Дело №2-193/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Мокроусово 28 августа 2012 года

Мокроусовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Хреновой Н.А.,

с участием:

истца Чугуновой Ю.И.,

представителя ответчика ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» ФИО1, действующего на основании доверенности от Дата

при секретаре Евстафьевой Н.Ф.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чугуновой ФИО2 к ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» о возложении обязанности по включению Чугуновой Ю.И. в списки на получение единовременной денежной выплаты,

Установил:

Чугунова Ю.И. обратилась в Мокроусовский районный суд с исковым заявлением к ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» о возложении обязанности по включению ее в списки на получение единовременной денежной выплаты. В обосновании заявленных требований указала, что с Дата по настоящее время работает помощником врача эпидемиолога в филиале ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области в Варгашинском, Лебяжьевском, Мокроусовском районах». Относится к категории медицинских работников. Истица указала, что в период с Дата по Дата мерами социальной поддержки не пользовалась.

Постановлением Правительства от 17.10.2011 г. №839 «О мерах социальной поддержки в 2012-2014 годах медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях» в 2012 году предусмотрено осуществление единовременных ежемесячных выплат вышеуказанным гражданам за период с 01.01.2005 года. Однако Чугуновой Ю.И. ответчиком отказано в выплатах, в связи с тем, что по состоянию на Дата она не имела права на данную льготу. С Дата в качестве меры социальной поддержки истица получает по месту работы ежемесячную денежную выплату по оплате отопления и освещения в сумме ....

Истица считает, что отказ ответчика в предоставлении ей меры социальной поддержки в виде единовременной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ №839 «О мерах социальной поддержки в 2012-2014 годах медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятых на должностях в Федеральных государственных учреждениях» является неправомерным.

На основании изложенного, Чугунова Ю.И. просит суд обязать ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» включить ее в списки на получение единовременной денежной выплаты за фактически отработанное время с Дата по Дата в размере ...., предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 17 октября 2011 года №839 «О мерах социальной поддержки в 2012-2014 годах медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках, занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях».

В судебном заседании истец Чугунова Ю.И. настаивала на заявленных требованиях и просила суд удовлетворить их.

Представитель ответчика ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» ФИО1, в судебном заседании заявленные исковые требования не признал. Суду пояснил, что в соответствии с п.2 постановления Правительства РФ от 17.10.2011 года №839, п.2 Приложения №2 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Минфина Российской Федерации от 16.12.2011 г. №1556ан/174н, право на получение единовременной денежной выплаты имеют работники учреждений при условии, что по состоянию на 31.12.2004 г. они имели право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно записям трудовой книжки истца, она не имела права на получение единовременной денежной выплаты по состоянию на Дата. Кроме того, Чугунова Ю.И. имеет перерыв в работе с Дата по Дата, в связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Заслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Чугунова Ю.И. с Дата по Дата работала в должности помощника санитарного врача в Районном центре государственного санитарно-эпидемиологического надзора. С Дата Чугунова Ю.И. работает помощником врача эпидемиолога по настоящее время в филиале ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области в Варгашинском, Лебяжьевском, Мокроусовском районах» (л.д.10-12).

Письмом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» от Дата №, истцу отказано в получении единовременной денежной выплаты, поскольку, по мнению ответчика, она не имела права на получение единовременной денежной выплаты по состоянию на Дата.

Система мер социальной поддержки медицинских работников, работающих и проживающих в сельской местности, была введена постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 10 июня 1930 г. «О льготах квалифицированным работникам в сельских местностях и рабочих поселках» (утратило силу 8 мая 2003 г.). Пунктом 10 данного постановления квалифицированным медицинским, ветеринарным, сельскохозяйственным работникам и работникам просвещения, проживающим в сельских местностях и рабочих поселках, должны быть предоставлены соответствующим местным исполкомом (по местно - бюджетным учреждениям) или подлежащим учреждением, предприятием или организацией бесплатные квартиры с отоплением и освещением в натуре. При отсутствии свободных квартир в домах, принадлежащих указанным исполкомам, учреждениям, предприятиям или организациям, необходимая и вполне годная жилая площадь с отоплением и освещением на работника и членов его семьи должна быть предоставлена в наемных помещениях, с оплатой жилой площади, отопления и освещения за счет соответствующих исполкомов, учреждений или организаций по действительной их стоимости.

19 августа 1993 г. вступили в силу Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. №5487-1 (утратил силу 1 января 2012 г.) ст.63 которых в редакции действующей до 1 января 2005 г., предусматривала, что врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имеют право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством.

