Дело №2-201/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Мокроусово 21 ноября 2011 года

Мокроусовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Фатхуллина Э.М.,

с участием: представителя истца – Адрес ФИО3,

представителя ответчиков – Адрес ФИО4,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Адрес ФИО5,

при секретаре Вьющенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Адрес к Адрес об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №,

УСТАНОВИЛ:

Адрес обратилась в суд с исковым заявлением к Адрес об освобождении от взыскания исполнительского сбора, в основании иска указав, что судебным приставом-исполнителем Адрес ФИО4 Дата вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере ... с должника – Адрес на основании исполнительного листа № от Дата, выданного Мокроусовским районным судом Курганской области, предмет исполнения: обязанность Адрес профинансировать деятельность по оборудованию в Адрес медицинского кабинета, по приведению в рабочее состояние душевых, оборудованию раздевалки для мальчиков и второй уборной в спортзале в срок до Дата В Дата приведены в рабочее состояние душевые, медицинский кабинет и вторая уборная в спортзале школы. Раздевалки для мальчиков в спортзале устроить не представляется возможным, так как проект здания школы, введенного в эксплуатацию Дата не предусматривал раздевалки для мальчиков. На момент проектирования и введения в эксплуатацию здания школы действовали «Санитарные правила по устройству и содержанию общеобразовательных школ», утвержденные Главным государственным санитарным врачом СССР Дата №-а74, согласно п. 2 которых все нормативные положения по устройству и оборудованию помещений вновь строящихся и реконструируемых общеобразовательных школ следует принимать в соответствии с главой СНиП II-Л.65-73 «Общеобразовательные школы и школы интернаты. Нормы проектирования». Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от Дата № утверждены новые «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях СанПиН 2.4.2.2821-10», согласно п.4.1 которых ранее построенные здания общеобразовательных учреждений эксплуатируются в соответствии с проектом. Пристрой раздевалки к спортзалу потребует значительных финансовых затрат. Денежные средства у Адрес отсутствуют, финансирование Адрес осуществляется за счет средств бюджета Адрес, смета доходов и расходов на Дата финансовый год утверждена, также утвержден и Перечень расходов, подлежащих финансированию за сет субсидий в соответствии с Соглашением между Адрес и Адрес на проведение ремонтов и оснащение школ. Оплатить исполнительский сбор Адрес из-за тяжелого финансового положения не имеет возможности. Просит освободить Адрес от взыскания исполнительского сбора по постановлению от Дата

Определением Мокроусовского районного суда Курганской области от Дата в качестве соответчика привлечено Адрес (л.д.9-11).

Определением Мокроусовского районного суда Курганской области от Дата в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Адрес (л.д.30-32).

Представитель истца – Адрес ФИО3 в судебном заседании на заявленном исковом требовании настаивала и просила его удовлетворить, пояснив, что финансовые средства Адрес для исполнения требований исполнительного документа были перечислены Адрес до Дата, таким образом решение суда Адрес было исполнено, однако Адрес не оспаривает законность вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора. Медицинский кабинет в здании школы не оборудован, так как планируется обратиться в суд с заявлением об изменении способа исполнения решения суда и осуществлять медицинское обслуживание в местном ФАП. Таким образом, финансовые средства на оборудование медицинского кабинета Адрес не планировалось перечислять Адрес. Об исполнении требований исполнительного документа устно информировался судебный пристав-исполнитель.

Представитель ответчиков - Адрес ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, просил отказать в их удовлетворении, указав, что об исполнении требований исполнительных документов до Дата его в известность не ставили ни Адрес ни Адрес. Полагает, что отсутствуют основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Адрес ФИО5 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования и пояснил, что денежные средств Адрес на исполнение решения суда были выделены в конце Дата в сумме .... На данные средства и собственные средства школы была восстановлена работа душевых. Раздевалку для мальчиков оборудовали еще в Дата. Медицинский кабинет до настоящего времени не оборудован, поскольку имеется медицинская комната. Всего на сегодняшний день на исполнение решения суда затрачено ..., из которых ... поступили из Адрес. Полагает, что невозможно пристроить дополнительные помещения к зданию школы.

Заслушав участников, исследовав письменные материалы дела, суд отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Решением Мокроусовского районного суда Курганской области от Дата на Адрес возложена обязанность в срок до Дата оборудовать медицинский кабинет, привести в рабочее состояние душевые, оборудовать раздевалки для мальчиков и вторую уборную в спортзале школы. На Адрес возложена обязанность профинансировать деятельность по организации в Адрес медицинский кабинет, приведению в рабочее состояние душевые, оборудовать раздевалки для мальчиков и вторую уборную в спортзале школы (л.д.63-65).

Исполнительный лист № от Дата, выданный Мокроусовским районным судом поступил на исполнение в Адрес Дата (л.д.26-29).

