Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Мокроусово 24 августа 2012 года

Мокроусовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Хреновой Н.А.,

с участием заместителя прокурора Мокроусовского района Курганской области Строгонова С.В.,

представителя ответчика Администрации Адрес сельсовета – ФИО1, действующего по доверенности

при секретаре Евстафьевой Н.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мокроусовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к Администрации Адрес сельсовета о признании бездействия по содержанию кладбища в части неисполнения обязанности по организации площадки для мусоросборника и уборки мусора на территории кладбища незаконным, о возложении обязанности ликвидировать выявленные свалки мусора на кладбище,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Мокроусовского района Курганской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к Администрации Адрес сельсовета о признании бездействия по содержанию кладбища в части неисполнения обязанности по организации площадки для мусоросборника и уборки мусора на территории кладбища незаконным, о возложении обязанности произвести установку твердого покрытия площадки мусоросборника, ограждения площадки мусоросборника и дополнительного контейнера мусоросборника с закрывающейся крышкой, ликвидировать выявленные свалки мусора на кладбище. В обосновании заявленных требований указал, что в ходе проверки выявлены нарушения требований санитарного законодательства к содержанию кладбища, расположенного по адресу: Адрес. Прокурор в исковом заявлении указал, что в соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г. №131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. В соответствии со ст. 17 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» от 12.01.1996 г. №8-ФЗ, деятельность в местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, установленными органами исполнительной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Местная администрация обладает правами юридического лица. В ходе проверки кладбища, прокуратурой были выявлены нарушения санитарного законодательства: площадка для мусоросборника не имеет ограждения, не имеет твердого покрытия, количество контейнеров недостаточно, на территории кладбища образованы многочисленные несанкционированные свалки мусора, вывоз мусора не производится. Прокурор указал, что собственником земельного участка, на котором расположено кладбище, является Администрация Адрес сельсовета. Указанные нарушения создают опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц как посещающих кладбище, так и проживающих на территории Адрес.

На основании вышеизложенного, прокурор просит суд признать бездействие Администрации Адрес сельсовета по содержанию кладбища в части неисполнения обязанности по организации площадки для мусоросборника и уборки мусора на территории кладбища незаконным, о возложении обязанности произвести установку твердого покрытия площадки мусоросборника, ограждения площадки мусоросборника и дополнительного контейнера мусоросборника с закрывающейся крышкой, ликвидировать выявленные свалки мусора на кладбище.

Впоследствии, заявленные исковые требования были уточнены, прокурор просил признать бездействие Администрации Адрес сельсовета по организации площадки для мусоросборника и содержанию кладбища в части неисполнения обязанности по организации уборки мусора на территории кладбища незаконным, о возложении обязанности ликвидировать выявленные свалки мусора на кладбище.

В судебном заседании заместитель прокурора Мокроусовского района Курганской области Строгонов С.В. на уточненных исковых требованиях настаивал, просил суд их удовлетворить.

Представитель Администрации Адрес сельсовета Мокроусовского района Курганской области ФИО1 исковые требования прокурора, не признал, пояснив, что кладбище находится в пределах границ Адрес и в ведении администрации Адрес сельсовета. Действительно на территории кладбища Адрес образовались несанкционированные свалки, но администрация сельсовета не бездействует. В настоящее время сделана площадка для мусоросборника, имеется один металлический контейнер, заказан второй, было организовано мероприятие по уборке территории кладбища, проведен ремонт ограждения, территория кладбища обработана от клеща, большая часть мусора вывезена. Кучи мусора остались только на западной и северной стороне кладбища, куда невозможно подъехать на транспорте. В зимнее время года мусор будет уничтожен путем сжигания. В центральной части кладбища образовались уже новые кучи мусора.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Варгашинском, Лебяжьевском и Мокроусовском районах ФИО2 в судебном заседании не присутствовала, о времени и месте судебного заседания извещена должным образом, в суд направила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что исковые требования поддерживает в полном объеме, просит рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 5).

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального закона № 8-ФЗ от 12.01.1996г. «О погребении и похоронном деле» под местами погребения понимаются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел останков умерших), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

Согласно ч.1 ст. 17 указанного закона деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения установлены Санитарными правилами и нормами (СанПиН 2.1.2882-11), утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 №84.

Согласно п.п. 6.6., 6.7 указанных правил, на участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения необходимо предусмотреть зону зеленых насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним. Площадки для мусоросборников должны быть ограждены, и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).

