Дело № 2-109\2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Мокроусово 21 июня 2012 года

Мокроусовский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Евдокимовой Н.В., при секретаре

Квашниной К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по иску Важениной ФИО1 к муниципальному учреждению «Мокроусовский районный отдел образования» Администрации Мокроусовского района Курганской области о взыскании стоимости коммунальных услуг,

У С Т А Н О В И Л:

Важенина О.С. обратилась в суд с иском к муниципальному учреждению «Мокроусовский районный отдел образования» Администрации Мокроусовского района Курганской области (далее МУ «Мокроусовский районный отдел образования») о взыскании стоимости коммунальных услуг. В обоснование своих требований указала, что она работает в должности социального педагога в Адрес. Проживает в собственном доме по Адрес. Дом оформлен на ... ФИО2. В соответствии с законом она имеет право на меры социальный поддержки в виде освобождения от оплаты за пользование жилым помещением в котором проживает. С Дата по Дата её семьей на газовое отопление было потрачено ..., из них ... ответчик компенсировал ей в Дата. В оплате оставшихся ... ей было отказано. Чем нарушены её права на получение мер социальной поддержки. Поэтому она просит взыскать с ответчика ... уплаченных ею за газовое отопление и ... процессуальных издержек оплаченных адвокату за составление искового заявления.

В судебном заседании Важенина О.С. исковые требования поддержала пояснив, что раньше с оплатой проблем не было, так как платили по показаниям газового счетчика. В Дата срок использования счетчика истек. В связи с чем, начисления газоснабжающая организация стала производить по нормативам установленным законодательством. Она считает, что согласно действующего законодательства педагогические работники имеют право на оплату коммунальных услуг в течение всего года. И длительность отопительного сезона в данном случае не имеет никакого значения. Ей это право предоставлено федеральным законодательством.

Представитель МУ «Мокроусовский районный отдел образования» в суд не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, письменно пояснил, что не оспаривают право истца на компенсацию стоимости услуг на по отоплению, но исковые требования не признают. Предъявленные квитанции не оплачены потому что указанная сумма и срок произведенной оплаты не позволяют определить реальную сумму, затраченную на отопление жилого помещения в период с апреля по октябрь. с учетом того, что месяцы с мая по сентябрь не относятся к отопительному сезону и оплате не подлежат. Кроме того, истец должен ежемесячно предоставлять документы, подтверждающие суммы платежей за жилье и коммунальные услуги за предшествующий месяц.

Представитель Финансового отдела Администрации Мокроусовского района ФИО3 исковые требования признала частично, пояснив в судебном заседании, что согласно распоряжения Администрации Мокроусовского района Курганской области отопительный сезон в районе считается с октября по апрель, и только этот период подлежит оплате. Истец предоставил квитанцию на оплату отопления, в том числе и за летние месяцы, которые не должны оплачиваться. В связи с чем, бюджет района будет нести дополнительные расходы.

Представитель ООО «Газпром межрегионгаз Курган» ФИО4 в судебном заседании пояснил, что в Дата у абонента ФИО2 закончился срок поверки газового счетчика. После этого показания счетчика считаются неправильными. Если бы абонент в течение трех месяцев сделал поверку то расчет задолженности был бы произведен из расчета средней стоимости оплаты за отопление. Но в данном случае в установленный срок поверка не была произведена, поэтому расчет задолженности осуществлялся по нормам потребления установленных постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 24.12.2009 года. В соответствии с данным постановлением нет такого понятия как отопительный сезон, летнее или зимнее потребление, задолженность начисляется одинаково каждый месяц по нормативам. Также нет такого нормативного акта который бы разграничил объемы потребление газа для отопления, для приготовления пищи или иных бытовых нужд. Поэтому и они расчет делают в целом на потребленный газ. Если бы было несколько газовых счетчиков, то можно было бы посчитать отдельно, но в данном случае стоял один прибор учета потребления газа на весь дом.

