Дело №2-126/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Мокроусово 04 июля 2012 года

Мокроусовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Фатхуллина Э.М.,

с участием: помощника прокурора Мокроусовского района Курганской области Погадаева С.А., истца Мандрыгиной А.В.,

при секретаре Трусовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мокроусовского района Курганской области в интересах Мандрыгиной ФИО1 к Администрации Мокроусовского района Курганской области о возложении обязанности по обеспечению Мандрыгиной ФИО1 по договору социального найма вне очереди жилым помещением, к Правительству Курганской области, Финансовому управлению Курганской области о возложении обязанности профинансировать обеспечение Мандрыгиной ФИО1 вне очереди жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мокроусовского района Курганской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением в интересах Мандрыгиной А.В. к Администрации Мокроусовского района Курганской области о возложении обязанности по обеспечению Мандрыгиной А.В. вне очереди жилым помещением не менее 18 кв.м., соответствующим санитарно-техническим требованиям, к Правительству Курганской области о возложении обязанности профинансировать обеспечение Мандрыгиной А.В. вне очереди жилым помещением в основании иска указав, что Мандрыгина А.В., Дата года рождения относится к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее отец - ФИО2 лишен родительских прав, а мать - ФИО3 умерла Дата Постановлением Администрации Мокроусовского района от Дата № Мандрыгина А.В. поставлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения. В Дата Мандрыгина А.В. окончила муниципальное общеобразовательное учреждение Мокроусовская средняя общеобразовательная школа №1, что подтверждается аттестатом об основном общем образовании, выданным Дата. До настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено. Согласно ч. 2 ст. 57 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Предусмотренные названным законом дополнительные гарантии для детей-сирот являются расходным обязательством субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 6 Закона Курганской области от 31.12.2004 г. №6 «О дополнительных видах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о порядке и размере выплаты средств на содержание ребенка опекуну (попечителю)» дополнительные гарантии прав на жилое помещение из числа указанной категории лиц устанавливаются Правительством Курганской области. Согласно Постановлению Правительства Курганской области от 13.05.2008 г. №186 «О порядке финансирования обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), в приемных семьях, и лиц, из их числа» субвенции на обеспечение лиц указанной категории жилыми помещениями выделяются бюджетам муниципальных районов из областного бюджета. Просил возложить на Администрацию Мокроусовского района Курганской области обязанность по обеспечению Мандрыгиной ФИО1 вне очереди жилым помещением в Адрес не менее 18 кв.м., соответствующим санитарно-техническим требованиям, возложить на Правительство Курганской области обязанность профинансировать мероприятия по обеспечению Мандрыгиной ФИО1 вне очереди жилым помещением (л.д.2-3).

Впоследствии уточнил заявленные требования и просил возложить на Администрацию Мокроусовского района Курганской области обязанность по обеспечению Мандрыгиной ФИО1 вне очереди жилым помещением по договору социального найма в Адрес не менее 18 кв.м., соответствующим санитарно-техническим требованиям, возложить на Правительство Курганской области обязанность профинансировать мероприятия по обеспечению Мандрыгиной ФИО1 вне очереди жилым помещением (л.д.32).

Определением судьи Мокроусовского районного суда Курганской области от Дата в качестве в соответчика привлечено Финансовое управление Курганской области (л.д.18-20).

Помощник прокурора Мокроусовского района Курганской области Погадаев С.А. в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Истец Мандрыгина А.В. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, просила их удовлетворить, обязав Администрацию Мокроусовского района предоставить ей по договору социального найма жилое помещение общей площадью не менее 18 кв.м. соответствующее санитарно-техническим требованиям в черте Адрес, возложив на Правительство Курганской области, Финансовое управление Курганской области обязанности профинансировать указанные мероприятия, поскольку ее мать умерла, отец лишен родительских прав, собственного жилого помещения она не имеет, закрепленное за ней жилое помещение разрушено и не пригодно для проживания. В настоящее время она проживает временно в Адрес ... и желает проживать в Адрес, но из-за отсутствия жилья не может этого сделать.

Представитель ответчика Администрации Мокроусовского района Курганской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательствам, представив отзыв, в соответствии с которым просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования в части возложения обязанности на Администрацию Мокроусовского района обеспечить истца жилым помещением признает полностью, последствия признания иска разъяснены и понятны (л.д.39,84).

