Дело № 2-34\2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Мокроусово 21 июня 2012 года

Мокроусовский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Евдокимовой Н.В.,

при секретаре Квашниной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного унитарного предприятия «Мокроусовский лесхоз» на постановление судебного пристава-исполнителя Мокроусовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Курганской области от Дата о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное унитарное предприятие «Мокроусовский лесхоз» (далее ГУП «Мокроусовский лесхоз») обратилось в суд с жалобой на постановление судебного пристава-исполнителя Мокроусовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Курганской области от Дата о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № в которой указывает, что в производстве Мокроусовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Курганской области находится исполнительное производство № о взыскании с ГУП «Мокроусовский лесхоз» штрафа в размере ... возбужденное Дата на основании постановления Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от Дата №. Дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с ГУП «Мокроусовский лесхоз» в размере ... в связи с тем, что в сроки, определенные для добровольного исполнения, должник постановление суда не исполнил. Дата ГУП «Мокроусовский лесхоз» обратилось в Мокроусовский районный суд с заявлением об отсрочке исполнения указанного постановления мирового судьи, которое возвращено заявителю без рассмотрения, с разъяснением права обратиться в Департпмент природных ресурсов и охраны окружающей среда Курганской области с данным заявлением. Дата ГУП «Мокроусовский лесхоз» обратился в Департпмент природных ресурсов и охраны окружающей среда Курганской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения указанного постановления. Заявление до настоящего времени не рассмотрено. Кроме того, ГУП «Мокроусовский лесхоз» подало заявление в арбитражный суд Курганской области об оспаривании постановления от Дата № Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области о привлечении ГУП «Мокроусовский лесхоз» к административной ответственности и наложении штрафа в размере .... Данное заявление принято к производству Арбитражного суда Курганской области и назначено к рассмотрению. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 Дата был поставлен в известность о намерении ГУП «Мокроусовский лесхоз» обжаловать вышеуказанные постановления, поскольку ранее они не получали указанные постановления. Кроме того, судебный пристав-исполнитель был извещен о том, что ГУП «Мокроусовский лесхоз» обратился с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения постановления. Кроме того, ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержит форму уведомления судебного пристава об уважительности причин неисполнения судебного документа. Постановление от Дата не утверждено начальником отдела – старшим судебным приставом. В указанном постановлении судебного пристава-исполнителя приведена ссылка на норму, которая признана утратившей силу. Поэтому они просят отменить указанное постановление судебного пристава-исполнителя от Дата.

В судебном заседании представитель ГУП «Мокроусовский лесхоз» ФИО2 поддержала доводы жалобы, пояснив также, что своевременно обратиться с жалобой на постановление Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды у них не было возможности, т.к. указанное постановление поздно получили. На момент принятия судебным приставом-исполнителем оспариваемого постановления у них не было данных о том, что их заявление об оспаривании постановления природных ресурсов и охраны окружающей среды принято к производству Арбитражного суда Курганской области. К тому же они обращались и в Мокроусовский районный суд Курганской области и в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды с заявлениями об отсрочке исполнения постановления, данное является основанием для приостановления исполнительного производства.

Представитель ГУП «Мокроусовский лесхоз» директор ФИО3 в судебном заседании поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Представитель Мокроусовского районного отдела УФССП по Курганской области ФИО1, не признав доводы жалобы, пояснил, что постановление о взыскании исполнительского сбора с ГУП «Мокроусовский лесхоз» вынесено законно, поскольку должник не выполнил требования о добровольном исполнении исполнительного документа в пятидневный срок. Постановление о взыскании исполнительского сбора утверждено в соответствии с законодательством. В указанном постановлении действительно стоит штамп «Утверждаю Начальник отдела –старший судебный пристав ФИО4», а подпись поставил он. Это стандартный бланк, ФИО4 в период вынесения постановления находилась в отпуске, а он исполнял обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава Мокроусовского районного отдела судебных приставов.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

Постановлением Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области № от Дата ГУП «Мокроусовский лесхоз» привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.8.25 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере .... Постановление вступило в законную силу Дата и предъявлено к исполнению.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно п.5 указанной статьи, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее ФЗ «Об исполнительном производстве»), основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно п.п.12,13 указанной статьи, срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если в исполнительном документе указан срок исполнения, то срок для добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в исполнительном документе.

