Дело №2-216/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Мокроусово 25 сентября 2012 года

Мокроусовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Фатхуллина Э.М.,

с участием: представителя истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области ФИО5,

представителя ответчика – Администрации Адрес сельсовета Мокроусовского района Курганской области ФИО2,

при секретаре Трусовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области к Администрации Адрес сельсовета Мокроусовского района Курганской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области обратилось в суд с иском к Администрации Адрес сельсовета Мокроусовского района Курганской области в котором указано, что в ходе внеплановой проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства о защите прав потребителей в отношении Администрации Адрес сельсовета установлено, что на момент проверки Дата водоснабжение населения Адрес централизованное, осуществляется из водопровода, вода в который поступает из артезианской скважины. Водопровод согласно санитарного паспорта находится на балансе администрации сельсовета. На водопроводе отсутствует установка для обеззараживания воды, в местах водозабора оборудованы резиновые шланги, типовые водозаборные колонки не установлены, что является нарушением ст.ст.19,24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 2.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения». Истец просил признать бездействие ответчика по устранению нарушений на водопроводе Адрес по предписанию № от Дата по п.п.1,2 незаконным. Обязать ответчика в срок до Дата приобрести установку для обеззараживания воды и в срок до Дата оборудовать на водопроводной сети стандартные водозаборные колонки, расположенные в Адрес согласно ориентирам: колонка № – Адрес; колонка № – Адрес; колонка № – Адрес; колонка № – Адрес; колонка № – Адрес; колонка № – Адрес; колонка № – Адрес; колонка № – Адрес; колонка № – Адрес; колонка № – Адрес; колонка № – Адрес; колонка № – Адрес; колонка № – Адрес; колонка № – Адрес; колонка № – Адрес; колонка № – Адрес; колонка № – Адрес; колонка № – Адрес.

Впоследствии истец уточнял исковые требования (л.д.40-41) и окончательно просил признать бездействие ответчика по устранению нарушений на водопроводе Адрес по предписанию № от Дата по п.п.1,2 незаконным. Обязать ответчика в срок до Дата установить установку для обеззараживания воды и в срок до Дата оборудовать на водопроводной сети стандартные водозаборные колонки, расположенные в Адрес согласно ориентирам: колонка № – Адрес; колонка № – Адрес; колонка № – Адрес; колонка № – Адрес; колонка № – Адрес; колонка № – Адрес; колонка № – Адрес; колонка № – Адрес; колонка № – Адрес; колонка № – Адрес; колонка № – Адрес; колонка № – Адрес; колонка № – Адрес; колонка № – Адрес; колонка № – Адрес; колонка № – Адрес; колонка № – Адрес; колонка № – Адрес (л.д.84-85).

Представитель истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области ФИО5 в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивала в полном объеме, подтвердив обстоятельства, указанные в иске и уточнила требование в части возложения обязанности по установке водозаборных колонок, просив обязать ответчика установить их по ориентирам, согласно плана сетей проекта № «Водоснабжение Адрес», Адрес.

Представитель ответчика - Администрации Адрес сельсовета Мокроусовского района Курганской области ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала и пояснила, что водопровод ранее принадлежал колхозу Адрес после его ликвидации был принят на баланс Администрации Адрес сельсовета и эксплуатируется администрацией в настоящее время. Потребность в водопроводе имеется, так как 30% населения не обеспечены собственными скважинами. Оборудовать установку для обеззараживания воды и установить водоразборные колонки не имеется возможности, так как водопровод сильно изношен и отсутствуют в бюджете необходимые средства. Ранее на водопроводных сетях были установлены водозаборные колонки, но впоследствии со временем они были демонтированы и заменены резиновыми шлангами, сертификатов соответствия, гигиенических заключений о соответствии которых санитарным требованиям не имеется. Изменений в проект водопроводных сетей не вносилось.

Заслушав участников, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения.

В соответствии с п.4 ст. 6 Устава Адрес сельсовета к вопросам местного значения сельсовета относится организация в границах поселения водоснабжения населения (л.д.50).

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч.1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Водопровод хозяйственно-питьевого водоснабжения, расположенный в Адрес принадлежит и состоит на балансе Администрации Адрес сельсовета Мокроусовского района, что следует из материалов проведенной Управлением Роспотребнадзора проверки и не оспаривается представителем ответчика в судебном заседании.

