2-196/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«02» декабря 2011 г. с. Мокроусово

Мокроусовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Фатхуллина Э.М.,

с участием истца Просековой Н.Н.,

представителя ответчика Адрес ФИО5,

при секретаре Трусовой О.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Просековой ФИО12 Адрес о включении в специальный стаж периодов работы и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с Дата,

УСТАНОВИЛ:

Просекова Н.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к Адрес в соответствии с которым просит установить факт осуществления ею в период работы заведующим Адрес с Дата по Дата и заведующим Адрес с Дата по Дата лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, просит обязать ответчика зачесть указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и назначить с Дата досрочную трудовую пенсию по старости. В обосновании заявленных требований указала, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Адрес от Дата № ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Комиссией исключены из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следующие периоды: с Дата по Дата и с Дата по Дата, всего 3 года 1 месяц 29 дней, в связи с тем, что наименование должности не соответствует Списку от Дата №. С указанным решением истица не согласна, поскольку в период работы в Адрес с Дата по Дата, а затем в Адрес она занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, так как в штате ФАП кроме заведующего других работников, имеющих медицинское образование, не имеется, всю лечебную работу выполняет заведующий. Согласно должностных обязанностей он оказывает доврачебную помощь, ведет амбулаторный прием, ведет прием больных на дому, оказывает первую неотложную помощь, выполняет врачебные назначения, устанавливает диагнозы и т.д.

В ходе судебного заседания истец Просекова Н.Н. на заявленных исковых требованиях настаивала, просила установить факт выполнения ею в период с Дата по Дата и с Дата по Дата лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, признать решение комиссии ОПФР от Дата № недействительным в части отказа в зачете указанных периодов в специальный стаж и отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика зачесть периоды работы в стаж и назначить ей с Дата досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Также показала, что в указанные периоды была принята на работу и работала именно заведующим ФАП - фельдшером, однако в приказах о приеме на работу и трудовой книжке значится как заведующий ФАП. В указанные периоды работы выполняла как работу заведующего ФАП, так и занималась непосредственно лечебной деятельностью фельдшера ФАП. В штатных расписаниях обоих ФАП были предусмотрены только две должности: фельдшера и медицинской сестры.

Представитель ответчика Адрес ФИО5 заявленные исковые требования не признал, просил суд отказать истцу в зачете периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии по старости, в связи с тем, что должность истицы не соответствует наименованию должности, предусмотренной Списками, а также отсутствуют доказательства подтверждающие факт выполнения работы, связанной с лечебной и иной деятельностью, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости, а также указанные сведения не подтверждаются индивидуальными сведениями. На момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях специальный трудовой стаж истицы составил 22 года 2 месяца 10 дней.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Адрес ФИО6 в судебное заседание не явился, представил отзыв в соответствии с которым просил рассмотреть дело без его участия, против удовлетворения исковых требований не возражает (л.д.119).

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Адрес в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения участников, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что истица обратилась Дата в Адрес с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, согласно подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (л.д. 68-69). Решением комиссии от Дата № (л.д.15-18) истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости за отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ. Решением комиссии засчитаны периоды в специальный стаж работы общей продолжительностью 22 года 2 месяца 10 дней. Из подсчета специального стажа были исключены периоды: с Дата по Дата и с Дата по Дата - наименование должности не соответствует Списку от Дата №.

В связи с заключением Дата брака истица изменила фамилию ФИО8 на Просекова (л.д.118).

Из записей трудовой книжки истицы (л.д.7-14) следует, что Просекова Н.Н. с Дата была принята на работу в Адрес на должность заведующего ФП, с Дата на основании приказа № от Дата переведена на Адрес в должность заведующего ФП, с Дата на основании приказа № от Дата принята заведующей Адрес (л.д.75,106,109), уволена с Дата на основании приказа № от Дата (л.д.76,11).

Как «Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, так и «Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 предусмотрена должность среднего медицинского персонала «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом-акушерка (фельдшер, медицинская сестра).

В соответствии с п.п.1, 3 «Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее именуется - Список), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, а также в фельдшерско - акушерских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно - учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности. Установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г.

В соответствии с п. 1 «Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. №464 такое право предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с п. 1 Положения о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшере, утвержденного Приказом Минздрава СССР от 27.07.1973 N 566 «О состоянии и мерах по дальнейшему улучшению работы фельдшерско-акушерских пунктов страны» на должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера назначается специалист, окончивший среднее медицинское учебное заведение с присвоением квалификации фельдшера или фельдшера-акушерки.

