Дело №2-136/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Мокроусово 17 июля 2012 года

Мокроусовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Фатхуллина Э.М.,

с участием: помощника прокурора Мокроусовского района Курганской области Погадаева С.А.,

представителя ответчика – Адрес ФИО1

при секретаре Трусовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мокроусовского района Курганской области к Адрес о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обеспечить оказание услуг по помыву в виде душевых, бань населению Адрес не менее одного раза в неделю,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мокроусовского района Курганской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением к Адрес о признании бездействия в части необеспечения оказания услуг по помыву населению в Адрес незаконным, о возложении обязанности обеспечить в срок до 10 суток с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить оказание услуг по помыву населению Адрес не менее одного раза в неделю. В основании иска указал, что прокуратурой района в ходе проведения проверки по заявлению ФИО2 установлено, что на территории Адрес в период с Дата по настоящее время не осуществляется деятельность по оказанию бытовых услуг в части предоставления услуги помыва населению Адрес. Ранее данная услуга оказывалась Адрес что способствовало снижению социальной напряженности в данном вопросе. В Дата в ходе проверки пожарной безопасности в здании общественной бани, принадлежащей Адрес установлено, что она не соответствует требованиям пожарной безопасности и ее дальнейшая эксплуатация создает угрозу пожара. Также по состоянию на Дата износ здания составил 54%. Таким образом, в настоящее время без проведения капитального ремонта здания общественной бани ее дальнейшая эксплуатация невозможна. Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что предоставление населению бытовых услуг в виде помыва не входит в обязанности Адрес. В соответствии с подп.10 п. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. №131-ФЗ к вопросам местного значения поселения отнесено создание условий для обеспечения жителей поселения услугами бытового обслуживания. Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Установлено, что Адрес не предприняла никаких действий для разрешения данного вопроса, таким образом надлежащим образом не исполнила свои обязанности. Исходя из информации Адрес за Дата оказано 137 услуг по помыву в общественной бане, что свидетельствует о наличии потребности населения в данном виде услуг. На территории Адрес отсутствуют иные предприятия и учреждения, оказывающие аналогичные услуги неопределенному кругу лиц. Таким образом бездействие ответчика в вопросе оказания услуг по помыву населению Адрес создает опасность здоровью населения Адрес, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания.

Помощник прокурора Мокроусовского района Курганской области Погадаев С.А. в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивал в полном объеме, уточнил заявленное требование и просил признать незаконным бездействие ответчика в части необеспечения оказания услуг по помыву населения Адрес и обязать ответчика в срок до 10 суток с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить оказание услуг по помыву населения в виде душевых, бань населению Адрес не менее одного раза в неделю (л.д.66). Иным образом конкретизировать заявленные требования не желает. Полагает, что ответчик не предпринял каких-либо необходимых мер для обеспечения оказания бытовых услуг по помыву населению и следовательно бездействие ответчика является незаконным и он обязан принять необходимые для этого меры. Конкретизировать какие именно меры должны были быть предприняты ответчиком он не может.

Представитель ответчика Адрес ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал и пояснил, что в обязанности Адрес не входит функция по непосредственному оказанию бытовых услуг населению, а лежит лишь обязанность по созданию условий для оказания указанных услуг. При этом полномочия по предоставлению для строительства земельных участков в границах поселения и выдача разрешений на строительство переданы по соглашению Администрации Мокроусовского района. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане не обращались в Администрацию сельсовета с просьбами о содействии им в создании каких-либо учреждений, оказывающих услуги по помыву населению сельсовета. Какие-либо программы Адрес, предусматривающих создание за счет муниципального бюджета сельсовета учреждений для оказания подобного вида услуг не принималось. Указанные расходы в бюджете сельсовета не предусмотрены.

Заслушав участников, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

В соответствии с п.11 ст. 6 Устава Адрес к вопросам местного значения сельсовета относится создание условий для обеспечения жителей Адрес услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Общественная баня, расположенная по адресу: Адрес является государственной собственностью Курганской области, передано в оперативное управление Адрес (л.д.6,7,8,9,20,21-22,23).

На балансе Адрес здание общественной бани не состояло и не состоит (л.д.18).

Таким образом, доводы прокурора о невозможности в настоящее время без капитального ремонта эксплуатации общественной бани, принадлежащей Адрес не являются основанием для удовлетворения исковых требований к Адрес, поскольку ответчик не является собственником указанного имущества и суду не представлено каких-либо доказательств возникновения у ответчика обязанности содержать имущество, не являющееся муниципальной собственностью.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

В соответствии с информацией Главы Администрации Мокроусовского района от Дата № Программой комплексного социально-экономического развития муниципального образования Мокроусовского района Курганской области на 2012-2014 годы запланировано оказывать содействие развитию сферы бытового обслуживания в селах района предприятиям потребительской кооперации и мобильным службам социального обслуживания населения, ожидаемый результат - удовлетворение спроса населения в бытовых услугах (л.д.7).

В соответствии с информацией Администрации Мокроусовского района от Дата №, распоряжением Администрации Мокроусовского района № от Дата, договором купли-продажи от Дата, здание общественной бани, расположенное в Адрес продано Администрацией Мокроусовского района в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом ФИО3 (л.д.61,62,63).

В соответствии с актом, распоряжением Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области № от Дата, выпиской из реестра государственного имущества Курганской области, здание общественной бани, расположенной в Адрес передано Администрацией Мокроусовского района в государственную собственность Курганской области (л.д.20,21-22,23).

Таким образом, из представленных материалов следует, что ответчиком-Адрес не предпринималось каких-либо действий по отчуждению имущества, расположенного в границах Адрес, используемого ранее для оказания услуг по помыву населению из муниципальной собственности и прекращению, таким образом, их использования по прямому назначению органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Ни Федеральными законами «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на которые ссылается прокурор в иске, ни Уставом Адрес и Положением об Адрес не предусмотрена обязанность ответчика оказывать бытовые услуги населению Адрес, в частности, услуги по помыву.

Кроме того, в соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

Способы защиты прав предусмотрены ст. 12 ГПК РФ. Избрание способа защиты должно способствовать реальному восстановлению нарушенных или оспариваемых прав.

Суд приходит к выводу, что при обращении в суд с иском о признании бездействия Адрес незаконным и возложении обязанности обеспечить оказание услуг по помыву в виде душевых, бань населению Адрес не менее одного раза в неделю, прокурором избран неправильный способ защиты прав граждан, проживающих в на территории Адрес.

Заявленное прокурором требование неконкретно, а следовательно, неисполнимо. В исковом заявлении прокурором не указано какие именно действия ответчика следует признать незаконными и какие именно действия должен совершить ответчик для обеспечения оказания услуг по помыву населения Адрес.

Поскольку заявленное прокурором требование не способствует реальному восстановлению нарушенных прав проживающих в Адрес граждан, в удовлетворении иска должно быть отказано.

При этом прокурор не лишен права обращения в суд с требованиями об устранении нарушений, указав конкретные действия, которые обязан совершить ответчик в пределах установленных законом полномочий.

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурору Мокроусовского района Курганской области к Адрес о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обеспечить оказание услуг по помыву в виде душевых, бань населению Адрес не менее одного раза в неделю, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Мокроусовский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Мокроусовского

районного суда Э.М.Фатхуллин