РЕШЕНИЕ (заочное)
Именем Российской Федерации
с. Мокроусово 27 декабря 2010 года
Мокроусовский районный суд Курганской области в составе председательствующего Хреновой Н.А.,
с участием: помощника прокурора Мокроусовского района Курганской области Каращука Д.Л.,
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора муниципального учреждения ФИО6 отдел образования, ФИО7 основная общеобразовательная школа» Езиешвили З.А., действующего по доверенности
при секретаре Вьющенко А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, по исковому заявлению и.о. прокурора Мокроусовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Уваровская основная общеобразовательная школа», Администрации Мокроусовского района Курганской области о возложении обязанности на муниципальное общеобразовательное учреждение «Уваровская основная общеобразовательная школа» в срок до Дата обезличена года оборудовать медицинский кабинет, привести в рабочее состояние раздевалки, душевые и уборные для мальчиков и девочек в спортзале, о возложении обязанности на Администрацию Мокроусовского района Курганской области профинансировать деятельность по организации в МОУ «Уваровская основная общеобразовательная школа» медицинского кабинета, по приведению в спортивном зале в рабочее состояние раздевалок, душевых и уборных для мальчиков и девочек,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Мокроусовского района Курганской области обратился с исковым заявлением к муниципальному общеобразовательному учреждению «Уваровская основная общеобразовательная школа», Администрации Мокроусовского района Курганской области о возложении обязанности на муниципальное общеобразовательное учреждение «Уваровская основная общеобразовательная школа» в срок до Дата обезличена года оборудовать медицинский кабинет, привести в рабочее состояние раздевалки, душевые и уборные для мальчиков и девочек в спортзале, о возложении обязанности на Администрацию Мокроусовского района Курганской области профинансировать деятельность по организации в МОУ «Уваровская основная общеобразовательная школа» медицинского кабинета, по приведению в спортивном зале в рабочее состояние раздевалок, душевых и уборных для мальчиков и девочек.
В обосновании исковых требований указал, что прокуратурой района совместно с Территориальным отделом территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ФИО11 ФИО10 проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасных условий обучения и воспитания несовершеннолетних, в том числе по созданию образовательными учреждениями условий, гарантирующих обучающимся, охрану их жизни и здоровья. В результате проверки установлено, что вопреки указанным требованиям законодательства, согласно справке, подготовленной по результатам проверки сотрудниками Роспотребнадзора от Дата обезличена г., в МОУ «Уваровская основная общеобразовательная школа», отсутствует медицинский кабинет. В спортивном зале имеется кабинет преподавателя, снарядная комната. Отсутствуют раздевалки для мальчиков и девочек, душевые и уборные.
В судебном заседании помощник прокурора Мокроусовского района Курганской области Каращук Д.Л. на заявленных исковых требованиях настаивал, и просил суд удовлетворить их.
Представитель ответчика Администрации Мокроусовского района Курганской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен должным образом, в связи с чем, дело рассмотрено в порядке заочного производства. В отзыве на исковое заявление указал, что исковые требования признает частично. Средства на финансирование деятельности по организации медицинского кабинета, оборудованию душевых и уборных для мальчиков и девочек в спортивном зале школы, а также раздевалок у Администрации Мокроусовского района, отсутствуют. Администрация района обременена выплатами исполнительского сбора за несвоевременное исполнение решений суда о наложении обязанности на Администрацию профинансировать установку пожарной сигнализации и выполнение пропитки чердаков зданий в двадцати пяти образовательных учреждениях Мокроусовского района. Финансирование деятельности по организации медицинского кабинета, оборудованию душевых и уборных для мальчиков и девочек в спортивном зале, раздевалок в МОУ «Уваровская основная общеобразовательная школа», Администрация Мокроусовского района сможет осуществить не ранее Дата обезличена года л.д.48).
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора муниципального учреждения ... отдел образования, МОУ «Уваровская основная общеобразовательная школа» Езиешвили З.А заявленные исковые требования и.о. прокурора Мокроусовского района Курганской области признал частично. Суду пояснил, что нарушения имеют место, но для их устранения отсутствуют денежные средства. Кроме того, в здании школы нет помещения под медицинский кабинет, отвечающий требованиям СанПина. Все кабинеты длиной 6м, у школы отсутствует возможность увеличить длину кабинета. Остальные требования искового заявления школа может выполнить в срок до Дата обезличена года, при финансировании со стороны Администрации района.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориального отдела территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ...х, в судебное заседание не явился, представил суду заявление, в котором просил рассмотреть материалы дела без его участия, с заявленными исковыми требованиями согласен.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор наделен правом обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами, и несет все процессуальные обязанности истца.
Согласно справке Территориального отдела территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... от Дата обезличена г. установлено, что спортивный зал расположен на 1 этаже здания школы. При спортивном зале имеется комната преподавателя, снарядная комната. Отсутствуют раздевалки для мальчиков и девочек, душевые и уборные, что является нарушением п.2.3.17 СанПин 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях». Медицинский кабинет в школе отсутствует, что является нарушением п.2.3.22 СанПин 2.4.2.1178-02. Медицинское обслуживание учащихся школы осуществляется на базе Уваровского ФАП ...» л.д.7).
Согласно ч.ч. 1 и 5 ст. 51 Федерального закона «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся.
В соответствии с ч. 1 ст.124 ГК РФ, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.
