных исковых требованиях, так как квартира неблагоустроенная, неисправная проводка, протекает крыша, проваливаются окна, сгнили косяки, в доме очень холодно л.д. 119).

Представитель ответчика ... - ФИО2, в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, и пояснил, что Потаскуева Т.В. действительно обратилась ... с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В постановке на учет ей было отказано, в связи с тем, что отсутствуют основания для постановки на учет, предусмотренные ст.51 ЖК РФ. Потаскуева имеет в собственности квартиру, площадь которой соответствует установленной норме. Данная квартира комиссией признана пригодной для проживания. Отсутствие в квартире подведенного газопровода, не может являться основанием для постановки Потаскуевой на учет, в качестве нуждающейся в жилом помещении, так как ... не относится к числу газифицированных районов. Кроме того, требования Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года №47, распространяются только на жилые помещения, введенные в эксплуатацию после 2004 года, то есть после введения в действие Градостроительного кодекса РФ. Квартира, в которой проживает Потаскуева, не признана непригодной для проживания. Она нуждается в ремонте. В целом процент износа данной квартиры составляет примерно 50%.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны, указанные в данной статье закона.

В силу ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ (с последующими изменениями) «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляются меры социальной поддержки, включающие в себя, в том числе право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Аналогичные меры социальной поддержки предусмотрены и в ст. 21 указанного Федерального закона для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий.

Таким образом, право на указанные меры социальной поддержки имеют участники Великой Отечественной войны, семьи погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, признанные в установленном законом порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий независимо от имущественного положения.

Из материалов дела следует, что Потаскуева Т.В. является вдовой участника Великой Отечественной войны, и как следствие, в силу прямого указания закона, имеет право на меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом «О ветеранах» л.д.14-оборотная сторона,л.д. 15,л.д.17 – оборотная сторона,л.д.25).

В соответствии с ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право, указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Потаскуева Т.В. малоимущей не признавалась.

Потаскуева Т.В. является вдовой участника Великой Отечественной войны л.д.15, 17 обратная сторона).

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объекты недвижимого имущества от Дата г. Номер, свидетельству о государственной регистрации права от Дата г., 2-комнатная квартира, назначение жилое, общей площадью 39,3 кв.м., расположенная по адресу: ..., с Дата г. принадлежит на праве собственности истцу – Потаскуевой Т.В. л.д.16, 17).

В соответствии с ч. 4,5 ст. 50 ЖК РФ и п. 3 ст. 2 Закона Курганской области №66 от 07.09.2005 г. «О предоставлении жилых помещений в Курганской области», учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Согласно решению Номер от Дата г..., норма предоставления и учетная норма площади ... на одного члена семьи была установлена в размере 18 кв.м. л.д.51).

Согласно решению Номер от Дата г. ..., учетная норма площади ... на одного члена семьи была установлена в размере 13 кв.м. л.д.52).

Согласно решению Номер от Дата г. ..., учетная норма площади ... на одного члена семьи была установлена в размере 15 кв.м. л.д.53).

Согласно копиям похозяйственных книг, Потаскуева Т.В. проживает в указанной квартире одна л.д.54-57).

Таким образом, общая площадь имеющегося в собственности истца жилого помещения превышает учетную норму и по основаниям, предусмотренным п.п.1, 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ Потаскуева Т.В. не может быть признана нуждающейся в жилом помещении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п.п.1, 2, 7, 8 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 г. (далее по тексту Положение), настоящее Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания. Действие Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации. Признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. Орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.

Распоряжением Номер от Дата г. ... создана межведомственная комиссия по обследованию жилого помещения ... в составе: ФИО12 – ..., ФИО11 – ..., ФИО10- ..., ФИО9 – ..., ФИО8 – ..., ФИО7 - ... л.д.9, 10).

Потаскуева Т.В. обратилась в комиссию по жилищным вопросам ... с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении л.д.14).

Согласно ч.ч.3-7 ст. 52 ЖК РФ и ст. 6 Закона Курганской области №66 «О предоставлении жилых помещений в Курганской области», принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решение о принятии на учет, или об отказе в принятии на учет, должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных, представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно п.2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ и п. 2 ч. 1 ст. 8 Закона Курганской области №66 «О предоставлении жилых помещений в Курганской области», отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с решением от Дата г. и протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии ... Номер от Дата г. Потаскуевой Т.В. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с тем, что она одна проживает в двухкомнатной квартире общей площадью 39,3 кв.м, и квартира признана пригодной для проживания л.д.12-13). 

В соответствии с требованиями п.п. 10, 11, 16 Положения, несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Основания и несущие конструкции жилого дома не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом. Жилое помещение должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения. Жилые помещения должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды.

В соответствии с актом обследования помещения Номер от Дата года межведомственной комиссией, назначенной распоряжением ... Номер от Дата г. установлено, что Потаскуева проживает в двухкомнатной квартире в деревянном, брусковом жилом доме, общей площадью 39,3 кв.м. В квартире отсутствует подтопочный лист, разделка печей и электропроводка не соответствует требованиям ППБ, частичные сколы фундамента с южной стороны, прогиб и общее старение материала кровли, повреждение конька, неудовлетворительное состояние заполнений оконных проемов: поражены гнилью, отслоение с разрушением окраски оконных коробок, щели в соединениях отдельных элементов, имеется небольшой уклон плоскости пола к наружным стенам л.д.18). Заключением комиссии Номер от Дата года квартира признана пригодной для проживания, улучшение степени благоустройства л.д.19).

