Дело№2-3/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«19» января 2011 г. с. Мокроусово
Мокроусовский районный суд Курганской области в составе
председательствующего судьи Хреновой Н.А.
с участием: помощника прокурора Мокроусовского района Каращука Д.Л.,
истца Шалыгиной О.А.
представителя истца Шалыгиной О.М.
представителя ответчика - Администрации ... сельсовета ... ... Фомягиной В.Н.,
при секретаре Вьющенко А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Мокроусовского района Курганской области в интересах Шалыгиной ФИО13 к Администрации ... сельсовета ... ... о признании решения от Дата обезличена г. комиссии по жилищным вопросам при Администрации ... сельсовета об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным и возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Мокроусовского района Моор С.А. в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением в интересах Шалыгиной О.А. к Администрации ... сельсовета о признании решения от Дата обезличена г. комиссии по жилищным вопросам при Администрации ... сельсовета об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным. В заявлении указал, что решением жилищно-бытовой комиссии сельсовета от Дата обезличена года Шалыгиной О.А. отказано в постановке на учет на основании ст. 53 Жилищного кодекса РФ. Основанием для принятия данного решения послужил тот факт, что дом, в котором она проживает, Шалыгина О.А. в Дата обезличена году продала своему сыну ФИО5. Полагает данное решение незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям. В соответствии с ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеют право, указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Согласно ч.ч. 1,2 ст. 49 ЖК РФ по договорам социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилого фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке. В соответствии с протоколом Номер обезличен заседания жилищно-бытовой комиссии сельсовета от Дата обезличена года принято решение об отказе в постановке на учет Шалыгиной О.А. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как она намеренно ухудшила свои жилищные условия, продав сыну в Дата обезличена году свой дом. Согласно акту обследования помещения Номер обезличен от Дата обезличена года и заключению Номер обезличен от Дата обезличена года, дом Номер обезличен д. ... признан ветхим. В связи с чем, занимаемое Шалыгиной О.А. жилое помещение является непригодным для проживания и не отвечает установленным для жилых помещений требованиям и по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ Шалыгина О.А. может быть признана нуждающейся в жилом помещении. Шалыгина О.А. не совершала действий, в результате которых она могла быть признана нуждающейся в жилом помещении, поскольку на тот момент независимо от отчуждения своего жилого дома нуждалась в улучшении жилищных условий.
Помощник прокурора Мокроусовского района Курганской области Каращук Д.Л. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал и просил их удовлетворить, полностью подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
Истец Шалыгина О.А. в судебном заседании настаивала на заявленных исковых требованиях, пояснила, что дом построен в Дата обезличена году. В доме она проживает с Дата обезличена года. После смерти мужа, в Дата обезличена году она приняла наследство в виде указанного дома, и продала дом сыну, чтобы он смог прописаться в нем. В настоящее время она одна продолжает проживать в доме, сын живет отдельно. Дом находится в ветхом состоянии: фундамента нет, стены сгнили, зимой температура в доме не поднимается выше двенадцати градусов.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что Шалыгина О.А. ее мать. Решением комиссии при администрации ... сельсовета Шалыгиной О.А. было отказано в постановке на учет, в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с тем, что в Дата обезличена году она продала дом сыну. После смерти отца, мать приняла наследство, и дом был оформлен на ФИО5 и членов его семьи, чтобы избежать в дальнейшем бумажной волокиты. Сейчас в доме проживает одна мать, брат с семьей вынужден проживать в соседнем доме. Дом не пригоден для проживания, так как очень ветхий, зимой температура в доме около двенадцати градусов.
Представитель ответчика Администрации ... сельсовета Фомягина В.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что в Дата обезличена г. Шалыгина О.А. обратилась с заявлением о постановке ее на учет, ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что не истекло пять лет со дня продажи сыну, принадлежащего ей жилого дома, то есть было установлено, что она намеренно ухудшила свое положение. Кроме того, согласно заключению комиссии, дом признан пригодным для проживания.
Заслушав участников, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Согласно ч.ч. 3-7 ст. 52 ЖК РФ и ст. 6 Закона Курганской области №66 от 07.09.2005 г. «О предоставлении жилых помещений в Курганской области», принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
Шалыгина О.А. обратилась в комиссию по жилищно-бытовым вопросам при Администрации ... сельсовета с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Дата обезличена г. л.д.7).
В соответствии с ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
В соответствии с ч.ч. 1,2 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным ФИО7 федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с протоколом Номер обезличен заседания жилищно-бытовой комиссии сельсовета от Дата обезличена г. принято решение об отказе в постановке на учет Шалыгиной О.А. в качестве нуждающейся в жилом помещении, так как она намеренно ухудшила свои жилищные условия л.д.11-15).
Постановлением Правительства РФ № 378 от 16.04.2006 г. утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
В судебном заседании установлено, что истица в настоящее время проживает одна, таким образом, суд приходит к выводу, что по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ Шалыгина О.А. не могла быть признана нуждающейся в жилом помещении.
Иного жилого помещения на праве собственности или жилого помещения занимаемого по договору социального найма Шалыгина О.А. не имеет л.д. 21,88).
В соответствии со ст. 53 ЖК РФ ст. 7 Закона Курганской области №66 от 07.09.2005 г. «О предоставлении жилых помещений в Курганской области» граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. При предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за пять лет, предшествующих предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма.
