РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Мокроусово 22 декабря 2010 года
Мокроусовский районный суд Курганской области в составе председательствующего Хреновой Н.А.,
с участием: помощника прокурора Мокроусовского района Курганской области Каращука Д.Л.,
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора муниципального учреждения ... отдел образования Езиешвили З.А., действующего по доверенности
при секретаре Вьющенко А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, по исковому заявлению и.о. прокурора Мокроусовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению ... основная общеобразовательная школа, Администрации ... ... о возложении обязанности на муниципальное общеобразовательное учреждение ... основная общеобразовательная школа в срок до Дата обезличена года оборудовать медицинский кабинет, оборудовать в спортивном зале раздевалки, душевые и уборные для мальчиков и девочек, о возложении обязанности на Администрацию ... профинансировать деятельность по оборудованию в МОУ ... основная общеобразовательная школа медицинского кабинета, оборудованию в спортивном зале раздевалок, душевых и уборных для мальчиков и девочек,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Мокроусовского района Курганской области обратился с исковым заявлением к муниципальному общеобразовательному учреждению ... основная общеобразовательная школа, Администрации Мокроусовского района Курганской области о возложении обязанности на муниципальное общеобразовательное учреждение ... основная общеобразовательная школа в срок до Дата обезличена года оборудовать медицинский кабинет, оборудовать в спортивном зале раздевалки, душевые и уборные для мальчиков и девочек, о возложении обязанности на Администрацию Мокроусовского района ... профинансировать деятельность по оборудованию в МОУ «... основная общеобразовательная школа» медицинского кабинета, оборудованию в спортивном зале раздевалок, душевых и уборных для мальчиков и девочек.
В обосновании исковых требований указал, что прокуратурой района совместно с Территориальным отделом территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... ...х проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасных условий обучения и воспитания несовершеннолетних, в том числе по созданию образовательными учреждениями условий, гарантирующих обучающимся, охрану их жизни и здоровья. В результате проверки установлено, что вопреки указанным требованиям законодательства, согласно справке, подготовленной по результатам проверки сотрудниками Роспотребнадзора от Дата обезличена г., в МОУ «... основная общеобразовательная школа», отсутствует медицинский кабинет, в спортивном зале отсутствуют раздевалки, душевые и уборные для мальчиков и девочек
В судебном заседании помощник прокурора Мокроусовского района Курганской области Каращук Д.Л. на заявленных исковых требованиях настаивал и просил суд удовлетворить их.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора муниципального учреждения ... отдел образования Езиешвили З.А. заявленные исковые требования и.о. прокурора Мокроусовского района Курганской области признал частично. Суду пояснил, что действительно имеются данные нарушения, но для их устранения МОУ «... основная общеобразовательная школа» своих денежных средств не имеет, поэтому необходимо выделение денежных средств учредителем, то есть администрацией района. В указанный в исковом заявлении срок, устранить нарушения возможно, при наличии финансирования.
Представитель ответчика Администрации ... в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.
Представитель ответчика МОУ «... основная общеобразовательная школа» в зал судебного заседания не явился, представил суду заявление, в котором просил рассмотреть дело без их участия. В заявлении указал, что исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска разъяснены и понятны.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Территориального отдела территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ...х, в судебное заседание не явился. В суд направил отзыв, в соответствии с которым просит рассмотреть дело без его участия, с заявленными исковыми требованиями согласен.
С учетом мнения сторон, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст.167 ГПК РФ.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор наделен правом обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами, и несет все процессуальные обязанности истца.
Согласно справке Территориального отдела территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ...х от Дата обезличена г. установлено, что спортивный зал расположен на 1 этаже школы. При спортивном зале имеется комната для преподавателя, снарядная комната. В спортзале отсутствуют уборные, раздевальные комнаты, душевые для девочек и мальчиков, что является нарушением п.2.3.17 СанПин 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях». Медицинский кабинет в школе отсутствует, что является нарушением п.2.3.22 СанПин 2.4.2.1178-02 л.д.6).
Согласно ч.ч. 1 и 5 ст. 51 Федерального закона «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся.
В соответствии с ч. 1 ст.124 ГК РФ, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.
Согласно ч.2 ст.125 ГК РФ, от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
В соответствии с ч.1 ст.126 ГК РФ, Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование отвечают по своим обязательствам, принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.
Согласно ч.ч.1,2,3 ст.215 ГК РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296). Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.
В соответствии с п.1 ст.17 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов управомочены создавать муниципальные предприятия и учреждения, финансировать муниципальные учреждения.
