Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 сентября 2011 г. с. Мокроусово

Мокроусовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Хреновой Н.А.,

с участием истца Важениной С.В.

при секретаре Вьющенко А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Важениной ФИО5 Адрес о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Адрес от Дата № недействительным, о включении в льготный педагогический стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации, периодов нахождения на карантине, периодов учебных отпусков, периода учебы в Адрес с Дата по Дата и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с Дата,

УСТАНОВИЛ:

Важенина С.В. обратилась в Мокроусовский районный суд с исковым заявлением Адрес о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Адрес от Дата № недействительным, о включении в льготный педагогический стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации, периодов нахождения на карантине, периодов учебных отпусков и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с Дата. В обосновании заявленных требований указала, что протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от Дата Адрес ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Истица указала, что комиссия отказала в зачете в специальный стаж вышеуказанных периодов обучения на курсах повышения квалификации, периодов нахождения на карантине, периодов учебных отпусков, с чем она не согласна. Важенина С.В. указывает, что за период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялись: место работы и заработная плата, в периоды отмены учебных занятий по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям, педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе. Истица также считает, что учебный отпуск является дополнительным и оплачиваемым, к тому же за время учебного отпуска производились отчисления в Пенсионный фонд, поэтому в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости должен быть засчитан в педагогический стаж. В связи с чем, Важенина С.В. просила суд решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Адрес № от Дата признать недействительным, включить в льготный педагогический стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации: с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата; периоды нахождения на карантине: с Дата по Дата, с Дата по Дата; периоды учебных отпусков: с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата и назначить с Дата досрочную трудовую пенсию по старости.

Впоследствии истец исковые требования уточнила, просила суд решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Адрес № от Дата признать недействительным, включить в льготный педагогический стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации: с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата; периоды нахождения на карантине: с Дата по Дата, с Дата по Дата, Дата по Дата, с Дата по Дата; периоды учебных отпусков: с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, период учебы в Курганском педагогическом училище с Дата по Дата и назначить с Дата досрочную трудовую пенсию по старости.

В судебном заседании истец Важенина С.В. полностью поддержала заявленные требования, просила суд удовлетворить их.

Представитель ответчика Адрес в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия. В отзыве на исковое заявление указал, что исковые требования Важениной С.В. не признает и просит суд отказать в их удовлетворении. Полагает, что решение от Дата № вынесено в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д.60-61)

Изучив письменные материалы дела, выслушав истца, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что Важенина С.В. Дата обратилась Адрес с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (л.д.68-69) и на основании решения от Дата № из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей были исключены периоды учебных отпусков, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды карантина, в связи с тем, что необходимый стаж составил ... ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии (л.д.16-18, 65-66).

В соответствии с.п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное пенсии по старости предоставляется лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от возраста.

В соответствии с п.п. 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении указанных Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравниваются уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 г., единого социального налога (вноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно записей трудовой книжки № (л.д.9) Важенина (ФИО6) С.В. с Дата принята учителем начальных классов в Адрес на основании приказа № от Дата (л.д.10); Дата уволена с работы в связи с поступлением на учебу на основании п. 2 приказа № от Дата (л.д.10); Дата назначена учителем начальных классов в Адрес на основании п. 1а приказа № от Дата (л.д.10); Дата на основании приказа № от Дата уволена в связи с избранием главой сельской администрации Адрес (л.д. 11); с Дата принята учителем истории в Адрес на основании приказа № от Дата (л.д. 13), Дата уволена с занимаемой должности по собственному желанию на основании приказа № от Дата (л.д.13), с Дата принята учителем истории Адрес на основании приказа №пк от Дата, Дата уволена по собственному желанию по ст. 80 ТК РФ на основании приказа № от Дата (л.д.14), с Дата принята заместителем директора по воспитательной работе (приказ № от Дата), Дата переведена заместителем директора по учебно-воспитательной работе (приказ № от Дата).

Нахождение истицы на курсах повышения квалификации: с Дата по Дата подтверждается приказом № от Дата (л.д.31, 31-оборотная сторона), с Дата по Дата подтверждается приказом № от Дата (л.д.30), с Дата по Дата подтверждается приказом № от Дата (л.д.29), с Дата по Дата подтверждается справкой Адрес(л.д.74), с Дата по Дата подтверждается приказом № от Дата (л.д.32), с Дата по Дата подтверждается приказом № от Дата (л.д. 33).

В соответствии с трудовым законодательством (статья 112 КЗоТ РСФСР, статьи 187 ТК РФ, 167 ТК РФ) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Из заработной платы производятся страховые отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Поскольку, в период нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата трудовой договор с Важениной С.В. не расторгался, ей выплачивалась заработная плата, из которой производились необходимые отчисления в пенсионный фонд, суд полагает, что ответчик указанные периоды времени обязан включить в специальный стаж работы истицы.