Судом установлено, что часть нарушений ответчиком устранены, в том числе на территории кладбища оборудована площадка для мусоросборников, которая ограждена и имеет твердое покрытие. Данный факт сторонами не оспаривался. Следовательно, требования прокурора о признании незаконным бездействия администрации Адрес сельсовета по содержанию кладбища в части неисполнения обязанности по организации площадки для мусоросборника, удовлетворению не подлежат.

Также судом установлено, что на территории кладбища Адрес образованы несанкционированные свалки из твердых бытовых отходов, которые на момент рассмотрения дела, не устранены.

Данное подтверждается справкой заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Варгашинском, Лебяжьевском, Мокроусовском районах ФИО3 от Дата (л.д.8), согласно которой в ходе проверки соблюдения требований санитарного законодательства к содержанию кладбища Адрес выявлены нарушения: площадка для мусоросборника не имеет ограждения, не имеет твердого покрытия, количество контейнеров не достаточно, что является нарушением ст. 11,24 Федерального закона РФ №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.6.6, 6.7 СаНПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству, и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»; на территории кладбища образованы многочисленные несанкционированные свалки мусора, вывоз мусора не производится, что является нарушением ст. ст. 11,22 Федерального закона РФ №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; дополнением к справке по проверке кладбища, содержащим описание местонахождения свалок (л.д.9); схемой кладбища, с указанием на ней мест расположения несанкционированных свалок (л.д.10); фототаблицами несанкционированных свалок на территории кладбища (л.д.11-25).

В соответствии с п.22 ч.1 ст. 14 Федерального Закона № 131-ФЗ от 6.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В силу ст. 29 Федерального закона № 8-ФЗ от 8.01.1996г. «О погребении и похоронном деле» органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

В ходе судебного заседания установлено, что указанной специализированной службы на территории Адрес сельсовета Мокроусовского района Курганской области не создано.

Согласно объяснению представителя администрации Адрес сельсовета, кладбище находится в пределах границ Адрес и в ведении администрации Адрес сельсовета.

В соответствии с п. 2.1.5. «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест» твердые бытовые отходы вывозятся мусоровозным транспортом, а жидкие отходы из неканализированных домовладений – ассенизационным вакуумным транспортом.

Согласно ч. 3 ст. 8 Закона N 89-ФЗ от 24.06.1998 "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с отходами, относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В силу п. 2, п. 3 ст. 13 указанного Закона организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 12 приведенного Закона создание объектов размещения отходов допускается на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Определение места строительства объектов размещения отходов, осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Ответчиком не представлено каких-либо документов подтверждающих разрешение размещения бытовых отходов на кладбище. Следовательно, свалки отходов являются несанкционированными.

Согласно п.13 ч.3 ст.44 Устава Адрес сельсовета Мокроусовского района Курганской области, в собственности Адрес сельсовета могут находиться земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения (л.д.44 обор. сторона).

Очевидно, что размещение несанкционированных свалок на территории кладбища негативно влияет на окружающую среду и существенно нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду и может привести к отрицательным результатам. В связи с этим, несанкционированные свалки твердых бытовых отходов, находящиеся на территории кладбища Адрес должны быть ликвидированы.

Обязанность по устранению указанных нарушений должна быть возложена на ответчика.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора о признании бездействия по содержанию кладбища, в части неисполнения обязанности по уборки мусора на территории кладбища, незаконным, о возложении обязанности ликвидировать выявленные свалки мусора на кладбище.

В соответствии с п.19 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, с администрации Адрес сельсовета Мокроусовского района Курганской области государственная пошлина взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Заявленные исковые требования прокурора Мокроусовского района удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Адрес сельсовета Мокроусовского района Курганской области в срок до 10 суток с момента вступления в законную силу решения суда, ликвидировать несанкционированные свалки бытовых отходов на территории кладбища, расположенного по адресу Адрес:

- 3 свалки мусора на западной стороне кладбища, расположенные на расстоянии 1 метра от ограждения, расстояние между свалками 20 и 15 метров,

- 3 свалки мусора на северной стороне кладбища, 2 свалки расположены на расстоянии 2 метров от забора, одна свалка расположена на расстоянии 3 метров от забора,

- 3 свалки мусора в центральной части кладбища, расположенные справа от центральной аллеи на расстоянии 15 метров, 10 метров, 10 метров.

В остальной части заявленных требований, отказать. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда через Мокроусовский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Н.А.Хренова