Дело №2-189/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации с. Мокроусово 5 сентября 2012 года Мокроусовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Хреновой Н.А., с участием: истца Бояркиной Л.К., представителя ответчика Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда РФ в Мокроусовском районе Курганской области ФИО1, при секретаре Евстафьевой Н.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бояркиной ФИО2 к ГУ Отделу Пенсионного фонда РФ в Мокроусовском районе о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ – Отделе пенсионного фонда РФ в Мокроусовском районе Курганской области от Дата № недействительным, о включении в льготный педагогический стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации, периодов забастовок, периодов работы в колхозе Адрес периода по уходу за ребенком свыше 1,5 лет и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с Дата, УСТАНОВИЛ: Бояркина Л.К. обратилась в суд с иском к ГУ Отделу Пенсионного фонда РФ в Мокроусовском районе о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ – Отделе пенсионного фонда РФ в Мокроусовском районе Курганской области от Дата № недействительным, о включении в льготный педагогический стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации, периодов забастовок, периодов работы в колхозе Адрес периода по уходу за ребенком свыше 1,5 лет и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с Дата. В обосновании заявленных требований указала, что она не согласна с оспариваемым решением комиссии, так как ее трудовая деятельность началась Дата в Адрес затем она работала в колхозе Адрес воспитателем с Дата по Дата Функциональные обязанности истицы как воспитателя не отличались от обязанностей других периодов работы. Бояркина Л.К. указала, что факт работы воспитателем в детском саду могут подтвердить свидетели. В отпуске по уходу за первым ребенком она находилась с Дата по Дата, за вторым – с Дата по Дата, за третьим с Дата по Дата Истица считает, что уйдя в отпуск по уходу за ребенком до Дата, то есть до внесения изменений в КЗоТ период ее отпуска должен подлежать включению в стаж работы по специальности, независимо от времени обращения за назначением пенсии и временем возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Далее, истица указала, что за периоды забастовок производились компенсационные выплаты в размере заработной платы, соответственно были отчисления страховых взносов, в связи с чем, периоды карантина и забастовок подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истицей наряду с сохранением заработной платы производились отчисления страховых взносов в ПФР. К тому же Бояркина указала, что повышение квалификации является обязанностью работника, которая установлена трудовым законодательством и связана непосредственно с трудовой деятельностью, в связи с чем, также подлежит включению в льготный педагогический стаж. На основании изложенного, истица просила решение комиссии ГУ ОПФР в Мокроусовском районе Курганской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от Дата № признать недействительным, включить в ее льготный педагогический стаж период отпуска по уходу за ребенком по достижении им возраста свыше 1,5 лет – с Дата по Дата; периодов работы в колхозе Адрес - с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата; периоды забастовок с Дата по Дата, с Дата по Дата; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата, с Дата по Дата и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью на основании Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с Дата. Впоследствии истица уточнила исковые требования, просила суд дополнительно включить в льготный стаж период работы ее воспитателем в Адрес с Дата по Дата (л.д.100-102) В судебном заседании Бояркина Л.К. отказалась от исковых требований в части включения в льготный стаж курсов повышения квалификации с Дата по Дата, пояснив, что не может предоставить документов, подтверждающих данный период. Последствия отказа от исковых требований, истице разъяснены и понятны. На остальной части исковых требований настаивала в полном объеме. В соответствии со ст. 39,45 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска. Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что отказ истца от части исковых требований, не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, и принимает частичный отказ истца от иска. Представитель ответчика ГУ Отдела Пенсионного фонда РФ в Мокроусовском районе ФИО1, действующая по доверенности № от Дата (л.д.35), в судебном заседании не признала заявленные исковые требования и просила суд отказать в их удовлетворении. Представила суду отзыв на уточненное исковое заявление (л.д.133) Свидетель ФИО3 пояснила, что в период с Дата по Дата она работала в детском саду колхоза Адрес Вместе с ней с Дата на должности воспитателя детского сада работала Бояркина Л.К.. В Дата детский сад передали администрации Адрес, где он был поставлен на баланс. Детский сад самостоятельным юридическим лицом не являлся, своей печати не имел. Бояркина Л.К. продолжала работать воспитателем. Свидетель ФИО4 пояснила, что Бояркину Л.К. она знает очень давно. Истица работала воспитателем детского сада. Со слов Бояркиной Л.