Период с Дата по Дата исключен Пенсионным фондом из специального стажа как период нахождения на курсах повышения квалификации, по мнению истицы указанный период является периодом нахождения на карантине, однако судом установлено, что данный период в соответствии с приказом № от Дата (л.д.43) является периодом забастовки, к тому же, в соответствии с указанным приказом, отвлечение имело место не 1 день, как указано в уточняющей справке (л.д.36), а с Дата по Дата (л.д. 43).

Поскольку в соответствии с п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2003 г. №516 не включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя, как по вине работодателя, так и по вине работника, суд приходит к выводу о правомерности решения ответчика Адрес, отказавшего включить в специальный стаж истицы вышеуказанный период.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. В соответствии с п.п. «б» п.8 Правил в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора по учебно-воспитательной работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Кроме того, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата из подсчета специального трудового стажа Важениной С.В. исключены периоды прочих отвлечений, к которым отнесен карантин: с Дата по Дата на основании приказа Адрес № от Дата (л.д.44), с Дата по Дата на основании приказа Адрес № от Дата (л.д.41-42), с Дата по Дата на основании приказа Адрес № от Дата(л.д.39).

Суд, изучив представленные доказательства, приходит к выводу, что указанные периоды отвлечения от педагогической деятельности, должны быть включены в специальный трудовой стаж, в связи с тем, что отвлечения были вызваны не по вине работника Важениной С.В., и не по вине работодателя, а по основаниям, не зависящим от воли сторон. Решение о введении карантина в связи с эпидемией было принято администрацией школы. За данный период времени начислялась заработная плата Важениной С.В. и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Положения ст.ст. 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч1), 18,19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретение ими на основе действующего законодательства право, будет уважаться властями и будет реализовано. В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно диплому серии №, Важенина С.В. с Дата по Дата проходила обучение в Адрес. Решением Государственной квалификационной комиссии ей присвоена квалификация учителя начальных классов (л.д.45).

В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. №953, п. 3 приложения №6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденного приказом Министерства СССР от 16 мая 1985 г. №94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Судом установлено, что до поступления на учебу в Адрес, Важенина С.В. работала учителем начальных классов Адрес (с Дата – приказ № от Дата, по Дата – п. 2 приказа № от Дата ), а также после окончания учебы работала учителем начальных классов в Адрес, то есть в учреждении и должности, работа в которых засчитана пенсионным органом в ее специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С учетом п. 4 указанного выше Положения, данные периоды засчитываются в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначении пенсии, в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Как усматривается из материалов дела, на момент обращения Важениной С.В. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ей было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что период обучения истицы в среднем специальном учебном заведении с Дата по Дата подлежит включению в специальный стаж при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

В соответствии с материалами дела, решением Адрес в стаж Важениной С.В. не были включены периоды нахождения истицы в учебных отпусках во время работы в должности учителя начальных классов в Адрес с Дата по Дата: с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата. Включение данных периодов в специальный трудовой стаж предусматривалось ранее действовавшим законодательством: согласно ст. 196 КЗоТ РСФСР рабочим и служащим, обучавшимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставлялись оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. В указанные периоды нахождения в учебных отпусках за истицей в соответствии со ст. 198 КЗоТ РСФСР сохранялись место работы и средний заработок. На основании изложенного, периоды учебных отпусков на дату обращения истца в пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии, должны быть включены в стаж Важениной С.В..

Списки соответствующих работ и профессий, специальных учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 19 п. 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», правилами исчисления периодов работы и назначения досрочной трудовой пенсии по старости, утверждены Правительством РФ №516 от 11.07.2002 г. Работа истицы в оспариваемый период протекала в общеобразовательной школе, наименование которой включено в Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г.

Исходя из п.1 ст.18 и ст.19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении трудовой пенсии.

С учетом включения судом периодов: периода времени обучения в среднем специальном учебном заведении с Дата по Дата, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, периодов карантина: с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, периодов учебных отпусков: с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата на момент обращения к ответчику Дата специальный стаж Важениной С.В. составлял более 25 лет и, следовательно, у истицы право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности возникло с момента его обращения в Адрес с Дата и исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

Суд рассмотрел дело в рамках заявленных исковых требований.

Руководствуясь ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст. 194 -198, ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Заявленные исковые требования Важениной ФИО5 к Адрес удовлетворить частично.

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Адрес № от Дата в части отказа Важениной С.В. в зачете в специальный стаж периодов работы: с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата признать недействительным.

Обязать Адрес включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Важениной ФИО5 период времени обучения в среднем специальном учебном заведении с Дата по Дата, периоды работы: с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата

Обязать Адрес назначить с Дата Важениной ФИО5 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В удовлетворении оставшейся части исковых требований Важениной ФИО5 отказать.

Взыскать в пользу Важениной ФИО5 с Адрес возврат уплаченной государственной пошлины в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Мокроусовский районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья Мокроусовского

районного суда Н.А.Хренова