Согласно ч.2 ст.125 ГК РФ, от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
В соответствии с ч.1 ст.126 ГК РФ, Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование отвечают по своим обязательствам, принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.
Согласно ч.ч.1,2,3 ст.215 ГК РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296). Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.
В соответствии с п.1 ст.17 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов управомочены создавать муниципальные предприятия и учреждения, финансировать муниципальные учреждения.
Согласно ч.1, 2 ст.40 Устава Мокроусовского района Курганской области, органы местного самоуправления ... от имени ... самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом ... в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления .... Органы местного самоуправления ... вправе передавать имущество, находящееся в собственности ..., во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти ... и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать иные сделки в соответствии с федеральным законодательством.
В соответствии с п. 1.4 Устава муниципального общеобразовательного учреждения «Уваровская основная общеобразовательная школа», п.34 Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от Дата обезличена г. Номер обезличен, учредителем муниципального общеобразовательного учреждения «Уваровская основная общеобразовательная школа» является .... Учредитель осуществляет свои полномочия непосредственно или на основании договора передает их муниципальному органу управления образования – Муниципальному учреждению ... отдел образования.
В силу п.1 ст.296, п.1 ст.298 ГК РФ, договора о предоставлении в оперативное управление муниципального имущества МОУ «Уваровская основная общеобразовательная школа» от Дата обезличенаг. следует, что школа владеет, пользуется и распоряжается имуществом, переданным ей учредителем – администрацией ... на праве оперативного управления. Деятельность школы финансируется в соответствии с законодательством (п.6.4 Устава)
В соответствии с п.2.3.17. постановления Главного государственного врача РФ от 28.11.2002 г. №44 (в ред. от 26.12.2008 г.) «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.1178-02», при спортивных залах должны быть предусмотрены снарядные, площадью 16 - 32 кв. м., в зависимости от площади спортзала; раздевальные для мальчиков и девочек, площадью 10,5 кв.м каждая; душевые, площадью 9 кв.м каждая; уборные для девочек и мальчиков, площадью 8 кв.м каждая; комната для инструктора, площадью 9 кв.м.
Согласно п.2.3.22. выше указанного постановления, медицинский пункт общеобразовательного учреждения включает следующие помещения: кабинет врача длиной не менее 7 м (для определения остроты слуха и зрения обучающихся), площадью не менее 14 кв.м; кабинет зубного врача, площадью 12 кв.м, оборудованный вытяжным шкафом; процедурный кабинет, площадью 14 кв.м; кабинет психолога, площадью 10 кв. м. При медпункте оборудуется самостоятельный санузел.
В соответствии с п. 1.10 устава муниципального общеобразовательного учреждения Уваровская основная общеобразовательная школа, медицинское обслуживание обучающихся в учреждении обеспечивается медицинским персоналом фельдшерско-акушерского пункта ..., который закреплен ... больницей за школой, и наряду с администрацией и педагогическими работниками несет ответственность за проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно - гигиенических норм.
Представителем МОУ «Уваровская основная общеобразовательная школа» не оспаривался факт необходимости оборудования в соответствие с нормами СанПин медицинского кабинета площадью не менее 14 кв.м., приведения в рабочее состояние при спортивном зале раздевалок, душевых и уборных для мальчиков и девочек.
С учетом изложенного, в судебном заседании установлено, что указанные в иске нарушения СанПиН 2.4.2.1178-02 в муниципальном общеобразовательном учреждении «Уваровская основная общеобразовательная школа» имеют место, и подлежат устранению.
Согласно ч. 1 ст. 120 ГК РФ в системной связи с ч.1 ст. 31 Закона РФ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
Таким образом, суд считает, что обязанность по финансированию данных расходов должна быть возложена на администрацию Мокроусовского района.
Что касается доводов представителя ответчика Администрации Мокроусовского района, об отсутствии денежных средств, в бюджете района, суд считает их необоснованными, так как накопление, формирование или изыскание необходимого количества денежных средств на содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений является исключительной компетенцией органов местного самоуправления. Государством не отменялось и не приостанавливалось действие норм СанПина, в связи с отсутствием денежных средств.
В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком.
В данном случае, исходя из реальных возможностей МОУ «Уваровская основная общеобразовательная школа», по выполнению мероприятий, связанных с устранением нарушений норм СанПин, суд определяет срок исполнения настоящего решения суда до Дата обезличенаг. Представитель МОУ «Уваровская основная общеобразовательная школа» также пояснил, что при финансировании мероприятий Администрацией района, все нарушения могут быть устранены в 2011 году.
При установленных судом обстоятельствах, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования и.о. прокурора Мокроусовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Уваровская основная общеобразовательная школа», Администрации Мокроусовского района Курганской области удовлетворить в полном объеме.
Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Уваровская основная общеобразовательная школа» в срок до Дата обезличена года оборудовать медицинский кабинет, оборудовать раздевалки, душевые и уборные для мальчиков и девочек в спортивном зале школы.
Обязать Администрацию Мокроусовского района Курганской области профинансировать деятельность по организации в муниципальном общеобразовательном учреждении «Уваровская основная общеобразовательная школа» медицинского кабинета, оборудованию раздевалок, душевых и уборных для мальчиков и девочек в спортивном зале школы.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Мокроусовский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения. Ответчик, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Судья Мокроусовского
районного суда Н.А.Хренова