В соответствии с актом обследования помещения Номер от Дата года межведомственной комиссией, назначенной распоряжением ... Номер от Дата г. установлено, что в квартире Потаскуевой отсутствует подтопочный лист, разделка печей и электропроводка не соответствует требованиям ППБ, частичные сколы фундамента с южной стороны, прогиб и общее старение материала кровли, повреждение конька, неудовлетворительное состояние заполнений оконных проемов: поражены гнилью, отслоение с разрушением окраски оконных коробок, щели в соединениях отдельных элементов, имеется небольшой уклон плоскости пола к наружным стенам л.д.9). Заключением комиссии Номер от Дата года квартира признана пригодной для проживания при условии выполнения рекомендации межведомственной комиссии л.д.10).

В соответствии с актом обследования помещения Номер от Дата года межведомственной комиссией, назначенной распоряжением ... Номер от Дата г. установлено, что в квартире Потаскуевой отсутствует подтопочный лист, разделка печей и электропроводка не соответствует требованиям ППБ, частичные сколы фундамента с южной стороны, прогиб и общее старение материала кровли, повреждение конька, неудовлетворительное состояние заполнений оконных проемов: поражены гнилью, отслоение с разрушением окраски оконных коробок, щели в соединениях отдельных элементов, имеется небольшой уклон плоскости пола к наружным стенам. Заключением комиссии Номер от Дата года квартира признана пригодной для проживания.

В соответствии с п.п. 33, 34, 43 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие, а именно, ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Жилые помещения, расположенные в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания. При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом.

В соответствии с актом Номер внепланового мероприятия по государственному контролю от Дата г. на основании распоряжения начальника Государственной жилищной инспекции Номер от Дата г. государственным жилищным инспектором ФИО14 в присутствии помощника прокурора Мокроусовского района Каращука Д.Л. с Дата года по Дата г. произведено обследование квартиры, расположенной по адресу: ..., в ходе которого установлено, что: 1 – наблюдается выпучивание верхнего бруса на который опираются стропильные ноги. 2 – при визуальном осмотре кровли обнаружено общее старение материала кровли, повреждение конька кровли. В комнатах обнаружены следы от протечек кровли. 3 – дощатый пол с повышенной зыбкостью и прогибами, наблюдается уклон плоскости пола к наружным стенам. 4 – неудовлетворительное состояние заполнений оконных проемов – поражены гнилью, отслоение и разрушение окраски оконных коробок, щели в соединениях отдельных элементов. Нарушены п.4.2.2.1, 4.6.1.2, 4.6.3.6, 4.4.3, 4.7.2 ПиН л.д.21).

Кроме того, в судебном заседании свидетели ФИО8 и ФИО15 пояснили, что кровля квартиры находится в неудовлетворительном состоянии и требует капитального ремонта.

Доводы ответчика о том, что на ремонт кровли уже выделены денежные средства, голословны, и ничем не подтверждены.

Таким образом, учитывая, что представленными актами подтверждается общее старение материала кровли, ее протечка, повреждение конька кровли, учитывая, что пол имеет повышенную зыбкостью и прогибы, наблюдается уклон плоскости пола к наружным стенам, неудовлетворительное состояние заполнений оконных проемов – поражены гнилью, подтверждается факт частичного разрушения бетонного фундамента дома, отслоение и разрушение окраски оконных коробок, то есть наблюдается ухудшение в связи с физическим износом в процессе эксплуатации квартиры в целом эксплуатационных характеристик, приводящих к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, что свидетельствует об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, суд приходит к выводу, что квартира не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, поскольку наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья проживающих в нем граждан.

Принимая во внимание, что занимаемая истцом жилая квартира не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, и нуждается в значительном капитальном ремонте, а также учитывая приведенные выше положения закона, суд установил, что Потаскуева может быть признана нуждающейся в жилом помещении по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

Доводы представителя прокуратуры о том, что квартира Потаскуевой не отвечает требованиям, предъявляемым к жилому помещению, так как в ней отсутствует газоснабжение, суд считает несостоятельными по следующему основанию.

Согласно п.12 раздела 2 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 N 494), жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

В соответствии с информацией ... от Дата года Номер, на территории ... отсутствует централизованное газоснабжение л.д.73). Информацию ... о подключении к газоснабжению 97,7% жилья в ..., суд считает недостоверной, так как из пояснений представителя ответчика в судебном заседании, следует, что они не осуществляют учет подключенных к газоснабжению жилых домов и соответственно не располагают такой информацией, представленная суду информация дана ошибочно.

Постановлением Правительства РФ № 378 от 16.04.2006 г. утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Поскольку судом установлено на основе представленных сторонами доказательств, что Потаскуева Т.В. проживает в жилом помещении одна, то по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ Потаскуева Т.В. не может быть признана нуждающейся в жилом помещении.

Таким образом, Потаскуева Т.В. может быть признана в качестве нуждающейся в жилом помещении лишь по основанию, предусмотренному ч. 3 ст. 51 ЖК РФ, и приходит к выводу о не законности принятия комиссией по жилищным вопросам ... решения об отказе в постановке Потаскуевой на учет, в качестве нуждающейся в жилом помещении, а исковые требования истца считает подлежащими удовлетворению.

Суд рассмотрел дело в рамках заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные исковые требования прокурора Мокроусовского района Курганской области в интересах Потаскуевой ФИО16 удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии ... от Дата года об отказе в постановке на учет Потаскуевой ФИО16 в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Возложить обязанность на ... поставить на учет Потаскуеву ФИО16 в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Настоящее решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Мокроусовский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения мотивированного решения суда.

Председательствующий судья Н.А. Хренова

Мотивированное решение суда составлено 02 августа 2011 г. в 15-00 час. в Мокроусовском районном суде Курганской области.