Дело№2-191/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации «29» августа 2012 г. с. Мокроусово Мокроусовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Хреновой Н.А., с участием истца Богдановой Н.С., представителей истца: ФИО1, адвоката Курганской областной коллегии адвокатов - Савина Р.С., представившего удостоверение №, ордер № от Дата представителя ответчика - Администрации Адрес сельсовета Мокроусовского района Курганской области ФИО2, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО3, при секретаре Трусовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Богдановой ФИО4 к администрации Адрес сельсовета Мокроусовского района Курганской области о признании решения комиссии по жилищно-бытовым вопросам при администрации Адрес сельсовета от Дата о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным, о возложении обязанности по восстановлению на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, УСТАНОВИЛ: Богданова Н.С. обратилась в Мокроусовский районный суд с иском к администрации Адрес сельсовета Мокроусовского района Курганской области о признании решения комиссии по жилищно-бытовым вопросам при администрации Адрес сельсовета от Дата о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным, о возложении обязанности по восстановлению на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. В обосновании заявленных требований указала, что жилищно-бытовой комиссией при администрации Адрес сельсовета в связи с отсутствием оснований для постановки, она снята с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с Дата. С указанным решением истица не согласна. Собственного жилья она не имеет, договор социального найма не заключала, правом приватизации не пользовалась. Проживает в доме своего сына – ФИО3, состоящем из трех комнат и кухни общей площадью 75.1 кв. м. Совместно с ней проживают ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 истица указывает, что собственной жилой комнаты она не имеет, в доме постоянно шумно, ей 85 лет, она нуждается в покое, так как часто болеет. Возможность приобрести себе жилое помещение у нее отсутствует. В случае отчуждения сыном жилья, истица останется на улице и ей некуда будет пойти. Истица считает, что в соответствии со ст. 31 ЖК РФ, к членам ее семьи относится сын, остальные родственники являются другой семьей, в связи с чем, нельзя учитывать их жилплощадь. На основании изложенного, просит суд признать решение комиссии по жилищно-бытовым вопросам при администрации Адрес сельсовета от Дата о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным, возложить обязанность на администрацию Адрес сельсовета восстановить ее на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д.8, 43-45). Истец Богданова Н.С. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, просила их удовлетворить. Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить. Пояснила, что Богданова Н.С. ее родная бабушка по отцу. Богданова Н.С. является вдовой инвалида ВОВ. Проживает в доме сына – ФИО3, который принадлежит ему на праве собственности. В доме вместе с истицей зарегистрированы 6 человек: Богданова Н.С., ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8. Истица не является членом семьи ФИО3, в собственности своего жилья не имеет, поэтому решением комиссии администрации Адрес сельсовета в Дата она была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Дело Богдановой Н.С. находилось в Отделе социальной защиты населения по Мокроусовскому району до момента выделения денежных средств. После этого было отправлено в Управление социальной защиты населения в г.Курган, где дело проверили, и вернули обратно в сельсовет для сбора необходимых документов. После этого, в Дата решением комиссии при администрации Адрес сельсовета, Богданову Н.С. сняли с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Решение комиссии о снятии Богдановой Н.С. с учета, она считает незаконным, так как за год, в течение которого истица состояла на учете, основания постановки на учет не изменились. У комиссии отсутствовали основания, предусмотренные ст.56 ЖК РФ для снятия Богдановой Н.С. с учета. Действия по возврату истице документов, были также необоснованны. Полагает, что Богданова Н.С. должна быть поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании ч.2 ст.51 ЖК РФ. Суммировать площадь жилья, находящегося в собственности лиц, зарегистрированных по адресу: Адрес, а затем делить на количество проживающих, и таким образом выделить норму жилья для истицы, нельзя. Богданова Н.С. не является членом семьи лиц, зарегистрированных в жилом доме, договор найма не заключала, правом приватизации не пользовалась. Представитель истца Савин Р.С. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, а также пояснил, что Богданова Н.С. не является членом семьи ФИО3, в собственности жилья не имеет, поэтому должна состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Представитель ответчика Администрации Адрес сельсовета ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме и пояснила, что в должности главы Администрации Адрес сельсовета она работает с Дата, поэтому, по каким основаниям Богданова Н.С. была поставлена на учет на улучшение жилищных условий, пояснить не может. В Дата дело Богдановой вернулось из Управления социальной защиты населения г.