Решение о признании решения комиссии недействительными, о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.



№2-71/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«31» мая 2012 г. с. Мокроусово

Мокроусовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Фатхуллина Э.М.,

с участием: представителя ответчика - Адрес ФИО2,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Адрес ФИО3,

при секретаре Трусовой О.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лыжина ФИО1 к Адрес о признании решения комиссии по назначению пенсий от Дата № и решения начальника Адрес от Дата № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости недействительными, включении в специальный стаж периодов работы, зачете периодов работы в льготном исчислении и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с Дата,

УСТАНОВИЛ:

Лыжин Ю.П. обратился в суд с исковым заявлением к Адрес, указав, что Дата он обратился в Адрес с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как работнику, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием необходимого трудового стажа. Ответчиком не включены в специальный стаж периоды работы: с Дата по Дата – в должности заведующего Адрес, так как наименование должности не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения; с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата в должностях заведующего ФАП-фельдшера и фельдшера 1 бригады в отделении скорой медицинской помощи Адрес так как указанные периоды работы протекали одновременно в двух организациях: Адрес и Адрес. С данным отказом истец не согласен и считает нарушенными его права на пенсионное обеспечение, поскольку в период работы заведующим Адрес он фактически являлся заведующим ФАП-фельдшером, так как занимался непосредственно работой фельдшера. В оставшиеся периоды он находился на межвахтовом отдыхе в Адрес и совмещал работу заведующим ФАП-фельдшером и фельдшером 1 бригады скорой медицинской помощи с Адрес Также просил засчитать указанные периоды в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и три месяца (л.д.3-6).

Впоследствии уточнил исковые требования и просил решение комиссии по назначению пенсий от Дата № от отказе в зачете в специальный стаж периодов работы и решение начальника Адрес от Дата № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признать недействительными. Включить в специальный стаж периоды работы: с Дата по Дата в должности заведующего Адрес; с Дата по Дата в должности заведующего Адрес - фельдшера; с Дата по Дата в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшера Адрес с Дата по Дата в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшера Адрес с Дата по Дата в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшера Адрес с Дата по Дата в должности фельдшера 1 бригады в отделении скорой медицинской помощи Адрес Просил засчитать указанные периоды как 1 год работы за 1 год и три месяца и назначить с Дата досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ (л.д.182-185).

В судебное заседание истец Лыжин Ю.П. не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на исковых требованиях настаивает (л.д.193).

Представитель ответчика Адрес ФИО2 заявленные исковые требования не признала, просила суд отказать истцу в зачете периодов работы в специальный стаж, в льготном исчислении и в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что должность истца «заведующие ФАП» не соответствует наименованию должности, предусмотренной Списками, а также отсутствуют доказательства подтверждающие факт выполнения работы, связанной с лечебной и иной деятельностью, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости, а также указанные сведения не подтверждаются индивидуальными сведениями. В иные периоды работа истца протекала одновременно в двух организациях и истцом не предоставлены сведения о продолжительности и периодах межвахтового отдыха. На момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях специальный трудовой стаж истца составил менее 25 лет в связи с чем ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Исковые требования о зачете периодов работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и три месяца также не подлежат удовлетворению, так как у истца отсутствует необходимый страховой страж работы.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Адрес ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования Лыжина Ю.П. поддержал, указал, что истец действительно работал в период с Дата по Дата заведующим Адрес, где была предусмотрена только должность заведующего и санитарки и Лыжин Ю.П. сам занимался лечебной деятельностью в качестве фельдшера.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Адрес будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки суду не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Адрес в судебное заседание не явился, представив отзыв, в соответствии с которым просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.147).

Заслушав объяснения участников, показания свидетелей ФИО4, ФИО5, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что истец обратился Дата в Адрес с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, согласно подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» без учета стажа с Дата по Дата (л.д. 111-113).

Решением комиссии от Дата № истцу засчитаны периоды работы в специальный стаж общей продолжительностью .... Из подсчета специального стажа были исключены периоды: с Дата по Дата - наименование должности не соответствует Списку, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066 и Списку, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781. Также исключены периоды с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата – в данные периоды работа истца протекала одновременно в двух организациях, за период с Дата по Дата Адрес не уточняет периоды межвахтового отдыха (л.д.8-9).

Решением начальника Адрес от Дата № Лыжину Ю.П. отказано в назначении досрочной пенсии по старости за отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ (л.д.7).

