Дело № 2 – 177/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Мокроусово 01 августа 2012 г.

Судья Мокроусовского районного суда Курганской области Хренова Н.А.,

с участием помощника прокурора Мокроусовского района Курганской области Погадаева С.А.,

представителя ответчика – заведующей Адрес ФИО1

представителя третьего лица - Администрации Мокроусовского района Курганской области ФИО2

при секретаре Урванцевой Л.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мокроусовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Адрес о признании бездействия по замене песка в песочницах незаконным, о возложении обязанности в срок до десяти суток с момента вступления в законную силу решения суда произвести замену песка в песочницах на песок, соответствующий санитарно-гигиеническим правилам и нормативам,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мокроусовского района Курганской области обратился в суд с исковым заявлением прокурора Мокроусовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Адрес о признании бездействия по замене песка в песочницах незаконным, о возложении обязанности в срок до десяти суток с момента вступления в законную силу решения суда произвести замену песка в песочницах на песок, соответствующий санитарно-гигиеническим правилам и нормативам. В обосновании требований в исковом заявлении указал, что в ходе проверки в образовательных учреждениях Мокроусовского района выявлены факты нарушения санитарного законодательства. Так, в соответствии с п.2.1.16. санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.4.1.1249-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений», утвержденных Главным санитарным врачом РФ, ежегодно, весной, на игровых площадках проводят полную смену песка, имеющего санитарно-эпидемиологическое заключение. Песочницы на ночь закрывают крышками. В теплое время года 1 раз в месяц песок исследуют на степень биологического загрязнения. При обнаружении возбудителей кишечных инфекций, гельминтозов и других примесей, опасных для здоровья детей, проводят смену песка.

Далее в иске прокурор указал, что на игровых площадках Адрес имеются песочницы, предназначенные для использования воспитанниками образовательного учреждения. Вместе с тем, замена песка в 2012 году не производилась. Кроме того, не производятся установленные законом исследования используемого песка на степень биологического загрязнения. Указанные нарушения создают опасность для здоровья воспитанников Адрес а также неопределенного круга лиц, которые могут стать воспитанниками образовательного учреждения, а также контактирующих с воспитанниками.

На основании изложенного прокурор просил суд признать бездействие Адрес по замене песка в песочницах незаконным, возложить на Адрес обязанность в срок до десяти суток с момента вступления в законную силу решения суда произвести замену песка в песочницах на песок, соответствующий санитарно-гигиеническим правилам и нормативам.

В судебном заседании помощник прокурора Погадаев С.А. настаивал на заявленных требованиях, просил суд удовлетворить их. Пояснил, что исковые требования основывает на положении п.3.13 СаНПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 N 91.

Представитель ответчика Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Адрес ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признала. Пояснила, что на территории детского сада имеется шесть песочниц, песок в которых в 2012 году не заменялся по причине отсутствия финансирования. После проведенных проверок прокуратурой Мокроусовского района, она подала две заявки на выделение денежных средств на имя главы Администрации Мокроусовского района и начальнику Мокроусовского РОО, но финансирования нет. За счет собственных денежных средств она сделала анализ песка на паразитов.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, с исковыми требованиями прокурора согласен.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Администрации Мокроусовского района Курганской области ФИО2, в судебном заседании исковые требования прокурора не признала. Пояснила, что согласно должностной инструкции, в обязанность заведующей детского сада не входит обязанность заменять песок в песочницах. Кроме того, был проведен анализ имеющегося песка, и из заключения следует, что песок соответствует паразитологическим нормам. Также она не согласна со сроком исполнения решения суда, так как действующие нормы СаНПиН предусматривают замену песка весной, а не летом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Муниципального учреждения «Мокроусовский районный отдел образования» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен должным образом, о причине не явки суд не уведомил, отзыва, относительно заявленных требований суду не представил.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению.

В ходе судебного заседания установлено, что муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Адрес является юридическим лицом, осуществляет свою общеобразовательную деятельность на основании устава (л.д.17-31).

