Решение о признании решения комиссии недействительным, о включении периодов работы в специальный педагогический стаж, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.



Дело№2-50/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«10» мая 2012 г. с. Мокроусово

Мокроусовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Хреновой Н.А.,

с участием: истца Юриной О.А.,

представителя ответчика Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда РФ в Адрес ФИО1,

при секретаре Вьющенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Юриной ФИО2 к ГУ Отделу Пенсионного фонда РФ в Адрес о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата и решения начальника ГУ ОПФР Адрес об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от Дата № недействительным, о включении в педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов забастовок, периодов отпусков без сохранения заработной платы, периода отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста свыше 1,5 лет, периода работы в Адрес, периода обучения в Адрес, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с Дата,

УСТАНОВИЛ:

Юрина О.А. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Отделу Пенсионного фонда РФ в Адрес о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата и решения начальника ГУ ОПФР Адрес об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от Дата № недействительным, о включении в педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов забастовок, периодов отпусков без сохранения заработной платы, периода отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста свыше 1,5 лет, периода работы в Адрес, периода обучения в Адрес, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с Дата. В обосновании заявленных требований указав, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – Отдела Пенсионного фонда РФ в Адрес от Дата № ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что необходимый для назначения пенсии педагогический стаж работы составляет менее 25 лет. Из подсчета стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью исключены периоды:

- обучения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата;

- забастовок: с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата;

- отпусков без сохранения заработной платы: с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата;

- отпуска по уходу за ребенком: с Дата по Дата;

- период работы в Адрес с Дата по Дата С отказом в назначении досрочной пенсии по старости истец не согласна, так как ее трудовая деятельность началась с Дата в Адрес, где продолжалась до Дата. Затем учеба в Адрес с Дата по Дата. С Дата истица работала в Адрес. С Дата принята в Адрес учителем начальных классов, где работает по настоящее время. В период с Дата по Дата находилась в декретном отпуске. В отпуск по уходу за ребенком ушла до Дата. Полагает, что период учебы в Адрес, должен быть засчитан в педагогический стаж, так как ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. За период курсов, карантина, забастовок за истцом сохранялась заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов в ПФ, в связи с чем, по мнению истца, это обстоятельство является основанием для включения указанных периодов в страховой стаж. Также полагает, что период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста свыше 1,5 лет с Дата по Дата подлежит включению в льготный стаж, так как в отпуск по уходу за ребенком она ушла до Дата (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ»)

Впоследствии истец уточнила исковые требования, дополнительно заявив требование о включении в специальный стаж периода обучения в Адрес с Дата по Дата (л.д.166-1168).

В судебном заседании истец Юрина О.А. на уточненных исковых требованиях настаивала и просила суд признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата и решение начальника ГУ ОПФР Адрес об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от Дата № недействительным, включить в педагогический стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды забастовок и карантина, периоды отпуска без сохранения заработной платы, период отпуска по уходу за ребенком при достижении им возраста свыше 1,5 лет, период работы в Адрес, период обучения в Адрес, назначить досрочную трудовую пенсию по старости на основании п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с Дата Пояснила, что на курсы повышения квалификации она ездила по направлению РОО. В периоды курсов повышения квалификации, периоды забастовок, карантина, заработная плата выплачивалась полностью, производились отчисления в ПФ. В периоды забастовок и карантина, она находилась на рабочем месте и выполняла методическую работу. В период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста свыше 1,5 лет с Дата по Дата, выходила на работу и осуществляла педагогическую деятельность. Приказы об отзыве ее из отпуска не сохранились. В период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с Дата по Дата год, она тоже выходила на работу и занималась преподавательской деятельностью, что подтверждается лицевыми счетами, но приказов об отзыве из отпуска на работу, нет. Считает, что период обучения в Адрес, должен быть включен в специальный стаж, так как до учебы в училище она работала учителем в Адрес, и после окончания училища, продолжила работать в Адрес учителем начальных классов, что подтверждается приказом о приеме на работу. Почему в лицевых счетах указано, что она работала в группе продленного дня, не знает. Трудовая книжка с записями о периодах работы в Адрес и Адрес не сохранилась.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда РФ в Адрес ФИО1 заявленные исковые требования Юриной О.А. не признала и просила суд отказать в их удовлетворении, в связи с необоснованностью, поскольку отсутствую справки, подтверждающие, что в период нахождения на курсах повышения квалификации, в период карантина, периоды забастовок истица получала заработную плату в размере 100%. Период работы истицы в Адрес с Дата по Дата не включен в льготный стаж Юриной О.А., так как согласно лицевым счетам, истица работала в группе продленного дня. По этой же причине не может быть засчитан период обучения истицы в Адрес, в связи с тем, что после окончания училища, истица работала в Адрес на группе продленного дня, что не является преподавательской деятельностью.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Адрес ФИО3 в судебное заседание не явилась, представив отзыв в соответствии с которым просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Просила удовлетворить заявленные требования Юриной О.А. (л.д.87).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Адрес в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, о причине неявки суд не уведомил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Адрес в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия (л.д.173).