Пунктом 50 ст.35 Федерального закона №122-ФЗ в ст. 63 Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан был внесен ряд изменений. В частности, часть вторая данной статьи, закреплявшая право врачей, провизоров, работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающих с ними членов их семей имеют право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством, признана утратившей силу. Одновременно в нее была введена часть четвертая, согласно которой меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников федеральных специализированных организаций здравоохранения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Вступившим в силу с 1 января 2012 г. Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» закреплены права медицинских и фармацевтических работников и меры их стимулирования. Так, согласно ч.2 ст.72 указанного Федерального закона правительству Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления предоставлено право устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов Российской Федерации и местных бюджетов.

Конституционный суд Российской Федерации в своих решения неоднократно излагал правовую позицию о том, что Российская Федерация как правовое социальное государство не вправе произвольно отказываться от выполнения взятых на себя публично-правовых обязательств, отменять либо приостанавливать предоставление выплат, либо льгот компенсационного характера без установления надлежащего механизма соответствующего возмещения. В целях недопущения ущемления социальных прав указанной категории медицинских работников федеральному законодателю предписано урегулировать порядок предоставления им мер социальной поддержки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2011 г. №839 установлены меры социальной поддержки в 2012 - 2014 годах медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях.

Согласно п.2 указанного постановления определено осуществить в 2012 году медицинским и фармацевтическим работникам федеральных учреждений государственной системы здравоохранения (в том числе лицам, являвшимся медицинскими и фармацевтическими работниками указанных учреждений и уволившимся до 1 января 2012 г.) в случае, если они имели право по состоянию на 31 декабря 2004 г. на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с законодательством Российской Федерации, единовременную денежную выплату за фактически отработанное время в федеральных учреждениях государственной системы здравоохранения в период с 1 января 2005 г. по 31 декабря 2011 г. из расчета 433 рубля в месяц в 2005 году, 565 рублей в месяц в 2006 году, 641 рубль в месяц в 2007 году, 706 рублей в месяц в 2008 году, 878 рублей в месяц в 2009 году, 981 рубль в месяц в 2010 году, 1103 рубля в месяц в 2011 году.

Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Постановлением, предоставляются медицинским и фармацевтическим работникам по месту их работы, в том числе в случае их увольнения до 1 января 2012 г.

При обращении к ответчику истице было отказано во включении ее в список на право получения единовременной денежной выплаты, предусмотренной вышеуказанным Постановлением Правительства РФ, на основании того, что она не имела права на получение единовременной денежной выплаты по состоянию на Дата, что не отрицается представителем ответчика.

Суд полагает данный отказ незаконным, в связи с неправильным толкованием ответчиком норм материального права.

Учитывая те обстоятельства, что истец в период времени с Дата по Дата т.е. по состоянию на Дата работала в должности помощника санитарного врача и с Дата по настоящее время работает в должности помощника врача эпидемиолога, суд считает, что истец имеет право на предоставление единовременной денежной выплаты за фактически отработанное время.

Тот факт, что истица имеет перерыв в работе с Дата по Дата не умаляет ее права на получение данной меры социальной поддержки.

В соответствии со справкой № от Дата выданной Филиалом Главного Управления социальной защиты населения Курганской области - отделом социальной защиты населения по Мокроусовскому району Чугуновой Ю.И. за период с Дата по Дата льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, согласно законодательных и нормативно-правовых актов РФ, субъектов РФ, органов местного самоуправления и вступивших в законную силу решений суда, не предоставлялось (л.д.9).

Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты установлен приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2011 г. №1556ан/174н.

В соответствии с п.10 указанного приказа единовременная денежная выплата, начисленная за отработанное в учреждении время в период с 1 января 2005 г. по 31 декабря 2011 г., производится учреждением способом, указанным работником в заявлении, в течение двух месяцев со дня подачи работником заявления с документами.

Единовременная денежная выплата работникам назначается по месту их работы в учреждениях.

Расчет единовременной денежной выплаты за фактически отработанное время истца с Дата по Дата включительно, представленный истцом с исковым заявлением (л.д.17), представителем ответчика не оспаривался и судом признается верным.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец имеет право на предоставление ей мер социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты за фактически отработанное время с Дата по Дата Поскольку истец просила обязать ответчика включить ее в списки на получение единовременной денежной выплаты начиная с Дата, при вынесении решения суд исходит из этой даты, и удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

Суд рассмотрел дело в рамках заявленных истцом требований.

В силу п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ ответчик подлежит освобождению от уплаты госпошлины

На основании изложенного, руководствуясь статьей 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные исковые требования Чугуновой ФИО2 к ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» о возложении обязанности по включению Чугуновой Ю.И. в списки на получение единовременной денежной выплаты, удовлетворить.

Обязать ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Адрес» включить Чугунову ФИО2 в список на право получения единовременной денежной выплаты в размере ..., предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 17 октября 2011 года №839 «О мерах социальной поддержки в 2012-2014 годах медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках, занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Мокроусовский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Мокроусовского районного суда Н.А. Хренова