Согласно ч.1, 2 ст.40 Устава ..., органы местного самоуправления ... от имени ... самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом ... в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления .... Органы местного самоуправления ... вправе передавать имущество, находящееся в собственности ..., во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти ... и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать иные сделки в соответствии с федеральным законодательством.
В соответствии с п. 1.4 Устава муниципального общеобразовательного учреждения «... основная общеобразовательная школа», п.34 Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от Дата обезличена г. Номер обезличен, учредителем муниципального общеобразовательного учреждения ... основная общеобразовательная школа является .... Учредитель осуществляет свои полномочия непосредственно или на основании договора передает их муниципальному органу управления образования – Муниципальному учреждению ... отдел образования.
В силу п.1 ст.296, п.1 ст.298 ГК РФ, договора о предоставлении в оперативное управление муниципального имущества МОУ «... основная общеобразовательная школа» от Дата обезличенаг. следует, что школа владеет, пользуется и распоряжается имуществом, переданным ей учредителем – администрацией ... на праве оперативного управления. Деятельность школы финансируется учредителем в соответствии с законодательством (п.6.4 Устава)
В соответствии с п.2.3.17. постановления Главного государственного врача РФ от 28.11.2002 г. №44 (в ред. от 26.12.2008 г.) «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.1178-02», при спортивных залах должны быть предусмотрены снарядные, площадью 16 - 32 кв. м., в зависимости от площади спортзала; раздевальные для мальчиков и девочек, площадью 10,5 кв.м каждая; душевые, площадью 9 кв.м каждая; уборные для девочек и мальчиков, площадью 8 кв.м каждая; комната для инструктора, площадью 9 кв.м.
Согласно п.2.3.22. выше указанного постановления, медицинский пункт общеобразовательного учреждения включает следующие помещения: кабинет врача длиной не менее 7 м (для определения остроты слуха и зрения обучающихся), площадью не менее 14 кв.м; кабинет зубного врача, площадью 12 кв.м, оборудованный вытяжным шкафом; процедурный кабинет, площадью 14 кв.м; кабинет психолога, площадью 10 кв. м. При медпункте оборудуется самостоятельный санузел.
В соответствии с п. 1.10 устава муниципального общеобразовательного учреждения «... основная общеобразовательная школа», медицинское обслуживание обучающихся в учреждении обеспечивается медицинским персоналом фельдшерско-акушерского пункта ..., который закреплен ... больницей за школой и наряду с администрацией и педагогическими работниками несет ответственность за проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно - гигиенических норм л.д.16).
С учетом изложенного, в судебном заседании установлено, что указанные в иске нарушения СанПиН 2.4.2.1178-02 в муниципальном общеобразовательном учреждении «... основная общеобразовательная школа» имеют место, и подлежат устранению.
Согласно ч. 1 ст. 120 ГК РФ в системной связи с ч.1 ст. 31 Закона РФ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
Таким образом, суд считает, что обязанность по финансированию данных расходов должна быть возложена на администрацию ....
Что касается доводов представителя ответчика Администрации ... изложенных в представленном суду отзыве об отсутствии денежных средств в бюджете района л.д.43), суд считает их необоснованными, так как накопление, формирование или изыскание необходимого количества денежных средств на содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений является исключительной компетенцией органов местного самоуправления. Государством не отменялось и не приостанавливалось действие норм СанПина, в связи с отсутствием денежных средств.
В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком.
В данном случае, исходя из реальных возможностей МОУ «... основная общеобразовательная школа», по выполнению мероприятий, связанных с устранением нарушений норм СанПин, суд определяет срок исполнения настоящего решения суда до Дата обезличенаг. Как пояснил представитель МУ «... отдел образования» Езиешвили З.А. в судебном заседании, при финансирование мероприятий все нарушения могут быть устранены в срок, указанный в исковом заявлении.
При установленных судом обстоятельствах, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования и.о. прокурора Мокроусовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «... основная общеобразовательная школа», Администрации ... ... удовлетворить в полном объеме.
Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «... основная общеобразовательная школа» в срок до Дата обезличена года оборудовать медицинский кабинет, оборудовать в спортивном зале раздевалки, душевые и уборные для мальчиков и девочек.
Обязать Администрацию ... ... профинансировать деятельность по оборудованию в МОУ «... основная общеобразовательная школа» медицинского кабинета, оборудованию в спортивном зале раздевалок, душевых и уборных для мальчиков и девочек.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Мокроусовский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья Мокроусовского
районного суда Н.А.Хренова