Свидетель ФИО4 пояснила, что в Дата она работала учителем математики в Адрес. Юрина О.А. в это время работала учителем начальных классов, занималась преподавательской деятельностью. В группе продленного дня Юрина О.А. не работала.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснила, что с Дата по Дата она работала методистом в Адрес. В Дата ездила по школам с проверками. В Дата Юрина О.А. работала в Адрес учителем начальных классов, и она присутствовала на ее уроках. Лицевые счета на учителей вели бухгалтера в Адрес, которые часто менялись. Скорее всего, что в лицевом счете Юриной, допущена ошибка, так как фактически истец не работала в группе продленного дня.

Изучив письменные материалы дела, выслушав объяснения сторон, свидетелей, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что Юрина О.А. Дата обратилась в ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Адрес с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (л.д.135-136). Решением комиссии ГУ ОПФР в Адрес от Дата №, из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды забастовок, период карантина, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста свыше 1,5 лет, периоды отпуска без сохранения заработной платы, период работы в Адрес (л.д.131-133). В связи с тем, что необходимый педагогический стаж составил менее 25 лет, решением начальника ГУ ОПФР в Адрес от Дата № истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д. 131).

С учетом включенных периодов, специальный стаж истицы на момент обращения в пенсионный фонд (Дата) составил ... (л.д.134).

В соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.п. 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении указанных Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравниваются уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 г., единого социального налога (вноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными актами.

Списки соответствующих работ и профессий, специальных учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 19 п. 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», правила исчисления периодов работы и назначения досрочной трудовой пенсии по старости, утверждены Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г. Работа истицы в оспариваемый период протекала в общеобразовательных школах, наименование которых включено в Списки (л.д.28,29, 39-56,64-86,102, 104-107, 142).

В соответствии с приказом Адрес № от Дата (л.д.98), Юрина О.А. назначена учителем Адрес от Дата (л.д.98), Юрина О.А. назначена учителем Адрес, где проработала до Дата. Согласно записям в трудовой книжке № (л.д.104-107), Юрина О.А. с Дата назначена учителем начальных классов в Адрес на основании приказа № от Дата (л.д.97, 105), где работает и в настоящее время (л.д.60). Указанные факты подтверждаются историческими справками, выданными Адрес (л.д.29, 102).

Суд полагает, что период работы Юриной О.А. в Адрес с Дата по Дата учителем начальных классов, подлежит включению в специальный стаж, в связи с тем, что работа истицы в оспариваемый период протекала в общеобразовательной школе, наименование которой включено в Списки.

Факт работы истицы в должности учителя начальных классов, дающей право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, подтверждается приказом о приеме на работу (л.д.98), а также показаниями свидетелей ФИО4 и ФИО5, не доверять которым, у суда оснований нет. Карточкой – справкой за Дата подтверждается, что в спорный период Юриной начислялась заработная плата, и производились отчисления в Пенсионный фонд. Суд считает, что должность истицы как ГПД русский, указана в карточке неверно (л.д.24), как и фамилия ФИО6, так как в соответствии со свидетельством о заключении брака №, Дата ФИО6 уже присвоена фамилия Юрина (л.д.15). Доказательств обратного, ответчиком суду не представлено.

Нахождение истицы на курсах повышения квалификации:

- с Дата по Дата, подтверждается приказом № от Дата (л.д.16),

-с Дата по Дата, подтверждается приказом № от Дата (л.д.17),

-с Дата по Дата, подтверждается приказом № от Дата (л.д.18),

-с Дата по Дата, подтверждается приказом № от Дата (л.д.19),

-с Дата по Дата, подтверждается удостоверением (л.д.113)

-с Дата по Дата, подтверждается удостоверением (л.д.112).

Также, указанные периоды подтверждаются справкой Адрес (л.д.102).

В соответствии с трудовым законодательством (статьями 112,116 КЗоТ РСФСР, статьями 167,187 ТК РФ) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, в служебную командировку, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Из заработной платы производятся страховые отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Поскольку в период нахождения истицы на курсах повышения квалификации, в указанные в исковом заявлении периоды, трудовой договор с Юриной О.А. не расторгался, за ней сохранялось место работы, ей выплачивалась заработная плата, из которой производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд, суд полагает, что ответчик указанные периоды времени обязан включить в специальный стаж работы истицы, и удовлетворяет исковые требования в данной части.