Из записей трудовых книжек истца (л.д.10-15,16-18) следует, что Лыжин Ю.П.:

-с Дата был принят на работу в Адрес на должность заведующего ФП на основании приказа № от Дата (л.д.51-52,152);

-Дата внесены изменения в запись, согласно которых должность считать заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер, на основании приказа № от Дата (л.д.53-54);

-с Дата уволен по собственному желанию по ст. 77 п. 3 ТК РФ, на основании приказа № от Дата (л.д.32);

-с Дата принят инспектором по проведению профилактических осмотров водителей автотранспортных средств вахтовым методом Адрес на основании приказа № от Дата (л.д.90);

-с Дата переведен в Адрес на основании приказа № от Дата (л.д.91);

-с Дата принят в порядке перевода в Адрес вахтовым методом на основании приказа № от Дата;

-с Дата принят на должность заведующего ФАП-фельдшера Адрес на основании приказа № от Дата (л.д.31), уволен с Дата в связи с истечением срока договора на основании приказа № от Дата (л.д.30);

-с Дата принят на должность заведующего ФАП-фельдшера Адрес на основании приказа № от Дата (л.д.29), уволен с Дата в связи с истечением срока договора на основании приказа № от Дата (л.д.35);

-с Дата принят на должность заведующего ФАП-фельдшера Адрес на основании приказа № от Дата (л.д.28), уволен с Дата в связи с истечением срока договора на основании приказа № от Дата (л.д.27);

-с Дата принят на должность фельдшера отделения скорой медицинской помощи Адрес на основании приказа № от Дата (л.д.25), уволен с Дата по собственному желанию на основании приказа № от Дата (л.д.26);

-с Дата принят на должность заведующего ФАП-фельдшера Адрес на основании приказа № от Дата, где работает по настоящее время.

Данные факты подтверждаются и справкой, уточняющей занятость истца, выданной Адрес (л.д.23,42).

Как «Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, так и «Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 предусмотрена должность среднего медицинского персонала «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом-акушерка (фельдшер, медицинская сестра).

В соответствии с п.п.1, 3 «Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее именуется - Список), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, а также в фельдшерско - акушерских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно - учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности. Установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г.

В соответствии с п. 1 «Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. №464 такое право предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с п. 1 Положения о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшере, утвержденного Приказом Минздрава СССР от 27.07.1973 N 566 «О состоянии и мерах по дальнейшему улучшению работы фельдшерско-акушерских пунктов страны» на должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера назначается специалист, окончивший среднее медицинское учебное заведение с присвоением квалификации фельдшера или фельдшера-акушерки.

Утверждение истца о его работе в период с Дата по Дата в должности именно заведующего Адрес-фельдшером подтверждается следующими доказательствами.

Лыжин Ю.П. имеет диплом № об окончании в Дата Адрес с присвоением специальности «фельдшер» (л.д.181).

В соответствии со справкой Адрес № от Дата, справкой Адрес № от Дата Лыжин Ю.П. работая в должности заведующего Адрес с Дата по Дата занимался лечебной деятельностью, а именно, вел анализ состояния здоровья прикрепленного населения, организовывал учет, хранение и использование медикаментов, организовывал под руководством врачей профилактические и диспансерные осмотры, по активному раннему выявлению больных и лиц с фактором риска развития заболеваний, профилактические прививки населения, вел ежедневный прием больных и т.п. (л.д.47,49). Указанные сведения подтверждаются копиями амбулаторных карт, в соответствии с которыми Лыжин Ю.П. вел прием больных (л.д.168-170,194-231).

В соответствии со штатными расписаниями по Адрес на Дата., Дата, Дата предусмотрены должности заведующего медпунктом и санитарок (л.д.164,165,166).

В соответствии с карточками-справками за Дата Лыжин Ю.П. значится как зав. медпунктом Адрес (л.д.55-84). В то же время, в соответствии с табелями учета использования рабочего времени и подсчета заработка работников Адрес за Дата, Дата, Дата., Дата Лыжин Ю.П. значится фельдшером (л.д.156-160,167).

В соответствии с приказами № от Дата, № от Дата Адрес на период очередного отпуска заведующего Адрес Лыжина Ю.П., обязанности именно фельдшера возлагались на заведующего Адрес ФИО6 (л.д.148,153).

В соответствии с приказом № от Дата Адрес Лыжину Ю.П. – фельдшеру Адрес предоставлен очередной отпуск с Дата (л.д.151).

В соответствии с приказом № от Дата Адрес фельдшерам ФАПов, в числе которых указан и Лыжин Ю.П., разрешено выдавать больничные листы (л.д.154).