К. ей известно, что истице не включены многие периоды в льготный стаж. Она смотрела ее трудовую книжку, в которой неправильно указаны периоды. Ошибка была допущена отделом кадров. Бояркина работала воспитателем детского сада колхоза Адрес затем, когда детский сад передали на баланс Адрес администрации, она продолжила работать в качестве воспитателя. Самостоятельным юридическим лицом детский сад не являлся. Свидетель ФИО5 пояснила, что она работает специалистом администрации Адрес с Дата. Каких либо документов на детский сад, документов, подтверждающих передачу имущества д/сада в администрацию, не сохранилось. Выслушав объяснения сторон, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям. Из материалов дела усматривается, что Бояркина Л.К. Дата обратилась в ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в Мокроусовском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д.39-40). На основании решения № от Дата из подсчета стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей были исключены периоды: - с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата в соответствии с п.п.5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 №5 и п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516; - с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата периоды работы в колхозе Адрес так как работа в колхозном детском саду засчитывается в специальный стаж при условии выполнения установленного минимума трудового участия в общественном хозяйстве; - с Дата по Дата в Адрес средней школе, так как невозможно установить наименование должности. Кроме того отказано в зачете в общий трудовой стаж периода работы Бояркиной Л.К. воспитателем в колхозе Адрес - с Дата по Дата, с Дата по Дата на основании Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 №555. Согласно архивной справке от Дата № в Дата количество отработанных дней за год не указано. Согласно архивной справке от Дата № и акта документальной проверки от Дата Бояркина Л.К. в лицевых счетах по заработной плате не значится. Из подсчета общего страхового стажа также исключен период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: - с Дата по Дата - в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». С учетом включенных периодов, специальный стаж истицы на момент обращения в пенсионный фонд (Дата) составил ... (л.д.36-37). В соответствии с подп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии с п.п. 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении указанных Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. В соответствии со свидетельством о заключении брака, выданным Дата Адрес сельским советом Мокроусовского района Курганской области, после заключения Дата брака между ФИО6 и ФИО7, супруге присвоена фамилия «Бояркина» (л.д.124). Согласно трудовой книжке (л.д.14-17;43-44)), письменным материалам гражданского дела, Бояркина (ФИО7) Л.К. приказом Мокроусовского районо с Дата назначена воспитателем в Адрес (приказ № п. 2от Дата), Дата уволена по собственному желанию по ст. 31 КЗоТ РСФСР (п. 2 приказ № от Дата); с Дата принята в колхоз Адрес воспитателем (решение заседания правления № от Дата), Дата уволена из членов колхоза Адрес переводом в связи с переводом детского сада в подчинение администрации Адрес с/с ст. 29 п. 5 КЗоТ РФ (решение заседания прав. № от Дата); с Дата принята на работу в Адрес детский сад воспитателем (распоряжение № от Дата), Дата уволена по собственному желанию (распоряжение № от Дата); с Дата принята учителем рисования и организатором внеклассной работы с детьми (старший вожатый) в Адрес среднюю школу с присвоением 10 разряда по ЕТС (приказ № от Дата), Дата уволена по ст. 31 КЗоТ РФ (приказ № от Дата); с Дата Мокроусовским отделом культуры принята временно методистом в Адрес сельский Дом культуры (приказ № п. 1 от Дата), Дата переведена культорганизатором в Адрес сельский Дом культуры (п. 5 приказ 7 от Дата), с Дата уволена по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РФ (п. 9 приказа № от Дата); с Дата принята в Адрес основную школу вожатой и учителем ИЗО (приказ № от Дата), Дата уволена по собственному желанию ст. 80 Трудового кодекса РФ (приказ № от Дата); Дата принята на должность воспитателя в Адрес (приказ № от Дата), на основании приказа №-о от Дата Адрес с Дата переименовано в Адрес на основании приказа от Дата № с Дата переименовано в Адрес Данные обстоятельства также подтверждаются уточняющими справками (л.д. 49-52, 122-123). Нахождение истицы на курсах повышения квалификации с Дата по Дата подтверждается приказом № от Дата (л.д.111), справкой МУ «Мокроусовский районный отдел образования» № от Дата (л.д.52). В соответствии с трудовым законодательством (ст. 112 КЗоТ РСФСР, ст.ст. 187 ТК РФ, 167 ТК РФ) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, в служебную командировку за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Из заработной платы производятся страховые отчисления в Пенсионный фонд РФ. Поскольку в период нахождения истца на курсах повышения квалификации с Дата по Дата трудовой договор с Бояркиной Л.К. не расторгался, ей выплачивалась заработная плата, из которой производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд, поэтому суд полагает, что ответчик указанные периоды времени обязан включить в специальный стаж работы истицы. В связи с проводимыми забастовками в Адрес основной школе Бояркина Л.