Дело № 5-3\2012 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е с.Мокроусово 27 марта 2012 года Судья Мокроусовского районного суда Курганской области Евдокимова Н.В., при секретаре Квашниной К.В., рассмотрев материал в отношении Адрес о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, У С Т А Н О В И Л: Дата Управлением государственного автодорожного надзора по Курганской области Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (далее УГАДН по Курганской области), при проведении плановой выездной проверки в отношении Адрес было выявлено, что Адрес расположенное по адресу: Адрес, осуществляет перевозку пассажиров Адрес между населенными пунктами Адрес по маршрутам «Адрес», «Адрес» не для собственных нужд, без извлечения прибыли не имея лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек. По результатам проверки был составлен акт проверки от Дата № и протокол об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ от Дата № в отношении Адрес Определением начальника УГАДН по Курганской области от Дата указанный протокол об административном правонарушении был направлен для рассмотрения по подведомственности в Мокроусовский районный суд Курганской области. Представитель УГАДН по Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия их представителя. Представитель Адрес ФИО1 в судебном заседании согласилась с нарушениями указанными в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что ранее не знали о том, что необходимо лицензировать данный вид деятельности. В настоящее время все документы для лицензирования подготовлены, направлена заявка для выделения денежных средств. Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Согласно протокола об административном правонарушении № от Дата составленного государственным инспектором УГАДН по Курганской области ФИО2, Дата в 15 часов 00 минут по адресу Адрес было выявлено нарушение п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а именно Адрес Дата, Дата, Дата автобусами оборудованными для перевозок более 8 человек, осуществляла перевозки учащихся Адрес не для собственных нужд, без извлечения прибыли не имея специального разрешения (лицензии). Как следует из материалов дела и установлено судом Адрес является юридическим лицом, учредителем которой является Адрес. Учредитель осуществляет свои полномочия непосредственно или на основании договора передает их Адрес (п.1.4 Устава Адрес»). Согласно п.6.1 Устава Адрес»(далее Устав) собственник имущества (уполномоченный им орган) в порядке установленном законодательством Российской Федерации, закрепляет за Учреждением Адрес в целях обеспечения его уставной деятельности, предусмотренной уставом, здания, сооружения, оборудование, а также другое необходимое имущество. Согласно п.6.2 указанного Устава, объекты права собственности, закрепленные в установленном порядке за Учреждением, находятся в оперативном управлении Учреждения. Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" подлежит лицензированию деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя). В соответствии с ч. 1 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (в ред. Постановлений Правительства РФ от 21 апреля 2010 года N 268, от 24 сентября 2010 года N 749) деятельность по лицензированию перевозок пассажиров осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта. Согласно ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 128-ФЗ) лицензия - это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. Из п.3 «Общих положений» Методических рекомендаций по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия и безопасности перевозок организованных групп детей автомобильным транспортом, утвержденных руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации Г.Г.Онищенко и Главным государственным инспектором безопасности дорожного движения Российской Федерации В.Н.Кирьяновым 21 сентября 2006 года (далее Рекомендации), следует, что настоящие Методические рекомендации применяются при осуществлении перевозок автобусами групп общей численностью восемь и более детей. Согласно п.1 «Основных требования по организации перевозок детей», указанных Рекомендаций, для организации перевозки детей Исполнитель обязан иметь лицензию на данный вид деятельности и лицензионную карточку на эксплуатируемое транспортное средство, за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд. Согласно п.2. «Основных требования по организации перевозок детей», указанных Рекомендаций, если хозяйствующий субъект, в том числе и детское учреждение, имеет собственный (собственные) автобус (автобусы), то на него также распространяются требования всех нормативных документов, касающиеся обеспечения безопасности перевозок. В случае отсутствия таких возможностей автобус должен базироваться и обслуживаться у Исполнителя, который имеет возможность обеспечивать выполнение всех необходимых требований по обеспечению безопасности перевозок. Таким образом, факт наличия у Адрес собственных автобусов не освобождает юридическое лицо от лицензирования указанного вида деятельности. Факт наличия выявленных нарушений подтверждается: - актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от Дата в соответствии с которым при проведении проверки Адрес выявлено указанное нарушение (л.д.9-10); -копией путевых листов от Дата, Дата, Дата, согласно которых автобусом ПАЗ № осуществлялось движение по маршрутам: Адрес; Адрес; Адрес (л.д.11,13,15); -копией путевых листов от Дата, Дата, Дата, согласно которых автобусом ПАЗ № осуществлялось движение по маршрутам: Адрес; Адрес; (л.д.12,14,16); - списком учащихся на подвозе на Дата (л.д.23-24); -постановлением и актом передачи в оперативное управление Адрес автобуса ПАЗ 32053-70 №. Таким образом, судом установлено, что юридическое лицо - Адрес в период с Дата по Дата осуществляло указанную деятельность не имея соответствующей лицензии. Подвоз учащихся образовательным учреждением осуществлялся не для нужд самого юридического лица. Так, в соответствии с Уставом Адрес в функции юридического лица не входит обеспечение деятельности по подвозу учащихся. Каких-либо правовых актов, возлагающих на образовательное учреждение обязанности по подвозу учащихся, органами местного самоуправления, в суд не представлено. Доказательств принятия всех зависящих от юридического лица мер по устранению и недопущению выявленных нарушений, суду не представлено. При таких обстоятельствах, действия юридического лица Адрес суд квалифицирует по ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно. Определяя Адрес наказание за совершенное правонарушение, суд учитывает смягчающие и отягчающие обстоятельства, а также иные обстоятельства по делу. Каких-либо отягчающих или смягчающих вину обстоятельств по делу не установлено. Оснований для признания указанного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Учитывая что, суду не представлено каких-либо сведений о причинении вреда или возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, причинения имущественного ущерба, суд считает возможным назначить Адрес наказание в виде предупреждения. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, П О С Т А Н О В И Л: Юридическое лицо Адрес признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения, путем подачи жалобы через Мокроусовский районный суд Курганской области. Судья -