В соответствии с актами проверок № от Дата, № от Дата при их проведении установлено, что в указанной водопроводной сети отсутствует установка для обеззараживания воды и стационарные водозаборные колонки, пожарные гидранты, гидрант-колонки заменены на гибкие резиновые шлаги (л.д.6-7, 21-22), что также подтверждается предписанием № от Дата (л.д.9), протоколом об административном правонарушении от Дата (л.д.10-11), постановлением по делу об административном правонарушении № от Дата (л.д.12-13), санитарным паспортом водопровода (л.д.15-16), лицензией на право пользование недрами (л.д.17), ответом Администрации Адрес сельсовета (л.д.23) и не оспаривается представителем ответчика в судебном заседании.

В соответствии с «Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации», утвержденными приказом Госстроя России от 30.12.1999 г. №168, целью настоящих Правил является создание условий по обеспечению потребителей доброкачественной питьевой водой, как одного из факторов санитарно-эпидемиологического благополучия, предотвращения поступления во внешнюю среду недостаточно очищенных сточных вод, обеспечение охраны окружающей среды от загрязнения, повышение эффективности, надежности и качества работы систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, улучшение организации управления и эксплуатации этих систем, обеспечение энергоресурсосбережения. Настоящие Правила являются обязательными для предприятий водоснабжения и канализации, обслуживающих население, независимо от их ведомственной принадлежности. Пункт 1.1.1 - настоящие Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации (далее - ПТЭ) регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ) и их соответствия санитарным нормам. Пункт 1.1.4 - ПТЭ действуют на всей территории Российской Федерации и обязательны для персонала организаций ВКХ, обслуживающих населенные пункты, независимо от их ведомственной принадлежности, формы собственности и организационно-правовых форм. Пункт 1.1.10 - вся продукция, материалы, оборудование, вещества, реагенты, фильтрующие загрузки применяются в практике хозяйственно-питьевого водоснабжения только при наличии гигиенического заключения на продукцию и сертификатов соответствия. Пункт 4.1.1 - обеззараживание питьевой воды и сточных вод должно обеспечивать величины микробиологических показателей качества питьевой воды и сточных вод не выше установленных нормативов. Пункт 4.1.2 - обеззараживание осуществляют хлорированием с использованием сжиженного хлора, сжиженного хлора и аммиака или аммиачной воды, твердых хлорсодержащих реагентов (хлорной извести, гипохлорита кальция), водных растворов химического и электрохимического гипохлорита натрия, а также озонированием и ультрафиолетовым облучением.

В соответствии с Приложением №1 к указанным Правилам основными нормативно-техническими документами (по состоянию на 31.12.1999 г.) являются, в том числе: ГОСТ Р 51232-98. Вода питьевая. Общие требования к организации и методам контроля качества воды; СНиП 2.04.02-84. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения.

В соответствии с п.2.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» при возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, обязаны немедленно принять меры по их устранению и информировать об этом центр госсанэпиднадзора. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее производственный контроль качества питьевой воды, также обязаны немедленно информировать центр госсанэпиднадзора о каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим нормативам.

В соответствии с п.п. 6.144, 6.168, 8.20 СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» выбор метода обеззараживая воды надлежит производить с учетом расхода и качества воды, эффективности ее очистки, условий поставки, транспорта, хранения реагентов, возможности автоматизации процессов и механизации трудоемких работ. Обеззараживание воды с помощью бактерицидного излучения следует применять для подземных вод при условии постоянного обеспечения требований ГОСТ 2874-82 по физико-химическим показателям. Радиус действия водозаборной колонки следует принимать не более 100 м.

В соответствии с пояснительной запиской к проекту № «Водоснабжение к-за Адрес» Адрес» ввиду того, что по бак. анализу вода не соответствует ГОСТ «Вода питьевая» для обеззараживания воды применяется бактерицидная установка марки ОВ-1П, установленная в насосной станции на трубчатых колодцах. Данным проектом предусматривается обеспечение водой населения поселка и производственной зоны. Принята следующая схема водоснабжения: вода из арт.скважины, пройдя обеззараживание на бактерицидной установке, которая установлена в насосной станции на трубчатых колодцах, попадает в резервуар чистой воды (л.д.78,79). Доказательств внесения изменений в проект водопровода суду не предоставлено.

В соответствии с протоколами лабораторных исследований № от Дата (л.д.42-43) № от Дата (л.д.44-45) проба воды из системы водопровода и скважины Адрес не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по общей жесткости, по содержанию хлоридов, по общей минерализации.

