Дело№2-170/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«06» августа 2012 г. с. Мокроусово

Мокроусовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Хреновой Н.А.

с участием:

представителя истца ФИО1

представителя ответчика - Администрации Адрес ФИО2,

представителя ответчика – комиссии по жилищно-бытовым вопросам при администрации Адрес сельсовета ФИО3

при секретаре Евстафьевой Н.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Безбородовой ФИО4 к администрации Адрес о признании решения комиссии по жилищно-бытовым вопросам при администрации Адрес сельсовета от Дата об отказе в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным, о возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Безбородова Л.С. в лице своего представителя ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Адрес о признании решения комиссии по жилищно-бытовым вопросам при администрации Адрес сельсовета от Дата об отказе в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным, о возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В обосновании заявленных требований указала, что Дата обратилась с заявлением в Адрес сельсовет с просьбой о постановке в очередь на улучшение жилищных условий. Заседанием комиссии по жилищно-бытовым вопросам в постановке на учет отказано. С данным решением истец не согласна. В исковом заявлении указала, что актом обследования установлена необходимость в проведении ремонта. В квартире кроме истца проживает ... ФИО5, квартира ... истице, ни ей не принадлежит. Собственного жилого помещения Безбородова не имеет, право приватизации не использовала, договор социального найма ни она, ..., ни с кем не заключали. На основании подп.1 п.1 ст.51 ЖК РФ просит суд признать решение Комиссии по жилищно-бытовым вопросам при администрации Адрес сельсовета от Дата об отказе в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным и возложить на администрацию Адрес сельсовета обязанность поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В ходе проведения подготовки дела к судебному заседанию определением суда от Дата к участию в деле в качестве соответчика привлечена комиссия по жилищно-бытовым вопросам при администрации Адрес сельсовета.

Истец Безбородова Л.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме. Пояснила, что Безбородова Л.С. является вдовой участника ВОВ. Она проживает в Адрес вместе со ... –ФИО5, который злоупотребляет спиртными напитками, к тому же болеет ..., ввиду чего совместное проживание с ним невозможно. Безбородова дважды обращалась в администрацию Адрес сельсовета с заявлением о постановке ее на очередь в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, однако в первый раз у нее не приняли заявление с приложенными к нему документами, а во второй раз отказали в постановке по причине признания квартиры, в которой проживает Безбородова и ... – пригодной для проживания. Заявление о постановке на учет, Безбородова писала по образцу, который ей дали в администрации. Данный отказ считает незаконным, полагает, что отсутствие у Безбородовой собственности на какое-либо жилое помещении и не заключение договора социального найма жилого помещения является основанием для постановки истицы на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В настоящее время, до решения вопроса о предоставлении истице квартиры, она проживает временно в Адрес. Просила суд удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика Администрации Адрес сельсовета ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме и пояснила, что в Дата Безбородова Л.С. обратилась с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, ей было отказано в постановке на учет в связи с тем, что квартира, в которой проживает Безбородова и ..., признана пригодной для проживания.

Представитель ответчика - комиссии по жилищно-бытовым вопросам при администрации Адрес сельсовета ФИО3 в судебном заседании пояснил, что Безбородовой было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как квартира признана пригодной для проживания, площадь квартиры достаточна для проживания двух человек.

Заслушав участников, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714 предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. №5 –ФЗ «О ветеранах».

Согласно ч.3 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Пунктом 4 ч.1 ст.21 Федерального закона "О ветеранах" в качестве меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предусмотрено обеспечение данной категории граждан жильем за счет средств федерального бюджета, что осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 данного Федерального закона.

Признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется на основании норм Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

В соответствии с ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч.ч. 3-7 ст.52 ЖК РФ и ст.6 Закона Курганской области №66 от 07.09.2005г. «О предоставлении жилых помещений в Курганской области», принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет, должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет, и иных, представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов, органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Безбородова Л.С. является вдовой участника ВОВ, имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 21 ФЗ №5 от 12.01.1995 «О ветеранах» (л.д.12, 36).