Согласно п.3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ и п. 3 ч. 1 ст. 8 Закона Курганской области №66 от 07.09.2005 г. «О предоставлении жилых помещений в Курганской области», отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ, ст. 7 Закона Курганской области, срок.
Согласно решению ... суда ... от Дата обезличена года, установлен факт принятия наследства Шалыгиной ФИО13 в виде жилого дома, расположенного по адресу: д.... ....
Согласно справки ГУП «Кургантехинвентаризация» от Дата обезличенаг. право собственности на жилой дом по адресу: д.... ... у Шалыгиной О.А. возникло на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от Дата обезличена года Номер обезличен. Дата обезличена года ФИО15 О.А. продала в общую долевую собственность по ? доли каждому ФИО5, ФИО11, ФИО10, ФИО9жилой дом и земельный участок по адресу: д.... ....
Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от Дата обезличена г. ФИО5, ФИО11, ФИО10, ФИО9 имеют в общей долевой собственности по ? доли каждый, жилой дом в д.... ....
Суд приходит к выводу о том, что по указанному основанию истица не могла быть поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Общая площадь жилого дома, ранее принадлежавшего истцу на праве собственности, составляла 36,2 кв.м., жилая- 29,7 кв.м. л.д.9).
Согласно похозяйственным книгам Шалыгина О.А. проживает в указанном доме с Дата обезличена. по настоящее время одна л.д.74-79).
В соответствии с ч.ч. 4,5 ст. 50 ЖК РФ и п. 3 ст. 2 Закона Курганской области №66 от 07.09.2005 г. «О предоставлении жилых помещений в Курганской области», учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
Согласно решению Номер обезличен от Дата обезличена ... сельской Думы, норма предоставления и учетная норма площади по ... сельсовету на одного члена семьи была установлена в размере 18 кв.м. л.д.71).
Согласно решению Номер обезличен от Дата обезличена ... сельской Думы, учетная норма площади по ... сельсовету на одного члена семьи была установлена в размере 13 кв.м. л.д.72).
Согласно решению Номер обезличен от Дата обезличена ... сельской Думы, учетная норма площади по ... сельсовету на одного члена семьи была установлена в размере 15 кв.м. л.д.73).
Таким образом, на момент отчуждения истцом жилого помещения по договору купли-продажи, общая площадь имевшегося в собственности истца жилого помещения составляла более установленной на тот момент учетной нормы, поскольку истец проживала одна в доме, имевшем общую площадь 36,2 кв.м. Из чего следует, что в связи с обеспечением истицы общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, права на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по указанному основанию у нее не имеется.
Судом установлено, что заключение межведомственной комиссии, основанное на акте обследования помещения Номер обезличен от Дата обезличена года, свидетельствует о том, что жилой дом, расположенный по адресу: ... ..., ... ... является пригодным для проживания.
В то же время, во втором разделе Постановления Правительства Российской Федерации №47 от 28.01.2006 года «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции содержатся требования, которым должно отвечать жилое помещение. Одним из требований, которым должно отвечать жилое помещение является то, что основания и несущие конструкции жилого дома не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкции или жилого дома в целом.
В соответствии с актом внепланового мероприятия по государственному контролю №2118 от 01.11.2010 года, по результатам мероприятия по контролю за исполнением Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу №170 от 07.09.2003 года, выявлены нарушения. Одним из нарушений является отсутствие фундамента и цоколя под бревенчатыми стенами дома, вследствие чего, бревна нижних венцов (до подоконной зоны) полностью сгнили, во избежании разрушения бревенчатый сруб стянут досками с четырех сторон. Суд пришел к выводу, что тем самым нарушено требование, которому должно соответствовать жилое помещение – о целостности оснований и несущих конструкций жилого дома.
Таким образом, суд не усматривает права истца на момент обращения к ответчику состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по каким-либо иным основаниям, кроме как по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.
Следовательно, суд приходит к выводу, что истец не совершал действий, в результате которых она могла быть признана нуждающейся в жилом помещении, поскольку на тот момент независимо от отчуждения своего жилого дома, Шалыгина О.А. нуждалась в улучшении жилищных условий и имела право на постановку на указанный учет.
Таким образом, учитывая, что судом не установлено в ходе судебного заседания совершения истцом Шалыгиной О.А. действий, в результате которых она могла быть признана нуждающейся в жилом помещении, и она в соответствии п.1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ имела право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении на момент принятия решения об отказе в постановке ее на учет, суд приходит к выводу о незаконности принятия комиссией по жилищных вопросам при Администрации ... сельсовета решения Номер обезличен от Дата обезличена г., и исковые требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Суд рассмотрел дело в рамках заявленных истцом требований.
В соответствии с п.19 ст. 333.36 НК РФ выступающая в качестве ответчика Администрация ... сельсовета освобождается от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Мокроусовского района Курганской области в интересах Шалыгиной ФИО13 к Администрации ... сельсовета ... ... о признании решения Номер обезличен от Дата обезличена г. комиссии по жилищным вопросам при Администрации ... сельсовета об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным и возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении удовлетворить.
Признать незаконным решение Номер обезличен от Дата обезличена г. комиссии по жилищным вопросам при Администрации ... сельсовета ... ... об отказе в постановке Шалыгиной ФИО13 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Обязать Администрацию ... сельсовета ... ... поставить Шалыгину ФИО13 учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Настоящее решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Мокроусовский районный суд Курганской области в течение десяти дней со дня его вынесения.
Председательствующий судья Н.А.Хренова