Установлено, что Дата судебным приставом-исполнителем Мокроусовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Курганской области ФИО1, на основании постановления Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области № от Дата, было возбуждено исполнительное производство за №.

Как видно из п.2 постановления о возбуждении исполнительного производства за № от Дата должнику ГУП «Мокроусовский лесхоз» установлен срок для добровольного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе 5 дней. Согласно п.4 указанного постановления, в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения, с должника взыскивается исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее ... с должника-организации.

Таким образом, наложенный постановлением об административном правонарушении штраф ГУП «Мокроусовский лесхоз» должен был быть уплачен в добровольном порядке не позднее Дата.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с "Методическими рекомендациями по порядку взыскания исполнительского сбора" (утв. ФССП РФ 23.12.2010 N 01-8)) п. 2.1. Исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Дата судебным приставом-исполнителем Мокроусовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Курганской области ФИО1 вынесено постановления о взыскании с ГУП «Мокроусовский лесхоз» исполнительского сбора в размере ..., в связи с неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин.

Доводы представителя ГУП «Мокроусовский лесхоз» о том, что ГУП «Мокроусовский лесхоз» имел намерение обжаловать постановление Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от Дата, но не успел это сделать в установленный срок и намерении обратиться с заявлением об отсрочке, не могут явиться уважительными причинами неисполнения требований указанного исполнительного документа. Указанное постановление Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области вступило в законную силу, предъявлено к исполнению.

Довод заявителя о том, что подача ГУП «Мокроусовский лесхоз» заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта в соответствии с частью 2 статьи 37 Закона «Об исполнительном производстве» является основанием для приостановления исполнительного производства, обстоятельством, препятствующим совершению исполнительных действий, к которым согласно пункту 13 части 1 статьи 64 названного Закона относится, в том числе, взыскание исполнительского сбора, несостоятелен.

Согласно материалам дела Дата ГУП «Мокроусовский лесхоз» обратился в Мокроусовский районный суд Курганской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения указанного постановления Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области. Определением Мокроусовского районного суда Курганской области от Дата заявление возвращено заявителю без рассмотрения с разъяснением права обратиться в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области. Данное определение получено ГУП «Мокроусовский лесхоз» Дата. Дата ГУП «Мокроусовский лесхоз» направил заявление о предоставлении отсрочки исполнения указанного постановления Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области. Дата ГУП «Мокроусовский лесхоз» был дан ответ с разъяснением по вопросу отсрочки. Отсрочка предоставлена не была.

Исходя из смысла статьи 36 Закона «Об исполнительном производстве», устанавливающей порядок течения сроков совершения исполнительных действий, рассмотрение судом заявления должника о предоставлении отсрочки исполнения исполнительного листа препятствует совершению исполнительных действий.

В соответствии с пунктом 5 части 7 статьи 36 Закона «Об исполнительном производстве» в сроки совершения исполнительных действий не включается время со дня обращения должника с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения до дня получения судебным приставом-исполнителем вступившего в законную силу судебного акта, принятого по результатам рассмотрения такого обращения.

Исходя из представленных материалов видно, что на день вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании с ГУП «Мокроусовский лесхоз» исполнительского сбора – Дата, заявления о предоставлении отсрочки исполнения указанного постановления Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области, на рассмотрение в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области не поступало. Указанное заявление было направлено в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области только Дата. Поэтому данное основание не может служить уважительной причиной неисполнения требований указанного исполнительного документа. На момент принятия судебным приставом-исполнителем постановления от Дата срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, истек.