Согласно ст.2 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

На основании ч.ч.1 и 3 ст.29 указанного Федерального закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с п.п.2.2, 5.4 устава Адрес следует, что одной из основных задач учреждения является охрана жизни и здоровья детей. Ребенку гарантируется охрана жизни и здоровья.

Согласно п.1.1, 3.13 СаНПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 N 91 ежегодно, весной, на игровых площадках проводится полная смена песка. Вновь завозимый песок должен соответствовать гигиеническим нормативам по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям. Песочницы в отсутствии детей необходимо закрывать во избежание загрязнения песка (крышками или полимерными пленками, тентами или другими защитными приспособлениями). При обнаружении возбудителей паразитарных болезней, кишечных инфекций и других примесей, опасных для здоровья детей (химических, механических, радиологических), проводят смену песка.

Судом установлено, что на территории ответчика Адрес имеется шесть песочниц с песком, предназначенных для игровой деятельности детей, посещающих учреждение. В 2012 году замена песка в песочнице не производилась. Последний раз песок завозился три года назад (л.д.7).

Согласно протоколу лабораторного исследования № от Дата, Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области в Варгашинском, Лебяжьевском, Мокроусовском районах» исследована проба песка с игровой площадки Адрес на соответствие СанПиН 3.2.1333-03. В заключении указано, что в доставленной пробе почвы, по проведенным паразитологическим исследованиям не обнаружены яйца и личинки гельминтов.

Суд считает, что ответчиком не выполнены в должном объеме требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, так как песок в песочницах на территории образовательного учреждения не заменялся около трех лет, а протокол лабораторных исследований не может подменять санитарно-эпидемиологического заключения, требование о наличие которого, является обязательным в соответствии с нормами СаНПиН 2.4.1.2660-10. Лабораторные исследования песка, пробы которого получены в Адрес проведены на соответствие, как это следует из протокола, санитарно – эпидемиологическим правилам и нормам СаНПиН 3.2.1333-03. Однако, указанный СаНПиН устанавливает требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на профилактику паразитарных болезней. Соответствие песка микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям, в протоколе лабораторного исследования, не установлено. Также из протокола следует, что проба взята с одной игровой площадки детского сада, а согласно сведений, предоставленной заведующей, на территории детского сада имеется 6 детских площадок (л.д.7).

Учитывая, что песок, находящийся в песочницах на территории садика, должен допускаться к использованию для игровой деятельности в образовательном процессе при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о его соответствии санитарным правилам, которое у ответчика отсутствует, суд полагает, что ответчик не обеспечивает права воспитанников учреждения на охрану и безопасность здоровья, следовательно, иск прокурора является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Доводы об отсутствии финансирования, в судебном заседании представителем ответчика не подтверждены, и не снимают с него обязанности по соблюдению санитарного законодательства.

С учетом обстоятельств дела, суд полагает возможным установить образовательному учреждению срок для выполнения требований прокурора в срок до 10 суток с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку данный срок является разумным и достаточным для обеспечения исполнения решения суда.

Доводы третьего лица – представителя Администрации Мокроусовского района о том, что согласно нормам СаНПиН песок должен заменяться лишь весной, суд считает несостоятельными, так как ограничений по замене песка в другое время года, нормы СаНПиН 2.4.1.2660-10 не предусматривают.

Учитывая, что прокурор на основании п.п.9 п.1 ст.333.36 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины, в силу ст.103 КПК РФ с ответчика в пользу местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере ....

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Мокроусовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Адрес о признании бездействия по замене песка в песочницах незаконным, о возложении обязанности в срок до десяти суток с момента вступления в законную силу решения суда произвести замену песка в песочницах на песок, соответствующий санитарно-гигиеническим правилам и нормативам, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Адрес по замене песка в песочнице.

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Адрес произвести замену песка в песочницах на песок, соответствующий санитарно-гигиеническим правилам и нормам СаНПиН 2.4.1.2660-10, в срок до десяти суток с момента вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Адрес государственную пошлину в доход муниципального бюджета Мокроусовского района Курганской области в размере ....

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Мокроусовский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Мокроусовского районного суда Н.А.Хренова