Дело №2-197/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«12» сентября 2012 г. с. Мокроусово

Мокроусовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Хреновой Н.А.,

с участием:

помощника прокурора Мокроусовского района Курганской области Погадаева С.А.,

представителя ответчика - Администрации Адрес сельсовета Мокроусовского района Курганской области, председателя жилищно-бытовой комиссии Адрес сельсовета – ФИО1,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2

при секретаре Евстафьевой Н.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мокроусовского района Курганской области в интересах Масловой ФИО3 (в порядке ст.45 ГПК РФ) к Администрации Адрес сельсовета Курганской области, комиссии по жилищно-бытовым вопросам при администрации Адрес сельсовета о признании решения жилищно-бытовой комиссии при Адрес сельсовете по жилищным вопросам о снятии Масловой М.Е. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, незаконным, о возложении обязанности на администрацию Адрес сельсовета восстановить на учете Маслову М.Е. в качестве нуждающейся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мокроусовского района Курганской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах Масловой ФИО3 к Администрации Адрес сельсовета Курганской области, комиссии по жилищно-бытовым вопросам при администрации Адрес сельсовета о признании решения жилищно-бытовой комиссии при Адрес сельсовете по жилищным вопросам о снятии Масловой М.Е. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, незаконным, о возложении обязанности на администрацию Адрес сельсовета поставить на учете Маслову М.Е. в качестве нуждающейся в жилом помещении, установлены нарушения норма жилищного законодательства в сфере ПНП «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». Решением жилищно-бытовой комиссии Адрес сельсовета от Дата Маслова М.Е. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Решением жилищно-бытовой комиссии от Дата Маслова М.Е. снята с данного учета в связи с отсутствием основания, предусмотренного пп.2 п.2 ст. 12 ЖК РФ. Прокурор считает данное решение не соответствующим требованиям закона, так как не содержит основания снятия с учета, предусмотренные ч. 1ст. 56 ЖК РФ. Прокурор указывает, что в ходе проверки установлено, что Маслова М.Е. является вдовой участника ВОВ, собственного жилья не имеет, проживает в доме зятя ФИО2 по адресу: Адрес. Указанный жилой дом имеет общую площадь 106,7 кв. м., принадлежит на праве собственности ФИО2, в родственных связях с Масловой М.Е. не состоящей. Кроме того, в доме проживают дочь истицы – ФИО4, внучка ФИО5, в связи с чем, Маслова М.Е. не является членом семьи собственника жилого помещения.

Прокурор указывает, что постановка на учет Масловой М.Е. в качестве нуждающейся в жилом помещении возможно по основаниям ст. 51 ЖК РФ. Основанием для постановки на учет является наличие любого из условий, предусмотренных п. 1 ст. 51 ЖК РФ. Таким образом, отсутствие одного из указанных оснований не является основанием для снятия с учета в соответствии с пп. 2п. 1 ст. 56 ЖК РФ. Поскольку на момент принятия решения Маслова М.Е. не имела в собственности жилого помещения, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, не входит в состав семьи собственника, либо нанимателя по договору социального найма жилого помещения, оснований для снятия Масловой М.Е. с учета в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении не имелось.

На основании изложенного, прокурор просит суд признать пп. 2 п. 3 решения жилищно-бытовой комиссии сельсовета от Дата незаконным, обязать Администрацию Адрес сельсовета поставить Маслову М.Е. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В судебном заседании помощник прокурора Мокроусовского района Курганской области Погадаев С.А. уточнил заявленные исковые требования, просил суд признать пп. 2 п. 3 решения жилищно-бытовой комиссии сельсовета от Дата незаконным, обязать Администрацию Адрес сельсовета восстановить Маслову М.Е. на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Истец Маслова М.Е. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, исковые требования прокурора поддерживает в полном объеме (л.д.98).

Представитель ответчика Администрации Адрес сельсовета, председатель жилищно-бытовой комиссии Адрес сельсовета – ФИО1, в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что Маслова М.Е. была поставлена на учет, в качестве нуждающейся в жилом помещении, ошибочно. В Дата, решением комиссии Маслова снята с учета, так как она не подпадает ни под одно из оснований, предусмотренных ст.51 ЖК РФ, нормы жилищного законодательства комиссией соблюдены. Жилой площадью Маслова М.Е. обеспечена выше установленной нормы. В семье ФИО2, членом которой является истица, никто не болеет какой-либо тяжелой формой заболевания. Маслова М.Е. вселена в дом ФИО2, как член семьи и проживает в ней с Дата, имеет постоянную регистрацию, является близким родственником супруги ФИО2

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования, заявленные прокурором. Пояснил, что в Дата жилье Масловой М.Е. решением жилищно-бытовой комиссии было признано непригодным для проживания, и снесено. С указанного времени, истица стала проживать в его доме, как мать его супруги. Масловой М.Е. была оформлена регистрация по адресу Адрес, для получения пенсии. Членом своей семьи он Маслову не считает, общего хозяйства с ней не ведет. Пенсией истица распоряжается по своему усмотрению. Обслуживается органами социальной защиты населения. Также пояснил, что площадь жилого дома, расположенного по адресу: Адрес, собственником которого он является, составляет более 100 кв.м. Кроме него и истицы, в доме зарегистрированы и проживают его дочь – ФИО5 и супруга – ФИО4 Дочь и супруга являются членами его семьи. ФИО5 имеет в собственности квартиру, площадь которой составляет около 44 кв.м.