Кургана с пометкой, что необходимо собрать документы о праве собственности на недвижимое имущество всех лиц, зарегистрированных в доме ФИО3 После получения необходимых документов, дело направили в Отдел социальной защиты населения по Мокроусовскому району на проверку, где в устной форме было сказано, что истица неправомерно поставлена на учет, в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Решением комиссии от Дата Богданову Н.С. с учета сняли, указав, что отсутствуют основания для постановки на учет. Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить. Пояснил, что Богданова Н.С. его мать. Истица своего жилья не имеет, проживает в его доме с Дата, который принадлежит ему на праве собственности. Договор найма жилого помещения с Богдановой не заключался, проживает она на основании устного договора. Истица членом его семьи не является. К членам семьи он относит только свою супругу. Кроме Богдановой Н.С. и его супруги, в доме зарегистрирован ФИО6 – зять, ФИО7 – внучка, ФИО8 – внук, которых он не считает членами своей семьи, так как совместного хозяйства с ними не ведет, и у них создана отдельная семья. В его доме, указанные лица проживают непостоянно, в основном в летний период. На момент постановки Богдановой Н.С. на учет, в доме также был зарегистрирован его сын – ФИО3, который в настоящее время снят с регистрационного учета, и в доме не живет. Сын также не является членом его семьи, так как достиг совершеннолетия и проживает отдельно. Также ФИО3 пояснил, что в период брака, его супругой ФИО5 были приобретены две квартиры в Адрес, площадью 12 м2 и 30 м2. Его дочь – ФИО1, совместно с зятем ФИО6 и несовершеннолетними детьми имеют в общей долевой собственности квартиру в Адрес, площадью 44,4м2. Полагает, что, так как истица не является членом его семьи, не имеет в собственности жилья, она должна быть поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Заслушав участников, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно удостоверению № выданному Мокроусовским отделом социальной защиты населения Дата Богданова Н.С. является вдовой участника Великой Отечественной войны, и имеет право на льготы, установленные Федеральным законом «О ветеранах» (л.д.24). В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положением статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Пунктом 1 статьи 23.2 полномочия по обеспечению жильем указанной выше категорий граждан переданы Российской Федерацией органам государственной власти субъектов. В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 постановления администрации (Правительства) Курганской области от 10 апреля 2006 года № 120 «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов мерами социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» пользуются нуждающиеся в улучшении жилищных условий члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда. Таким образом, и федеральное законодательство и законодательство субъекта Российской Федерации - Курганской области - предполагают возможность обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны при условии их нуждаемости в улучшении жилищных условий. Судом установлено, что распоряжением Администрации Адрес сельсовета от Дата № Богданова Н.С. поставлена на очередь для приобретения благоустроенного жилья, на основании того, что истица не имеет собственного жилья, занимаемое ей жилое помещение принадлежит сыну. На момент проверки в доме зарегистрировано 7 человек. На основании учетной нормы для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, принятой решением Адрес сельской Думы от Дата № «Об установлении учетной нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма», Богданова Н.С. признана нуждающейся в отдельном благоустроенном жилье (л.д.14, 17, 109, 136, 137). Дата решением жилищно-бытовой комиссии Администрации Адрес сельсовета Мокроусовского района Курганской области Богданова Н.С. снята с учета, в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с отсутствием оснований постановки на учет, так как общая жилая площадь превышает учетную норму (л.д.11, 18, 20, 110). Малоимущей Богданова Н.С. не признавалась. Полномочиями по принятию граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях, в силу положений ст.52 ЖК РФ наделены органы местного самоуправления по месту жительства гражданина, обращающегося с заявлением о постановке на такой учет. В соответствии с ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Судом установлено, чтов собственности жилого помещения Богданова Н.С. не имеет (л.д.11, 15, 37, 135, 139, 313), договор социального найма жилого помещения истица не заключала (л.д.162), право бесплатной приватизации жилья не использовала (л.д.13, 138). Богданова Н.С.проживает и зарегистрирована в жилом доме, расположенном по адресу:Адрес (л. д.155, 160-161, 164). Жилое помещение, в котором проживает истица, принадлежит на праве собственности ее сынуФИО3на основании свидетельства о государственной регистрации права серия № от Дата, выданного Управлением Федеральной государственной службы по Курганской области (л. д.38-39, 158). В силу пунктов 1, 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи, достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении, и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц, членами семьи собственника жилого помещения, требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении, как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Проанализировав приведенные выше нормы, представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что, истец в силу закона является членом семьи своего сына ФИО3, была вселена и проживает в квартире сына с его согласия, в качестве члена его семьи. Доводы представителя истца ФИО1 о том, что Богданова Н.