Судебным приставом-исполнителем Адрес ФИО4 Дата вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №, согласно которого Адрес предложено в срок до Дата добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе, о чем немедленно сообщить судебному приставу-исполнителю (л.д.25). Постановление вручено представителю должника, что не оспаривается истцом в исковом заявлении.

Судебным приставом-исполнителем Адрес ФИО4 Дата вынесено постановление о взыскании с Адрес исполнительского сбора в размере ... (л.д.3).

В соответствии с п. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно п.3, п.4 Постановления Конституционного суда РФ от 30.07.2001 № 13-П исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры публично-правовой ответственности. Указанная мера направлена, в том числе, на эффективность исполнительного производства и исполнения решения суда.

Согласно п.7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Доводы истца об отсутствии финансовых средств в связи с тем, что финансирование Адрес осуществляется за счет средств Адрес, о тяжелом финансовом положении из-за чего должник не имеет возможности исполнить требования исполнительного документа (л.д.50,51-59), суд расценивает как необоснованный, не являющийся основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 27 Устава Адрес - исполнительно-распорядительный орган Адрес, наделенный Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения. В соответствии с подп.1 п.2 ст. 28 Устава к исключительным полномочиям Адрес относится разработка, исполнение районного бюджета, отчет об его исполнении (л.д.43-49). Аналогичные нормы закреплены и в Положении об Адрес в ст. 1. В соответствии со ст. 17 Положения Адрес руководит Адрес на принципах единоначалия (л.д.77-80).

В соответствии с ч. 1 ст. 154 Бюджетного кодекса РФ исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований) обеспечивают составление проекта бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), вносят его с необходимыми документами и материалами на утверждение законодательных (представительных) органов, разрабатывают и утверждают методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов, обеспечивают исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности, представляют отчет об исполнении бюджета на утверждение законодательных (представительных) органов, обеспечивают управление государственным (муниципальным) долгом, осуществляют иные полномочия, определенные настоящим Кодексом и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

В соответствии со ст. 28 Решения Адрес № от Дата правом внесения в Адрес проекта изменений в бюджет принадлежит Адрес (л.д.66-76).

Суду не представлено каких-либо доказательств принятия Адрес, являющейся исполнительно-распорядительным органом Адрес, мер к разработке и внесению изменений в бюджет района в целях обеспечения финансирования исполнения требований исполнительного документа.

Довод истца о том, что вновь введенные СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189, разрешают эксплуатацию здания школы в соответствие с проектом, который не предусматривал раздельные раздевалки, суд расценивает как необоснованный, не являющийся основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, поскольку и ранее действовавшие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.1178-02 "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 N 44 и п. 4.14 введенных в действие с 01.09.2011 г. СанПиН 2.4.2.2821-10 предусматривают, что при спортивных залах в существующих общеобразовательных учреждениях должны быть предусмотрены раздевальные для мальчиков и девочек. Таким образом, вновь введенные в действие санитарные нормы не освобождают должника от исполнения вступившего в законную силу решения суда и не свидетельствуют о невозможности исполнения требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Какого-либо проекта здания школы, из которого бы следовало, что указанные помещения в спортзале не предусмотрены, суду не предоставлено.

Представленный суду план эвакуации (л.д.81) не является проектом здания, а лишь отображает фактическое расположение помещений и эвакуационных выходов здания школы.

Невозможность исполнения решения в данной части, а также значительность финансовых затрат на исполнение решения суда, должником суду также не предоставлено.

Довод истца о выделении финансовых средств школе для исполнения решения суда до Дата полностью опровергается информацией Адрес (л.д.82), согласно которого финансирование осуществлено Адрес в Дата в размере .... Данные факты подтверждены ФИО5 в судебном заседании.

Довода истца о том, что п. 4.21 СанПиН 2.4.2.2821-10 предусматривает возможность осуществления медицинского обслуживания не путем оборудования в здании школы медицинского кабинета, а путем организации медицинского обслуживания учащихся на фельдшерско-акушерском пункте, суд расценивает как необоснованный, поскольку представители должников не обращались в суд с заявлениями об изменении способа и порядка исполнения решения суда в данной части и решение суда в указанной части не изменялось.

Судебных приставом-исполнителем установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа до Дата, который является достаточным и разумным.

В соответствии с ч.2 ст. 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Истцом суду не предоставлено каких-либо доказательств, позволяющих прийти к выводу об отсутствии в его действиях вины в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем и таким образом, оснований, предусмотренных ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, суд не находит и отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований.

Суд рассмотрел дело в рамках заявленных истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявленных исковых требований Адрес к Адрес об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №.

На настоящее решение может быть подана кассационная жалоба в Курганский областной суд через Мокроусовский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Председательствующий Э.М.Фатхуллин