Дело №2-203/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Мокроусово 28 ноября 2011 года

Мокроусовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Фатхуллина Э.М.,

с участием: представителя истца – Адрес Бетехтиной И.П.,

при секретарях: Урванцевой Л.А., Трусовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Адрес об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №,

УСТАНОВИЛ:

Адрес обратилась в суд с исковым заявлением к Адрес об освобождении от взыскания исполнительского сбора, в основании иска указав, что судебным приставом-исполнителем Адрес ФИО5 Дата вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере ... с должника – Адрес на основании исполнительного листа № от Дата, выданного Мокроусовским районным судом Курганской области, предмет исполнения: обязать Адрес профинансировать деятельность по оборудованию в Адрес медицинского кабинета, оборудованию раздевалок, душевых и уборных для мальчиков и девочек в спортзале школы. Раздевалки, душевые и уборные для мальчиков и девочек в спортзале школы устроить не представляется возможным, так как проект здания школы, введенного в эксплуатацию Дата не предусматривал наличия данных помещений. На момент проектирования и введения в эксплуатацию здания школы действовали «Санитарные правила по устройству и содержанию общеобразовательных школ», утвержденные Главным государственным санитарным врачом СССР 29.09.1974 г. №1186-а74, согласно п. 2 которых все нормативные положения по устройству и оборудованию помещений вновь строящихся и реконструируемых общеобразовательных школ следует принимать в соответствии с главой СНиП II-Л.65-73 «Общеобразовательные школы и школы интернаты. Нормы проектирования». Пристрой помещений к спортзалу потребует значительных финансовых затрат. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 г. №189 утверждены новые «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях СанПиН 2.4.2.2821-10», согласно п.4.1 которых ранее построенные здания общеобразовательных учреждений эксплуатируются в соответствии с проектом. В одном здании со школой расположен местный ФАП. Пункт 4.21 СанПиН 2.4.2.2821-10 гласит, что в общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельской местности допускается организация медицинского обслуживания на фельдшерско-акушерских пунктах и амбулаториях. Денежные средства у Адрес отсутствуют, финансирование Адрес осуществляется за счет средств бюджета Адрес, смета доходов и расходов на Дата финансовый год утверждена, также утвержден и Перечень расходов, подлежащих финансированию за счет субсидий в соответствии с Соглашением между ГУ образования и Адрес на проведение ремонтов и оснащение школ. Оплатить исполнительский сбор Адрес из-за тяжелого финансового положения не имеет возможности. Просит освободить Адрес от взыскания исполнительского сбора по постановлению от Дата

Определением Мокроусовского районного суда Курганской области от Дата в качестве соответчика привлечено Адрес (л.д.9-11).

Определением Мокроусовского районного суда Курганской области от Дата в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Адрес (л.д.26-28).

Представитель истца – Адрес Бетехтина И.П. в судебном заседании от заявленного искового требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора отказалась, последствия отказа от иска разъяснены и понятны, изменила исковые требования и просила снизить размер исполнительского сбора на 1/4 часть, то есть с ... до ... в связи с тяжелым финансовым положением Адрес и отсутствием денежных средств для уплаты исполнительского сбора (л.д.96,98,102,103). На уточненном исковом требовании настаивала и просила его удовлетворить, пояснив, что в установленный срок требования исполнительного документа Адрес не были исполнены в связи с отсутствием финансовых средств. Адрес является бюджетным учреждением, смету расходов и доходов утверждает Адрес. Финансовых средств для уплаты исполнительского сбора Адрес также не имеет.

Представитель ответчиков - Адрес ФИО5 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв, в соответствии с которым ответчик с заявленными исковыми требованиями о снижении размера исполнительского сбора не согласен, просит отказать в удовлетворении исковых требований в связи с отсутствием доказательств отсутствия установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства (л.д.105).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Адрес ФИО6 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, сведений об уважительности причин неявки суду не представил.

Заслушав участников, исследовав письменные материалы дела, суд удовлетворяет заявленные исковые требования по следующим основаниям.