Поскольку в сети водопровода проектом предусмотрена установка бактерицидной установки для обеззараживания воды, которая в настоящее время не функционирует, ответчик не принял мер к устранению технического нарушения при его возникновении, которое может привести к ухудшению качества воды и условий водоснабжения населения, учитывая, что водоснабжение осуществляется из подземного источника и вода не соответствует ГОСТу по физико-химическим показателям, то суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности установить на водопроводной сети установку для обеззараживания воды и удовлетворяет исковые требования в данной части.

Суду не представлено доказательств наличия на резиновые шланги, установленные на водопроводных сетях вместо демонтированных водозаборных колонок, гидрант-колонок и пожарных гидрантов гигиенического заключения на продукцию и сертификатов соответствия.

В соответствии со спецификацией проекта № «Водоснабжение к-за Адрес» Адрес», планом водопроводных сетей, в системе водопровода предусмотрены семь водоразборных колонок (ВРК-1, ВРК-2, ВРК-3, ВРК-4, ВРК-5, ВРК-6, ВРК-7), 42 гидрант-колонки и пожарных гидранта (л.д.81,82).

Поскольку в сети водопровода предусмотрена установка семи водозаборных колонок, которые в настоящее время демонтированы и заменены резиновыми шлангами, ответчик не принял мер к устранению технического нарушения при его возникновении, которое может привести к ухудшению качества воды и условий водоснабжения населения, то суд приходит к выводу, что необходимости возложения на ответчика обязанности установить на водопроводной сети семь водозаборных колонок по ориентирам, согласно схемы водопроводных сетей проекта № и удовлетворяет исковые требования в данной части.

В оставшейся части заявленных исковых требований о возложении обязанности по установке оставшихся водозаборных колонок суд отказывает, поскольку суду истцом не представлено достаточных доводов и доказательств необходимости установки иных водозаборных колонок, вместо предусмотренных проектом пожарных гидрантов и гидрант-колонок, что приведет к нарушению требований пожарной безопасности, поскольку водопровод в соответствии с проектом используется также в качестве противопожарного водопровода, либо доказательств несоблюдения требования о доступности колонок в радиусе 100 м.

В соответствии с пунктами 1 и 2 предписания № от Дата Администрации Адрес сельсовета предписано в срок до Дата провести замену резиновых шлангов в местах водозабора на типовые водозаборные колонки и провести установку бактерицидной установки для обеззараживания воды на водопроводе Адрес (л.д.9).

Как установлено в судебном заседании, нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства ответчиком не устранены до настоящего времени.

На основании изложенного суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия ответчика по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства на водопроводе Адрес, указанные в пунктах 1,2 предписания № от Дата Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Варгашинском, Лебяжьевском, Мокроусовском районах.

Довод представителя ответчика об отсутствии денежных средств для устранения нарушений не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований и освобождению ответчика от соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Довод об отсутствии технической возможности оборудования установки для обеззараживания воды и установки водозаборных колонок, судом расценивается как необоснованный, поскольку суду не представлено каких-либо доказательств в подтверждение указанного довода, в то время как проектом водопроводных сетей предусмотрена установка указанного оборудования, что само по себе подтверждает возможность его установки.

Срок до Дата для выполнения требований оборудовать установкой для обеззараживания воды и срок до Дата для установки семи водозаборных колонок на водопроводных сетях суд полагает разумным и достаточным для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

В соответствии с п.19 ст. 333.36 НК РФ выступающая в качестве ответчика Администрация Адрес сельсовета освобождается от уплаты государственной пошлины.

Суд рассмотрел дело в пределах заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области к Администрации Адрес сельсовета Мокроусовского района Курганской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации Адрес сельсовета Мокроусовского района Курганской области по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства на водопроводе Адрес, указанные в пунктах 1,2 предписания № от Дата Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Варгашинском, Лебяжьевском, Мокроусовском районах.

Обязать Администрацию Адрес сельсовета Мокроусовского района Курганской области в срок до Дата оборудовать водопроводную сеть Адрес установкой для обеззараживания воды.

Обязать Администрацию Адрес сельсовета Мокроусовского района Курганской области в срок до Дата установить на водопроводной сети Адрес семь стандартных водозаборных колонок, согласно ориентирам, указанным в проекте № «Водоснабжение к-за Адрес» Адрес»: ВРК-1, ВРК-2, ВРК-3, ВРК-4, ВРК-5, ВРК-6, ВРК-7.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области к Администрации Адрес сельсовета Мокроусовского района Курганской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Мокроусовский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Мокроусовского

районного суда Э.М.Фатхуллин