Безбородова Л.С. обратилась в комиссию по жилищным вопросам Администрации Адрес сельсовета с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Дата (л.д.9). Заявление истец писала по образцу, предоставленному администрацией сельсовета. Но фактически, истец просила поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Данный факт сторонами не оспаривался.

В соответствии с протоколом № заседания жилищно-бытовой комиссии сельсовета от Дата принято решение об отказе в постановке на учет Безбородовой Л.С. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как квартира, в которой проживает Безбородова Л.С., межведомственной комиссией признана пригодной для проживания (л.д.7-8).

Согласно акту обследования помещения № от Дата и заключения № от Дата квартира в Адрес межведомственной комиссией признана пригодной для проживания (л.д.18-19).

В судебном заседании, представитель ответчика ФИО2 и представитель комиссии по жилищно-бытовым вопросам при администрации Адрес сельсовета ФИО3 пояснили, что в постановке на учет Безбородовой Л.С. было отказано по основаниям, предусмотренным ст.52 ЖК РФ.

Таким образом, занимаемое истицей жилое помещение являлось пригодным для проживания и отвечало установленным для жилых помещений требованиям и по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ Безбородова Л.С. не могла быть признана нуждающейся в жилом помещении.

В соответствии со справкой № от Дата, Безбородова Л.С. проживает в Адрес со ... ФИО5 (л.д.10). В соответствии с актом обследования, общая площадь квартиры составляет 42 кв.м. (л.д.18).

В соответствии с ч.ч. 4,5 ст. 50 ЖК РФ и п. 3 ст. 2 Закона Курганской области №66 от 07.09.2005 г. «О предоставлении жилых помещений в Курганской области», учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Согласно решению № от Дата Адрес сельской Думы, учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в Адрес сельсовете на одного члена семьи была установлена в размере не менее 13 кв.м. (л.д.54), норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде Адрес сельсовета установлена не менее 15 кв. м. (л.д.54). Площадь квартиры, где проживает Безбородова Л.С. и ..., имеет общую площадь 42 кв.м. Истец не является ни нанимателем, ни собственником квартиры, таким образом, по основанию, указанному в п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ, истица не может быть поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Постановлением Правительства РФ № 378 от 16.04.2006 г. утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

...

В связи с не предоставлением доказательств наличия у истицы, ее сына заболеваний, предусмотренных Перечнем тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, суд приходит к выводу, что по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ Безбородова Л.С. не могла быть признана нуждающейся в жилом помещении.

Иного жилого помещения на праве собственности или жилого помещения занимаемого по договору социального найма, Безбородова Л.С. и ФИО5 не имеют (л.д.35, 41,83).

Таки образом, отсутствие у Безбородовой Л.С. в собственности жилого помещения, является самостоятельным основанием для признания ее нуждающейся в жилом помещении.

Поэтому, суд не усматривает права истицы на момент обращения к ответчику состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по каким-либо иным основаниям, нежели по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

Таким образом, в ходе судебного заседания судом установлено, что истица в соответствии п.1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ имела право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении на момент принятия решения об отказе в постановке ее на учет, в связи с чем, суд приходит к выводу о незаконности принятия комиссией по жилищных вопросам при Администрации Адрес сельсовета решения № от Дата и удовлетворению исковых требований в полном объеме.

Суд рассмотрел дело в рамках заявленных истцом требований.

В соответствии с п.19 ст. 333.36 НК РФ, выступающая в качестве ответчика Администрация Адрес сельсовета, освобождается от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Безбородовой ФИО4 к администрации Адрес, комиссии по жилищно-бытовым вопросам при администрации Адрес сельсовета о признании решения комиссии по жилищно-бытовым вопросам при администрации Адрес сельсовета от Дата об отказе в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, незаконным, о возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении удовлетворить.

Признать незаконным решение № от Дата комиссии по жилищным вопросам при Администрации Адрес об отказе в постановке Безбородовой ФИО4 на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Обязать Администрацию Адрес поставить Безбородову ФИО4 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Настоящее решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Мокроусовский районный суд Курганской области в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий судья Н.А.Хренова