Свидетели ФИО4. ФИО5 в судебном заседании показали, что в период Дата истец работал в Адрес именно в должности заведующего ФАН - фельдшера, занимался непосредственно руководством и лечебной деятельностью в качестве фельдшера. В указанное время в Адрес не было предусмотрено ставки другого фельдшера.

При этом, представленная истцом должностная инструкция заведующего ФАП (фельдшер, медсестра, акушерка) (л.д.21-22) не может быть принята в качестве доказательства, поскольку отсутствуют сведения о ее утверждении, отсутствуют сведения о распространении ее действия на период Дата и составлена она Адрес а не Адрес

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в период с Дата по Дата истец занимал должность заведующего Адрес – фельдшера, занимался непосредственно лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и данный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464, с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П при назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды работы в сельской местности подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца до 01.11.1999 г.

В соответствии со справкой № от Дата Адрес являлся с Дата по Дата структурным подразделением Адрес и располагался в сельской местности (л.д.48).

Таким образом, указанный период работы с Дата по Дата подлежит зачету в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и три месяца.

Периоды работы истца после Дата не могут быть засчитан истцу в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и три месяца, поскольку несмотря на то, что работа протекала в сельской местности (л.д.171), в соответствии с п. 11 постановления Пленума Верховного суда РФ №25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в соответствии с подп. "а" п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

Периоды работы истца с Дата по Дата в должности заведующего Адрес - фельдшера; с Дата по Дата в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшера Адрес с Дата по Дата в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшера Адрес с Дата по Дата в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшера Адрес с Дата по Дата – в должности фельдшера 1 бригады скорой медицинской помощи Адрес также подлежат зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку из представленных: уточняющей справки, выданной Адрес (л.д.23), справок, выданных Адрес и Адрес (л.д.19,20,121,122,123,235), следует, что истец отвлечений от трудовой деятельности в Адрес в указанные периоды не имеет и данные периоды совпадают с периодами межвахтового отдыха при работе в Адрес Работа истца в Адрес протекала в учреждении здравоохранения на должностях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых зачитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утв. Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.

Специальный стаж истца с учетом включенных ответчиком периодов работы составлял на Дата ... (л.д.8-9,110).

Таким образом, поскольку на день обращения к ответчику, с учетом включенных судом периодов, специальный стаж истца составлял ... (л.д.238), то есть менее 25 лет, то у него не возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и исковые требования в части назначения досрочной трудовой пенсии по старости с Дата не подлежат удовлетворению.

Если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

В соответствии с заявлением Лыжина Ю.П. в Адрес о назначении пенсии, истец просил назначить ему пенсию без учета стажа за период с Дата по Дата (л.д.111-113).

В соответствии с информацией Адрес № от Дата Лыжин Ю.П. за период с Дата по Дата отвлечений от трудовой деятельности не имеет (л.д.232).

Истец с Дата по настоящее время работает в Адрес в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи, отвлечений от трудовой деятельности не имеет (л.д.46,47,48,49,50,51,52,53,54).

Таким образом, даже при условии отсутствия отвлечений от трудовой деятельности с Дата по день рассмотрения дела судом, специальный стаж истца на Дата составляет менее 25 лет и в удовлетворении заявленных исковых требований о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости суд отказывает.

Суд рассмотрел дело в рамках заявленных исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, с Адрес в пользу Лыжина Ю.П. подлежит взысканию уплаченная при подаче иска сумма государственной пошлины в размере ....

На основании изложенного, руководствуясь статьей 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные исковые требования Лыжина ФИО1 к Адрес о признании решения комиссии по назначению пенсий от Дата № и решения начальника Адрес от Дата № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости недействительными, включении в специальный стаж периодов работы, зачете периодов работы в льготном исчислении и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с Дата, удовлетворить частично.

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Адрес от Дата № в части исключения из подсчета специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы Лыжина ФИО1 в должности заведующего Адрес с Дата по Дата, периодов работы: с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, признать недействительным.

Обязать Адрес включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Лыжину ФИО1 период работы: с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата

Обязать Адрес засчитать Лыжину ФИО1 период работы с Дата по Дата в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и три месяца.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований Лыжина ФИО1 к Адрес о признании решения начальника Адрес от Дата № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости недействительными, зачете периодов работы после Дата в льготном исчислении и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» отказать.

Взыскать в пользу Лыжина ФИО1 с Адрес возврат уплаченной государственной пошлины в размере ....

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Мокроусовский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Мокроусовского

районного суда Э.М. Фатхуллин