К. имеет следующие отвлечения от педагогической деятельности: с Дата по Дата, с Дата по Дата. Поскольку в соответствии с п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2003 г. №516 не включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя, как по вине работодателя, так и по вине работника, суд приходит к выводу о правомерности решения ответчика ГУ отдела Пенсионного фонда в Мокроусовском районе, отказавшего включить в специальный стаж истицы периоды забастовок. В соответствии с трудовыми книжками (л.д.14, 43-44), архивными справками (л.д.18-21,30-31, 98-99), актом документальной проверки от Дата (л.д.58-59) в период с Дата по Дата истица работала в колхозе Адрес воспитателем. В трудовой книжке колхозника, принадлежащей истице в периоды с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата действительно отсутствуют сведения о выполнении ею годового минимума трудового участия в колхозе. В периоды работы с Дата по Дата в трудовой книжке Бояркиной Л.К., отсутствуют сведения о количестве отработанных дней за год. Положения п. 6 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года №555, предусматривают, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными органами), выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Указание органами пенсионного фонда в решении и протоколе № от Дата об отсутствии сведений о работе истицы в Дата не соответствует действительности, так как в трудовой книжке колхозника, принадлежащей истице (л.д. 43-44) в Дата принятый колхозом минимум трудового участия в общественном хозяйстве составляет - 126, выполнен годовой минимум трудового участия -270. Согласно архивной справке от Дата в лицевых счетах по з/п колхоза Адрес значится Бояркина Л.К., при этом в Дата количество отработанных человеко-дней составляет 126 (л.д.21), установленный минимум человеко-дней -270, указанные сведения также содержатся в архивной справке от Дата № (л.д.98) с Дата - отработано 126 рабочих дней, в Дата – указано 36 рабочих дней. В соответствии с архивной справкой № от Дата, выданной администрацией Мокроусовского района, в справках, выдаваемых архивом по фонду Р-80 колхоза Адрес Бояркиной Л.К. возможны расхождения в сведениях о начисленной зарплате и количестве отработанных дней в зависимости от того на основании каких документов выдана справка, так как в фонде имеются книги учета рабочего времени по годам, где не везде учтены дни отпуска и больничных листов и лицевые счета по заработной плате ежемесячные (л.д.99). Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в трудовой книжке колхозника истицы сведения о принятом колхозом минимуме трудового участия в общественном хозяйстве, и выполнение годового минимума трудового участия, переставлены местами и фактически Бояркиной Л.К. отработано в Дата - 126 рабочих дней. В соответствии с архивными справками № от Дата(л.д.20) и № от Дата (л.д. 98) в документах архивного фонда колхоза Адрес в лицевых счетах по заработной плате значится Бояркина ФИО2, и сведения о ее работе за период с Дата. по Дата составляют: с Дата. – 86 р/дней, с Дата – 126 р/дней, Дата – 36 р/дней, с Дата – 47 р/дней, с Дата – 37 р/дней, с Дата – 201 р/дней, с Дата – 106 р/дней, Дата – 251 р/дней, Дата. – 69 р/дней, в Дата рабочие дни не указаны, тем не менее стоит начисление з/платы в размере ...., с Дата – 132 р/дня, с Дата – 334 р/ дня, с Дата – 339 р/дней, с Дата – 299 р/дней, с Дата – 281 р/день, Дата – 116 р/дней, при этом заработная плата начислена в размере ...., с Дата значится денежная выплата в размере ..., с Дата – 26 р/дней, Дата – 20 р/дней. Кроме того, справка № от Дата содержит сведения о том, что в Дата включено пособие по временной нетрудоспособности в сумме ....; в Дата включено пособие по временной нетрудоспособности за 69 календарных дней в сумме ....; в Дата включено пособие по временной нетрудоспособности за 116 календарных дней в сумме .... В соответствии со свидетельствами о рождении (л.д. 24-26), у истицы имеется трое детей: ФИО8, Дата года рождения, ФИО9, Дата года рождения и ФИО10, Дата года рождения. Из архивной справки № от Дата (л.д.30) следует, что, в документах архивного фонда колхоза Адрес в книгах протоколов заседания правления колхоза Адрес имеются записи о рассмотрении заявлений Бояркиной Л.К. о предоставлении ей отпусков по уходу за детьми и предоставлении указанных отпусков, о чем свидетельствуют: протокол № от Дата, протокол № от Дата, протокол № от Дата, протокол № от Дата Заявления истицы о предоставлении отпусков по уходу за детьми на хранении в районный архив не сдавались (л.д.31). Изучив письменные материалы дела, а также пояснения истицы и свидетелей, из которых следует, что в спорные периоды работы Бояркина Л.К. не выработала установленный минимум выходов в колхозе Адрес, в связи с нахождением в отпусках по уходу за детьми: Дата рождения, суд приходит к выводу о включении периодов работы истицы воспитателем детского сада в колхозе Адрес с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата в специальный педагогический стаж. В соответствии с нормативными положениями ч. 1,2 ст. 19 и ч. 2 ст. 55 Конституции РФ, статьи 167 КЗоТ РСФСР в ее редакции, действовавшей в период предоставления истице отпуска по уходу за ребенком, с положением п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетним детей» и ст. 71 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденных Законом СССР от 15.07.1970 года, а также разъяснениями, данными судам в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20 декабря 2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», правовое положение гражданина в сфере пенсионного обеспечения не может быть ухудшено. Применительно к нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» это правило означает, что при введении нового правового регулирования, Бояркина Л.