Заслушав участников, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

Маслова М.Е. является вдовой участника Великой Отечественной войны, и имеет право на льготы, установленные Федеральным законом «О ветеранах» (л.д.10- оборотная сторона, 31, 37).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положением статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 статьи 23.2 полномочия по обеспечению жильем указанной выше категорий граждан переданы Российской Федерацией органам государственной власти субъектов.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 постановления администрации (Правительства) Курганской области от 10 апреля 2006 года № 120 «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов     мерами социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» пользуются нуждающиеся в улучшении жилищных условий члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.

Таким образом, и федеральное законодательство и законодательство субъекта Российской Федерации - Курганской области - предполагают возможность обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны при условии их нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Судом установлено, что решением Администрации Адрес сельсовета от Дата Маслова М.Е. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как вдова участника ВОВ (л.д.17, 53). В соответствии с протоколом № заседания жилищно-бытовой комиссии сельсовета от Дата (л.д.16, 51-52) Маслова М.Е. является вдовой участника ВОВ, проживает в семье дочери (всего 4 человека), в доме который принадлежит зятю. Общая площадь дома 186.1 кв.м. Своего жилья Маслова М.Е. не имеет.

Дата решением жилищно-бытовой комиссии Администрации Адрес сельсовета Мокроусовского района Курганской области Маслова М.Е. снята с учета, в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с тем, что общая жилая площадь превышает учетную норму (л.д.20, 21, 47-48, 49).

Маслова М.Е. малоимущей не признавалась.

Полномочиями по принятию граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях, в силу положений ст.52 ЖК РФ наделены органы местного самоуправления по месту жительства гражданина, обращающегося с заявлением о постановке на такой учет.

В соответствии с ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено, чтов собственности жилого помещения Маслова М.Е. не имеет (л.д.28, 34, 39, 115), договор социального найма жилого помещения истица не заключала (л.д.40), право бесплатной приватизации жилья не использовала (л.д.38).

Маслова М.Е.проживает и зарегистрирована в жилом доме, расположенном по адресу:Адрес, общей площадью186.1 кв.м., жилой площадью106.7 кв.м. (л. д.10, 29-30, 35-36, 41, 81-83).

Жилое помещение, в котором проживает истица, принадлежит на праве собственности ее зятю ФИО2на основании свидетельства о государственной регистрации права серия № от Дата, выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по Курганской области (л. д.13, 42, 96, 117-118).

В силу пунктов 1, 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи, достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении, и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц, членами семьи собственника жилого помещения, требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении, как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

Проанализировав приведенные выше нормы, представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что, истец в силу закона не является членом семьи своего зятя ФИО2, так как вселена она в жилое помещение не как член семьи, а жилое помещение предоставлено ей только для проживания, из-за отсутствия собственного жилья. Общего хозяйства они не ведут, уход за Масловой М.Е. осуществляют органы социальной защиты населения, отсутствует взаимная материальная и иная поддержка между ФИО2 и Масловой М.Е.. Данный факт подтверждается показаниями третьего лица ФИО2 в судебном заседании, заявлением Масловой М.Е., в котором она указывает, что не является членом семьи ФИО2 (л.д.8), письменными объяснениями ФИО2 (л.д.12), ФИО4 (л.д.15), справкой ГУ ОПФР в Мокроусовском районе от Дата № (л.д.95), согласно которой, ФИО6 является получателем компенсационной выплаты в размере ... по уходу за Масловой М.Е. с Дата по настоящее время.

Доводы представителя ответчика о том, что Маслова М.Е. является членом семьи ФИО2, суд считает голословными. Доказательств, подтверждающих, данный факт, ответчиком суду не представлено.

Таким образом, учитывая, что на момент постановки Масловой М.Е. на учет, в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, то есть на Дата, членом семьи зятя - ФИО2 истец не являлась, она имела право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ.

Часть 1 ст.56 Жилищного кодекса РФ, предусматривает основания, по которым граждане могут быть сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Принятое комиссией Дата решение о снятии Масловой М.Е. с учета, в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, мотивировано тем, что общая жилая площадь превышает учетную норму (л.д.20, 21, 47-48, 49). Статья 56 ЖК РФ не предусматривает указанного основания для снятия с учета, в связи с чем, суд приходит к выводу о незаконности принятия комиссией решения от Дата Кроме того, все вышеизложенное указывает на то, что Маслова М.Е. должна быть признана нуждающейся в жилом помещении, в связи с отсутствием обеспеченности ее жильем, и удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

Другие основания признания Масловой М.Е. нуждающейся в жилом помещении, предусмотренные ст. 51 ЖК РФ, по делу не установлены.

Суд рассмотрел дело в рамках заявленных истцом требований.

В соответствии с п.19 ст. 333.36 НК РФ, выступающая в качестве ответчика Администрация Адрес сельсовета освобождается от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Мокроусовского района Курганской области в интересах Масловой ФИО3 к Администрации Адрес сельсовета Курганской области, комиссии по жилищно-бытовым вопросам при администрации Адрес сельсовета о признании решения жилищно-бытовой комиссии при Адрес сельсовете по жилищным вопросам о снятии Масловой М.Е. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, незаконным, о возложении обязанности по восстановлению на учете Масловой М.Е. в качестве нуждающейся в жилом помещении, удовлетворить.

Признать решение от Дата комиссии по жилищным вопросам при Администрации Адрес сельсовета Мокроусовского района Курганской области о снятии Масловой М.Е. с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным.

Обязать Администрацию Адрес сельсовета Мокроусовского района Курганской области восстановить Маслову ФИО3 на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Мокроусовский районный суд Курганской области в течение одного месяца со дня вынесения решения суда.

Председательствующий судья Н.А.Хренова