Представитель Главного Управления образованием Курганской области в суд не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие, письменно пояснил, что они не оспаривают право истца на компенсацию расходов на отопление, но в данном случае речь идет о расходах расходования газа в иных целях. Газ может использоваться не только в целях отопления, но и для бытовых нужд, в целях приготовления пищи и т.д.. Бесплатное газоснабжение педагогических работников нормативными правовыми актами не предполагалось и не гарантировалось. Они имеют право только на компенсацию расходов на оплату отопления жилого помещения. Непонятно за какие месяцы произведена оплата за газоснабжение. В связи с этим, они полагают, что газ фактически использовался не на отопление, а на иные нужды. Поэтому они считают исковые требования не обоснованными.

Представитель филиала Главного Управления социальной защиты населения Кургансколй области –отдела социальной защиты населения по Мокроусовскому району в суд не явился, просил рассмотреть дело без участия их представителя, письменно пояснил, что ежемесячная жилищно-коммунальная выплата и субсидия на оплату жилья и коммунальных услуг Важениной О.С. не назначалась и не выплачивалась. Ими была выдана истице справка о наличии оснований для предоставления мер социальной поддержки в соответствии с Законом Курганской области № 75.

Представитель Адрес в суд не явился, просил рассмотреть дело без участия их представителя.

Представители Финансового управления Курганской области, Главного Управления социальной защиты населения Курганской области, в суд не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщили о рассмотрении дела в их отсутствие не просили, каких-либо пояснений по заявленным требованиям суду не предоставили.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон суд приходит к следующему.

Установлено, что истец Важенина О.С. является педагогическим работником, работающим и проживающим в сельской местности, она работает в должности социального педагога в Адрес, проживает по адресу: Адрес.

Абзацем 3 пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года (с последующими изменениями) «Об образовании» предусмотрено, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) и на первоочередное предоставление жилой площади.

Размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, определенных абзацем 3 пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 года, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации и учитываются в межбюджетных отношениях (статья 2 Федерального закона от 06.05.2003 года № 52-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг»).

Статьей 160 ЖК РФ предусмотрено предоставление отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Анализ действующего законодательства позволяет суду сделать вывод, что право педагогических работников на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности является федеральной мерой социальной поддержки и должно предоставляться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статьей 2 Закона Курганской области от 07.09.2005 года № 75 «О социальной поддержке лиц, проживающих и работающих в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области» определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, к ним, в частности, отнесены педагогические работники образовательных учреждений.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Курганской области от 07.09.2005 года № 75 «О социальной поддержке лиц, проживающих и работающих в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области» (в редакции от 23.07.2009 года N 479) педагогическим работникам образовательных учреждений, работникам физкультурно-спортивных организаций предоставляются меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения жилого помещения. Частью 4 указанной статьи Закона, установлено, что меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются независимо от вида жилищного фонда.

Законодательство Российской Федерации не предусматривает каких-либо ограничений, в частности, касающихся нормативов потребления педагогическими работниками коммунальных услуг по отоплению и освещению занимаемых ими жилых помещений в сельской местности.

Доводы ответчиков о том, что оплата стоимости услуг по газоснабжению для отопления должна быть ограничена отопительным периодом, судом не принимаются, поскольку федеральное законодательство не предусматривает предоставление педагогическим работникам права на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках с каким-либо ограничением. Федеральное законодательство также не предусматривает ограничений в предоставлении данных льгот в зависимости от способа отопления жилого помещения и видов используемого на эти цели топлива.

Доводы ответчика о том, что Важенина О.С., в нарушение установленного порядка, за период с Дата по Дата предоставила всего две квитанции, в то время как должна была предоставлять указанные квитанции ежемесячно, не могут быть учтены при оспаривании права истицы на получение компенсации по оплате за отопление, так как федеральное законодательство также не предусматривает ограничений в предоставлении данных льгот в зависимости от сроков и периодов оплаты (ежемесячно или иначе). Более того, в суде установлено, что в период с Дата по конец оспариваемого периода в доме истицы прибор учета потребляемой теплоэнергии числился не прошедшим в установленном порядке поверку. В связи с чем, начисление задолженности за указанный период газоснабжающей организацией было произведено по нормам потребления установленных постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 24.12.2009 года, и начислено одинаково как за период отопительного сезона, так и за летние месяцы. Судом также установлено, что в данном случае отсутствует возможность учета потребления газа раздельно для отопления и иных нужд.