Утверждение истицы о ее работе в период с Дата по Дата в должности именно заведующего ФАП-фельдшера подтверждается следующими доказательствами.

Просекова (ФИО8) Н.Н. имеет диплом № об окончании в Дата Адрес с присвоением специальности «фельдшер» (л.д.6).

В соответствии со справкой уточняющей занятость № от Дата Просекова (ФИО8) Н.Н. работала с Дата по Дата заведующей Адрес-фельдшером полный рабочий день, имеет право на льготное исчисление специального стажа: один год работы за один год и три месяца. Справка выдана на основании штатных расписаний Дата., книги приказов, лицевых счетов (л.д.20).

В соответствии с актом от Дата составленным специалистом Адрес ФИО7 при проведении проверки факта работы льготного стажа ФИО8 за период с Дата по Дата установлено на основе штатных расписаний, лицевых счетов, приказов за Дата что: имеется приказ о приеме истицы на работу с Дата на должность заведующего Адрес; в лицевых счетах с Дата по Дата истица значится как заведующая ФАП; в то же время, согласно штатного расписания ФИО8 значится как фельдшер, заведующий Адрес с Дата по Дата (л.д.71).

В соответствии с архивной справкой № от Дата истица в период с Дата по Дата работала в должности заведующего фельдшерским пунктом-фельдшером (л.д.70).

В соответствии с архивной справкой № от Дата следует, что в соответствии с приказом № от Дата о приеме на работу истица значится как занимающая должность заведующего Адрес, а в соответствии с приказом № от Дата при переводе значится как фельдшер Адрес (л.д.124).

В соответствии с архивной справкой № от Дата, ответами от Дата, Дата, Дата тарификационные списки, табеля учета рабочего времени, должностные инструкции, штатные расписания, положение о фельдшерском пункте Адрес за Дата в настоящее время отсутствуют (л.д.94,102,120,125).

Свидетели ФИО9 и ФИО10 в судебном заседании показали, что в период Дата истица работала в Адрес именно в должности заведующего – фельдшера, занималась непосредственно руководством и лечебной деятельностью в качестве фельдшера. В указанное время штатным расписанием в Адрес были предусмотрены только две ставки: фельдшера и медицинской сестры.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в период с Дата по Дата истица занимала должность заведующего Адрес – фельдшера, занималась непосредственно лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и данный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Кроме того, в соответствии с п.3.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшего в период работы истицы в должности заведующего фельдшерским пунктом с. Ст.Березово, в стаж работы врачей и других работников здравоохранения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения. Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В подразделе I «Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения» раздела II «Врачи и другие медицинские работники» Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в числе учреждений предусмотрены ФАПы, в числе должностей – фельдшеры.

В соответствии с п.п. 1,7-9 «Положения о фельдшерско-акушерском пункте», утвержденном приказом Минздрава СССР от 27.07.1973 N 566 «О состоянии и мерах по дальнейшему улучшению работы фельдшерско-акушерских пунктов страны» фельдшерско-акушерский пункт является амбулаторно-поликлиническим учреждением в сельских населенных пунктах и на объектах строительства вне населенных пунктов, открытие и закрытие которого производится органом здравоохранения в установленном порядке. Штаты фельдшерско-акушерского пункта устанавливаются в соответствии с действующими штатными нормативами. Работу фельдшерско-акушерского пункта возглавляет заведующий. Фельдшерско-акушерский пункт имеет свою смету, круглую печать и штамп с указанием своего наименования. Фельдшерско-акушерский пункт в установленном порядке составляет и представляет планы и отчеты о своей деятельности, ведет учетно-отчетную документацию.

Таким образом, поскольку должность истицы, указанная в трудовой книжке – заведующий ФАП относилась к руководящим должностям среднего медицинского персонала, учреждение ФАП – к учреждениям органов здравоохранения, истица имеет не менее 2/3 требуемого специального стажа, то период работы истицы в период с Дата по Дата подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и суд удовлетворяет заявленные исковые требований в данной части.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464, с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П при назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды работы в сельской местности подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца до 01.11.1999 г.

В соответствии со справкой № от Дата Адрес следует, что фельдшерский пункт в Адрес находился в сельской местности (л.д.121,123).

Таким образом, указанный период работы подлежит зачету в льготной исчислении.