ГУП «Мокроусовский лесхоз» обратился в арбитражный суд Курганской области с заявлением об оспаривании постановления от Дата Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области о привлечении ГУП «Мокроусовский лесхоз» к административной ответственности по ч.4 ст.8.25 КоАП РФ. Указанное заявление ГУП «Мокроусовский лесхоз» было принято к производству Арбитражного суда Курганской области Дата, т.е. на момент принятия судебным приставом-исполнителем постановления от Дата данного заявления в производстве суда не находилось. Более того, согласно решения Арбитражного суда Курганской области от Дата, указанное выше заявление ГУП «Мокроусовский лесхоз» Арбитражным судом Курганской области рассмотрено Дата, в удовлетворении требований ГУП «Мокроусовский лесхоз» отказано. Согласно постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от Дата №, решение Арбитражного суда Курганской области от Дата оставлено без изменения, апелляционная жалоба ГУП «Мокроусовский лесхоз» без удовлетворения. Следовательно, факт подачи ГУП «Мокроусовский лесхоз» заявления в Арбитражный суд Курганской области об оспаривании постановления от Дата Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области о привлечении ГУП «Мокроусовский лесхоз» к административной ответственности по ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, при изложенных обстоятельствах, не может явиться причиной отмены постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ч.2 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Ссылка ГУП «Мокроусовский лесхоз» о том, что постановление судебного пристава-исполнителя от Дата не утверждено начальником отдела- старшим судебным приставом так как подпись вместо начальника отдела ФИО4 оставил судебный пристав-исполнитель ФИО1, судом не принимается, так как согласно представленных материалов дела в постановлении судебного пристава-исполнителя Мокроусовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Курганской области ФИО1 от Дата, стоит штамп «Утверждаю начальник отдела – старший судебный пристав ФИО4 Дата», стоит подпись и печать (л.д.14). Согласно пояснений заместителя начальника отдела- старшего судебного пристава Мокроусовского районного отдела УФССП по Курганской области ФИО1 следует, что он поставил свою подпись так как исполнял обязанности начальника отдела. Данное подтверждается приказом Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области (УФССП России по Курганской области) от Дата № согласно которого, начальнику отдела – старшему судебному приставу ФИО4 предоставлен отпуск с Дата по Дата, исполнение обязанностей начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО4 возложено на заместителя начальника отдела ФИО1. Т.е. на день вынесения постановления – Дата, ФИО1 исполнял обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава Мокроусовского районного отдела судебных приставов ФИО4, следовательно, подпись оставленная ФИО1 в указанном постановлении в графе «Утверждаю», является законной и обоснованной и не является основанием к отмене данного постановления.

В постановлении судебного пристава-исполнителя от Дата, действительно имеется ссылка на ст.115 ФЗ «Об исполнительном производстве» признанной ФЗ от 18.07.2011 г. № 225-ФЗ, утратившей силу. Однако данное обстоятельство не может служить основанием к отмене постановления так как указанный закон об исполнительном производстве является действующим, а также в данном постановлении имеется ссылка на ст.112 указанного закона, на основании которой и был взыскан исполнительский сбор.

Поэтому суд пришел к выводу о том, что постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора является законным и обоснованным. Нарушений прав и законных интересов ГУП «Мокроусовский лесхоз», являющегося должником по исполнительному производству, не установлено.

При этом суд исходил из того, что в течение установленного судебным приставом срока для добровольного исполнения должник не представил приставу доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы. Обязанность по предоставлению судебному приставу-исполнителю таких доказательств лежит на должнике, судебный пристав-исполнитель не обязан искать такие доказательства самостоятельно. Срок должнику для представления судебному приставу-исполнителю доказательств невозможности исполнения решения суда предоставлен достаточный. В качестве законного основания для вынесения оспариваемого постановления следует рассматривать факт неисполнения должником предложения пристава о добровольном исполнении решения суда и непредставление им доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 441 ГПК РФ ст.ст. 30, 64, 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (в редакции от 06.12.2011 N 410-ФЗ, с изм., внесенными Федеральным законом от 21.11.2011 N 327-ФЗ) суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении жалобы Государственного унитарного предприятия «Мокроусовский лесхоз» на постановление судебного пристава-исполнителя Мокроусовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Курганской области от Дата о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня вынесения через Мокроусовский районный суд Курганской области.

Судья –