К., как и любой гражданин, сохраняет ранее приобретенные ею пенсионные права в соответствии с теми условиями и нормами законодательства, которые действовали на момент их приобретения, то есть в период выполнения соответствующей работы и осуществления иной общественно полезной деятельности. Руководствуясь вышеизложенным и учитывая, что отпуск по уходу за ребенком ФИО10, Дата года рождения предоставленный истице на основании протокола № от Дата неоднократно продлевался на основании протоколов № от Дата и № от Дата, что также установлено органами пенсионного фонда в ходе проведения документальной проверки от Дата., суд считает, что период нахождения истицы с Дата по Дата в отпуске по уходу за ребенком после достижения им возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет подлежит включению в специальный педагогический стаж истицы. Факт работы истицы в должности, дающей право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Применительно к настоящему спору, это конституционное право следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав педагогического состава образовательных (государственных, муниципальных, негосударственных) учреждений независимо от того, в чьей собственности они находятся. Это означает, что педагогические работники, осуществлявшие свою деятельность в период до вступления в законную силу Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в школах и других учреждениях для детей, не относящихся к государственным или муниципальным, и не имеющим статус юридического лица, имеют право на государственное пенсионное обеспечение наравне с работниками государственных образовательных учреждений, имеющих статус юридического лица. В связи с чем, отсутствие государственной регистрации Адрес детского сада в период с Дата по Дата не может служить основанием к отказу о включении периода работы Бояркиной Л.К. в специальный педагогический стаж для назначения досрочной пенсии по старости. В то же время, представителем ответчика не оспаривается факт работы Бояркиной Л.К. в должности воспитателя Адрес детского сада Администрации Адрес сельсовета. Это также подтверждается записями в трудовой книжке истицы, приказами о приеме и увольнении, карточками справками по детскому саду, расчетно-платежными ведомостями с указанием размера начисляемой истице заработной платы. Поэтому отказ истице во включении данного периода является незаконным, и период работы воспитателем в Адрес детском саду администрации Адрес сельсовета с Дата по Дата подлежит включению в льготный стаж истицы. Согласно представленному суду условному расчету, с которым стороны ознакомлены, специальный стаж Бояркиной Л.К., с учетом включения периодов: нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата, с Дата по Дата, периода работы в Адрес детском саду с Дата по Дата; периодов работы в колхозе Адрес с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата; периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет и до достижения им возраста 3-х лет с Дата по Дата составляет более 25 лет. В связи с чем, суд приходит к выводу, что право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости у истицы возникло с даты обращения в органы пенсионного фонда - с Дата. В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Таким образом, с Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда РФ в Мокроусовском районе Курганской области в пользу истца Бояркиной Л.К. подлежит взысканию сумма уплаченной истцом при подаче иска в суд государственной пошлины в размере .... Суд рассмотрел дело в рамках заявленных исковых требований. Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ суд, РЕШИЛ: Заявленные исковые требования Бояркиной ФИО2 к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда РФ в Мокроусовском районе Курганской области удовлетворить частично. Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда РФ в Мокроусовском районе Курганской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Бояркиной ФИО2: период обучения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата; период работы в Адрес детском саду с Дата по Дата; периоды работы в колхозе Адрес с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата; период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет и до достижения им возраста 3-х лет с Дата по Дата и назначить Бояркиной ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с Дата. Взыскать в пользу Бояркиной ФИО2 с Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда РФ в Мокроусовском районе Курганской области государственную пошлину в размере .... В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Мокроусовский районный суд Курганской области в течение одного месяца со дня его вынесения. Судья Мокроусовского районного суда Н.А. Хренова