При этом, представленная истицей должностная инструкция заведующего ФАП (фельдшер, медсестра, акушерка) (л.д.19-22) не может быть принята в качестве доказательства, поскольку отсутствуют сведения о ее утверждении, отсутствуют сведения о распространении ее действия на период Дата и оставлена она Адрес

В то же время суд отказывает в удовлетворении исковых требований о зачете в специальный стаж периода работы истицы с Дата по Дата по следующим основаниям.

В соответствии с приказами о приеме на работу и увольнении истица в указанный период значится как заведующий Адрес (л.д.75,76).

В соответствии с уточняющей справкой истица в период с Дата по Дата занимала должность заведующего Адрес (л.д.72).

В соответствии с актом документальной проверки от Дата при проверке книги приказов Адрес, штатного расписания за Дата установлено, что истица значится в должности заведующей Адрес (л.д.73).

В соответствии с актом документальной проверки от Дата при проверке оборотных ведомостей по заработной плате Адрес за Дата установлено, что заработная плата истице начислялась одной суммой, должность не указана (л.д.74).

В соответствии со справкой № от Дата, ответом № от Дата тарификационные списки, табеля учета рабочего времени, должностные инструкции, штатные расписания, положение о Адрес за Дата отсутствуют (л.д.94,98,105).

Согласно Положения о ФАП Адрес непосредственное руководство деятельностью ФАП осуществляет заведующий (л.д.113-114).

Представленная должностная инструкция заведующего ФАП Просековой Н.Н. (л.д.115-117) не подтверждает заявленных исковых требований, поскольку утверждена была главным врачом Адрес, которое зарегистрировано только Дата (л.д.159) и не является документом, регламентирующим деятельность заведующего ФАП в спорный период.

Доводы истицы о необходимости включения указанного периода в стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с подп.20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с тем, что в спорный период работы истицы режим ее работы, ее функциональные обязанности полностью соответствовали и она выполняла фактически работу фельдшера ФАП, то есть соответствовала должности, обозначенной в Списке, расцениваются судом как необоснованные, не являющееся существенным для разрешения дела обстоятельством и не являющиеся основаниями для удовлетворения исковых требований в данной части, поскольку отнесение категории граждан, имеющих право на досрочное назначение пенсии, условия ее назначения, входит в компетенцию законодателя, суд не обладает такими полномочиями.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом не предоставлено доказательств, подтверждающих работу с Дата по Дата в должности, включенной в Список, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и отказывает в зачете в специальный стаж указанного периода.

Специальный стаж истицы с учетом включенных ответчиком периодов работы составлял на Дата 22 года 2 мес. 10 дней (л.д.15-18,67).

Таким образом, на день обращения к ответчику, с учетом включенного судом периода, специальный стаж истицы составлял 24 года 9 месяцев 17 дней (л.д.161) и у нее не возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и исковые требования в части назначения досрочной трудовой пенсии по старости с Дата не подлежат удовлетворению.

Истица с Дата по настоящее время работает в Адрес в должности фельдшером отделения скорой медицинской помощи, отвлечений от трудовой деятельности не имеет (л.д.46,47,48,49,50,51,52,53,54).

Если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

В соответствии с условным расчетом (л.д.162), с учетом включенных ответчиком и судом периодов, отсутствия отвлечений от работы после обращения истицы за назначением пенсии, на Дата у истицы имелся необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости специальный стаж в 25 лет.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости у истицы возникло с Дата

Суд рассмотрел дело в рамках заявленных исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, с Адрес в пользу Просековой Н.Н. подлежит взысканию уплаченная при подаче сумма государственной пошлины в размере ....

На основании изложенного, руководствуясь статьей 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные исковые требования Просековой ФИО12 к Адрес удовлетворить частично.

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Адрес от Дата № в части исключения из подсчета специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы Просековой ФИО12 в должности заведующего фельдшерским пунктом Адрес с Дата по Дата признать недействительным.

Обязать Адрес включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Просековой ФИО12 период работы в должности заведующего фельдшерским пунктом Адрес с Дата по Дата и назначить с Дата досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В удовлетворении оставшейся части исковых требований Просековой ФИО12 отказать.

Взыскать в пользу Просековой ФИО12 с Адрес возврат уплаченной государственной пошлины в размере ....

Настоящее решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Мокроусовский районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья Мокроусовского

районного суда Э.М. Фатхуллин