С. не является членом семьи ее сына ФИО3, так как сын проживает своей семьей, суд считает несостоятельными.В частности, третье лицо ФИО3пояснял, что его мать проживает с ними в спорном доме с Дата с его согласия, питаются вместе, истица выделяет денежные средства для приобретения продуктов питания.При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец приобрела равное с собственниками право пользования спорным жилым помещением. Кроме истицы, в жилом помещении на регистрационном учете состоят ее сынФИО3, сноха ФИО5, их зять ФИО6, правнучка ФИО7, правнук ФИО8(л.д.140-157). Как пояснил в судебном заседании ФИО3, членом его семьи является лишь супруга – ФИО5, с которой он проживает в зарегистрированном браке. ФИО6, ФИО7, ФИО8, членами его семьи не являются, общего хозяйства они не ведут, проживают в доме непостоянно, с его разрешения. Данный факт подтвердила в судебном заседании и представитель истца ФИО1 Таким образом, на момент постановки Богдановой Н.С. на учет, в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, то есть на Дата, членами семьи ФИО3 являлись – его мать (истица) Богданова Н.С., супруга – ФИО5 и сын ФИО3, который был зарегистрирован и проживал в спорном жилом помещении до Дата(л.д.22). Согласно п.п.4 и 5 ст.50 Жилищного Кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. В соответствии с решением Адрес сельской Думы от Дата № «Об установлении учетной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлена учетная норма площади жилого помещения, в целях принятия граждан на учет в Адрес сельсовете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 13 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи (л.д.165). Согласно части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Судом установлено, что ФИО5, которая является супругой ФИО3, а соответственно и членом семьи собственника жилого помещения, на праве собственности принадлежат жилые помещения суммарной общей площадью 46,3 кв.м., а именно однокомнатная квартира площадью 33,9 кв.м. поадресу Адрес, и однокомнатная квартира общей площадью 12,4 кв.м. поАдрес. Указанные квартиры приобретены ФИО5 в период брака с ФИО3 (л.д.180-181). Учитывая суммарную общую площадь всех жилых помещений, принадлежащих членам семьи ФИО3, в состав которой входит и истица (75,1 м2 + 46,3м2), а также состав лиц, проживавших в доме поадресу Адрес - 4 человека на момент постановки истицы на учет, суд приходит к выводу о том, что на долю каждого, в том числе и истицы, приходится 30,35 кв. м общей площади, что превышает учетную норму. Даже с учетом всех лиц, зарегистрированных в спорном жилом помещении, учетная норма будет превышена – 17,3 кв.м. Жилой дом, в котором зарегистрирована и проживает истица, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям, не признавался (л.д.17). Другие основания признания Богдановой Н.С. нуждающейся в жилом помещении, предусмотренные ст. 51 ЖК РФ, по делу также не установлены. Судом установлено, что Богданова Н.С., несмотря на отсутствие предусмотренных законом оснований, была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, а после установления неправомерных действий должностных лиц жилищно-бытовой комиссии администрации Адрес сельсовета, решением той же комиссии от Дата исключена из списка нуждающихся в жилом помещении. Принятое комиссией Дата решение об отказе в постановке Богдановой Н.С. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, мотивировано тем, что норма общей жилой площади, приходящейся на долю истицы, превышает установленную учетную норму. Суд признает законным решение комиссии, поскольку все вышеизложенное указывает на то, что Богданова Н.С. не могла быть признана нуждающейся в жилом помещении исходя из обеспеченности ее жильем по установленным нормам. В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Богданова Н.С. не имеет права на восстановление в списках нуждающихся в жилом помещении. Отсутствие в протоколе жилищно-бытовой комиссии ссылки на нормы Жилищного кодекса Российской Федерации не может служить основанием для признания незаконным правильного по существу решения комиссии. Поскольку, предусмотренных законом оснований для принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ни на момент рассмотрения заявления Богдановой Н.С. администрацией Адрес сельсовета, ни на момент разрешения спора судом не имелось, суд приходит к выводу об отказе Богдановой Н.С. в удовлетворении исковых требований. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: В иске Богдановой ФИО4 к администрации Адрес сельсовета Мокроусовского района Курганской области о признании решения комиссии по жилищно-бытовым вопросам при администрации Адрес сельсовета от Дата о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным, о возложении обязанности по восстановлению на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении отказать. Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Мокроусовский районный суд Курганской области в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения суда. Председательствующий судья Н.А.Хренова Мотивированное решение составлено 03 сентября 2012 года.