Суд полагает, что отсутствие возможности раздельного учета потребления газа для отопления и иных целей, не может являться основанием для ограничения права педагогических работников, предусмотренного Законом РФ «Об образовании».

В соответствии с п.п. 2,9, 10, 12, 13-1, 14, 15, 17, 19 Порядка предоставления и финансирования мер социальной поддержки лиц, проживающих и работающих в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области, утвержденного Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 18.10.2005 года № 379 (с последующими изменениями и дополнениями) меры социальной поддержки предоставляются педагогическим работникам образовательных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области. Начисление и выплата компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам осуществляется по месту работы.

Организации, находящиеся в ведении муниципальных образований, осуществляющие начисление и выплату компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, представляют сводный отчет о проведенных выплатах в органы местного самоуправления до 5-го числа каждого месяца. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для предоставления мер социальной поддержки лиц, указанных в пункте 2 раздела 1 настоящего Порядка, ежегодно предусматриваются в законе Курганской области об областном бюджете на очередной финансовый год в форме субвенций.

Возмещение расходов организаций, осуществивших начисление и выплату компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг лицам, указанным в пункте 2 раздела 1 настоящего Порядка, осуществляется органом местного самоуправления.

Органы местного самоуправления Курганской области не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Финансовое Управление Курганской области отчет, подтверждающий фактически произведенные расходы на предоставление мер социальной поддержки за соответствующий месяц по форме, установленной Финансовым управлением Курганской области.

Финансовое управление Курганской области на основании отчетов, предоставленных органами местного самоуправления Курганской области, осуществляет перечисление субвенций.

Субвенции зачисляются в местные бюджеты на счета органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.

Субвенции носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

В силу ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Судом установлено, что Отделом управления образованием Администрации Мокроусовского района допущены нарушения прав истца путем отказа оплаты стоимости отопления за период с Дата по Дата, повлекшее причинение убытков, в связи с чем, Администрация Мокроусовского района Курганской области должна возместить причиненный истцу вред.

В соответствии со ст. 1071 ГК РФ случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии с положением о Финансовом отделе Администрации Мокроусовского района, утвержденном Постановлением Главы Администрации Мокроусовского района от Дата № финансовым органом Администрации Мокроусовского района является финансовый отдел, который и в силу закона выступает от имени казны муниципального образования Мокроусовский район и является надлежащим ответчиком по делу.

Истец Важенина О.С. произвела оплату за отопление за период с Дата по Дата ..., что подтверждается копией лицевого счета, предоставленной ООО «Газпром межрегионгаз Курган» ... (л.д.53), из которых МУ «Мокроусовский районный отдел образования» возмещено ... и сообщением выданной МУ «Мокроусовский районный отдел образования» (л.д.35). Не возмещенная истцу сумма ....

Согласно ст. 333.19 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Учитывая вышеизложенное, Финансовый отдел Администрации Мокроусовского района освобожден от уплаты государственной пошлины при рассмотрении дела по настоящему иску.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины, издержек, связанных с рассмотрением дела.

Как видно из квитанции № от Дата, Важениной О.С. за составление искового заявления адвокату Курганской областной коллегии адвокатов ФИО5 было уплачено .... Данные расходы относятся к расходам связанным с рассмотрением дела и подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Важениной ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с Финансового отдела Администрации Мокроусовского района Курганской области за счет казны муниципального образования Мокроусовский район в пользу Важениной ФИО1 ... расходов по оплате отопления и судебные издержки в размере ....

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Мокроусовский районный суд Курганской области.

Судья –