Суд полагает, что период с Дата по Дата не подлежит включению в льготный педагогический стаж, так как истцом не представлены документы, подтверждающие, что в указанный период она находилось на курсах повышения квалификации, и отказывает в этой части в удовлетворении заявленных требований.

Судом установлено, что период с Дата по Дата является периодом карантина, что подтверждается справкой, выданной Адрес (л.д.60), а также приказами № от Дата (л.д.61), № от Дата (л.д.62).

Суд, изучив представленные доказательства, приходит к выводу, что указанный период отвлечения от педагогической деятельности, в связи с карантином, должен быть включен в специальный трудовой стаж, в связи с тем, что отвлечение было вызвано не по вине работника Юриной О.А., и не по вине работодателя, а по основаниям, не зависящим от воли сторон. Решение о введении карантина было принято администрацией школы. За данный период времени начислялась заработная плата истцу и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, поэтому суд полагает, что ответчик указанный период времени обязан включить в специальный стаж работы истицы, и удовлетворяет исковые требования в данной части.

В связи с проводимыми забастовками в Адрес Юрина О.А. имеет следующие отвлечения от педагогической деятельности: с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата.

Поскольку в соответствии с п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2003 г. №516, не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя, как по вине работодателя, так и по вине работника, суд приходит к выводу о правомерности решения ответчика ГУ отдела Пенсионного фонда в Адрес, отказавшего включить в специальный стаж истицы периоды забастовок.

Периоды нахождения истицы в отпусках без сохранения заработной платы: с Дата по Дата (л.д.110), с Дата по Дата (л.д.110), с Дата по Дата (л.д.111), с Дата по Дата, также не подлежат включению в специальный стаж истицы.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в специальный трудовой стаж включается работа, выполняемая постоянно в течение полного рабочего дня, ежегодные отпуска, а также периоды выплаты пособия по государственному и социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Отпуска без сохранения заработной платы не подлежат зачету в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, так как в эти периоды Юрина О.А. не выполняла педагогическую нагрузку, дающую ей право на льготное исчисление пенсии, в указанные дни за ней не сохранялась заработная плата, в связи с чем, не производились отчисления в Пенсионный фонд.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, подлежит зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности, в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ, до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Принимая во внимание, что отпуск истца по уходу за ребенком начался с Дата (л.д.7-9), то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, период с Дата по Дата подлежит включению в специальный стаж работы Юриной О.А.

Требования Юриной О.А. о включении периода обучения в Адрес с Дата по Дата, суд считает подлежащими удовлетворению.

В соответствии с приказом № ФИО6 принята на должность учителя Адрес с Дата (л.д.144).

В соответствии с приказом № от Дата ФИО6 –учитель Адрес уволена с работы по собственному желанию, в связи с поступлением в педучилище с Дата (л.д.145).

Согласно информации Адрес от Дата, ФИО6 обучалась в Адрес с Дата по Дата (л.д.183).

В соответствии с приказом Адрес № от Дата (л.д.98), Юрина О.А. назначена учителем Адрес от Дата (л.д.98), Юрина О.А. назначена учителем Адрес.

В соответствии с п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» утвержденного Постановлением Совета Министров ССР от 17 декабря 1959г. №1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993г. №953, п.3 положения №6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения ССР от 16 мая 1985г. №94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Судом установлено, что до обучения Юриной О.А. в Адрес, она занималась преподавательской деятельностью в Адрес, и непосредственно после окончания училища продолжила заниматься педагогической деятельностью в Адрес. Таким образом, период обучения Юриной О.А. в Адрес с Дата по Дата подлежит включению в педагогический стаж истицы.

Исходя из п.1 ст.18 и ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении трудовой пенсии.

Таким образом, на Дата специальный стаж истицы, с учетом включения судом спорных периодов составлял ..., и право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, возникло у Юриной О.А. с момента обращения в Пенсионный фонд Дата.

Поскольку исковые требования истицы удовлетворены судом, ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины, то уплаченная истцом при подаче искового заявления сумма государственной пошлины в размере ... подлежит взысканию в пользу истца с ответчика в соответствии с ч. 1 ст.98 ГПК РФ.

Суд рассмотрел дело в рамках заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Заявленные исковые требования Юриной ФИО2 к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда РФ в Адрес удовлетворить частично.

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении - Отделе Пенсионного фонда РФ в Адрес № от Дата в части отказа Юриной О.А. в зачете в специальный стаж периодов работы: с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, признать недействительным.

Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда РФ в Адрес включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Юриной ФИО2 периоды: с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, и назначить Юриной ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с Дата.

Взыскать в пользу Юриной ФИО2 с Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда РФ в Адрес государственную пошлину в размере ....

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Мокроусовский районный суд Курганской области в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Мокроусовского районного суда Н.А. Хренова