Решением Мокроусовского районного суда Курганской области от Дата на Адрес возложена обязанность в срок до Дата оборудовать медицинский кабинет, раздевалки, душевые и уборные для мальчиков и девочек в спортивном зале школы. На Адрес возложена обязанность профинансировать деятельность по организации в Адрес медицинского кабинета, раздевалок, душевых и уборных для мальчиков и девочек в спортивном зале школы (л.д.66-68).

Исполнительный лист № от Дата, выданный Мокроусовским районным судом поступил на исполнение в Адрес Дата (л.д.22-25).

Судебным приставом-исполнителем Адрес ФИО5 Дата вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №, согласно которого Адрес предложено в срок до Дата добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе, о чем немедленно сообщить судебному приставу-исполнителю (л.д.21). Постановление вручено представителю должника, что не оспаривается истцом в исковом заявлении.

Судебным приставом-исполнителем Адрес ФИО5 Дата вынесено постановление о взыскании с Адрес исполнительского сбора в размере ... (л.д.3).

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно п.3, п.4 Постановления Конституционного суда РФ от 30.07.2001 № 13-П исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры публично-правовой ответственности. Указанная мера направлена, в том числе, на эффективность исполнительного производства и исполнения решения суда.

Согласно ч.7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Из содержания ст.ст. 1,23 Положения об Адрес следует, что Адрес финансируется за счет средств районного бюджета (л.д.87-90).

Из содержания ст. 19 Устава Адрес, из Положения о бюджетном процессе в Адрес, утвержденном Решением № от Дата Адрес следует, что утверждение бюджета на очередной финансовый год и отчет о его исполнении является исключительной компетенцией Адрес (л.д.45-51,69-86).

Доводы истца о тяжелом финансовом положении подтверждаются материалами дела: отчетами Адрес о состоянии лицевого счета Адрес № на Дата и на Дата, свидетельствующими об отсутствии денежных средств на счетах, за исключением денежных средств целевого назначения (л.д.53-61,106-107,108-117) и сведениями межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Адрес о наличии у Адрес рублевого счета № (л.д.52). Доказательств, опровергающих доводы истца о тяжелом финансовом положении представителем ответчика суду не предоставлено.

В то же время, суд принимает во внимание, что при наличии вышеуказанных объективных обстоятельств и трудностей, должником несвоевременно совершены необходимые действия по принятию всех зависящих от него мер, направленных на исполнение решения суда, а именно, несвоевременно приняты меры к организации внесения изменений в районный бюджет на Дата для обеспечения выделения финансовых средств необходимых для исполнения требований исполнительного документа.

Так, в соответствии с подп.1 п.2 ст. 28 Устава Адрес к исключительным полномочиям Адрес относится разработка, исполнение районного бюджета, отчет об его исполнении. В соответствии с п. 1 ст. 27 Устава Адрес и ст. 1 Положения об Адрес - исполнительно-распорядительный орган Адрес, наделенный Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения (л.д.45-51, 87-90).

При этом, довод ответчика, изложенный в отзыве (л.д.105) об отсутствии оснований для снижения размера исполнительского сбора в связи с отсутствием доказательств отсутствия установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, суд расценивает как необоснованный и не являющийся основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку истцом заявлено требование о снижении на 1/4 часть размера исполнительского сбора, а в соответствии с ч. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» отсутствие установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства является необходимым условием лишь для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, принимая во внимание имущественное положение должника, характер деятельности учреждения, степень его вины в неисполнении требований исполнительного документа, учитывая принцип справедливости, соразмерности, суд приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения исполнительского сбора на 1/4, то есть с ... до ... и удовлетворяет заявленные исковые требований в полном объеме.

Суд рассмотрел дело в рамках заявленных истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Адрес удовлетворить.

Уменьшить на ... размер исполнительского сбора, взыскиваемого с Адрес на основании постановления судебного пристава-исполнителя Адрес ФИО5 от Дата в рамках исполнительного производства №, возбужденного на основании исполнительного листа №, выданного на основании решения Мокроусовского районного суда Курганской области от Дата

На настоящее решение может быть подана кассационная жалоба в Курганский областной суд через Мокроусовский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Председательствующий Э.М.Фатхуллин