Представитель ответчика Правительства Курганской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, представив отзыв в соответствии с которым просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования, предъявленные к Правительству Курганской области не признает (л.д.63-65).

Представитель ответчика Финансового управления Курганской области ФИО6 в судебное заседание не явилась, представив отзыв в соответствии с которым просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования, предъявленные к Финансовому управлению Курганской области не признает (л.д.71-73).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - МУ Мокроусовский районный отдел образования Администрации Мокроусовского района Курганской области ФИО7 в судебное заседание не явилась, представив отзыв в соответствии с которым просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования поддерживает (л.д.85).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Главного управления образования Курганской области ФИО8 в судебное заседание не явился, представив отзыв, в соответствии с которым просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, указывая, что обеспечение жилым помещением истца является полномочием органов местного самоуправления (л.д.60-61).

Заслушав объяснения участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с решением Адрес сельской Думы № от Дата установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде Адрес не менее 18 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что признание представителем ответчика – Администрации Мокроусовского района Курганской области иска не нарушает прав и законных интересов других лиц, не противоречит закону и удовлетворяет исковые требования в части возложения на Администрацию Мокроусовского района Курганской области обязанности по обеспечению Мандрыгиной А.В. вне очереди жилым помещением по договору социального найма в Адрес не менее 18 кв.м., соответствующим санитарно-техническим требованиям,

В соответствии с п.19 ст. 333.36 НК РФ выступающая в качестве ответчика Администрация Мокроусовского района освобождается от уплаты государственной пошлины.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований о возложении на Правительство Курганской области, Финансовое управление Курганской области обязанности профинансировать мероприятия по обеспечению Мандрыгиной А.В. вне очереди жилым помещением, суд отказывает по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ предусмотренные настоящим федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В соответствии приложением № 1 Закона Курганской области от 05.10.2007 года № 288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству» соответствующим органом местного самоуправления, которому передано государственное полномочие Курганской области по опеке и попечительству, является Мокроусовский район Курганской области.

В соответствии с Законом Курганской области от 05.10.2007 года № 288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству», постановлением Правительства Курганской области от 24.12.2007 года № 633 «Об утверждении Порядка расходования субвенций местным бюджетам из областного бюджета на исполнение отдельных государственных полномочий Курганской области по опеке и попечительству» финансовое обеспечение полномочий по опеке и попечительству, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджета Курганской области.

Постановление Правительства Курганской области от 13.05.2008 г. №186 «О порядке финансирования обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), в приемных семьях, и лиц из их числа», на которое ссылается прокурор, утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Курганской области от 13.04.2010 г. №106.

Правоотношения между субъектами в процессе составления проектов бюджетов, их утверждения, формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации (ст. 1). Перечень участников бюджетного процесса приведен в ст. 152 данного Кодекса. Ими являются органы законодательной и представительной власти, финансовые и иные органы, на которые законодательством Российской Федерации возложены бюджетные, налоговые и другие полномочия. Физические лица участниками бюджетного процесса не являются.

Следовательно, нормы БК РФ к правоотношениям, в которых одной из сторон выступают граждане, не применимы, в связи с чем, суд не может решать вопросы, касающиеся бюджетных правоотношений.

Суд рассмотрел дело в рамках заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Мокроусовского района Курганской области в интересах Мандрыгиной ФИО1 к Администрации Мокроусовского района Курганской области о возложении обязанности по обеспечению Мандрыгиной ФИО1 по договору социального найма вне очереди жилым помещением, к Правительству Курганской области, Финансовому управлению Курганской области о возложении обязанности профинансировать обеспечение Мандрыгиной ФИО1 вне очереди жилым помещением, удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Мокроусовского района Курганской области предоставить Мандрыгиной ФИО1 вне очереди жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 18 кв.м., соответствующее санитарно-техническим требованиям в границах Адрес.

В удовлетворении оставшейся части заявленных исковых требований прокурора Мокроусовского района Курганской области к Правительству Курганской области, Финансовому управлению Курганской области о возложении обязанности профинансировать обеспечение Мандрыгиной ФИО1 вне очереди жилым помещением, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Мокроусовский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения.

Председательствующий Э.М.Фатхуллин