Дело №5-28/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ Судья Мокроусовского районного суда Курганской области Фатхуллин Э.М., рассмотрев «15» сентября 2011 г. в с. Мокроусово Мокроусовского района Курганской области, ул. Пушкина, д.2, дело об административном правонарушении в отношении юридического лица: ... ... ... ранее к административной ответственности за однородные правонарушения юридическое лицо не привлекалось, с участием: представителя юридического лица – ФИО1, главного специалиста адрес ФИО3, у с т а н о в и л : адрес, расположенное по адресу: адрес осуществляло образовательную деятельность по программам дополнительного образования без специальной лицензии на осуществление образовательной деятельности с дата по день выявления, то есть до дата Срок ранее выданной лицензии серии № истек дата Представитель адрес ФИО1 в судебном заседании показала, что вину юридического лица признает, поскольку юридическим лицом действительно осуществлялась образовательная деятельность после истечения срока действия ранее выданной лицензии, но и принимались меры к лицензированию, однако из-за отсутствия достаточных финансовых средств своевременно получить лицензию не смогли. По плану лицензирование ... будет осуществлено в дата. Пояснила, что действительно с дата по дата адрес осуществлял образовательную деятельность без лицензии, хотя и мог приостановить образовательную деятельность до выдачи лицензии. Главный специалист адрес ФИО3 в судебном заседании пояснила, что считает доказанной вину юридического лица в совершении правонарушения и просила назначить наказание в виде предупреждения. В ходе проведения проверки не было выявлено непосредственной угрозы жизни или здоровью граждан, угрозы чрезвычайных ситуаций и причинения имущественного ущерба. Ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение. Факт наличия выявленных нарушений подтверждается: -копией лицензии серии №, выданной адрес, согласно которой лицензия действительна по дата (л.д.29); -информацией адрес от дата в соответствии с которой мероприятия, необходимые для получения лицензии в дата в данном учреждении не будут выполнены (л.д.8-9); -информацией начальника адрес от дата, в соответствии с которой ранее учреждению выдавалась лицензия на право осуществления образовательной деятельности, срок действия которой закончился дата (л.д.30). В соответствии с ч.ч. 6, 12 ст. 33 Закона Российской Федерации от 10.06.1992 г. №3266-1 «Об образовании» (утратившей силу с 01.01.2011 г. в связи с изданием Федерального закона от 08.11.2010 N 293-ФЗ) право на ведение образовательной деятельности возникает у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии, в которой указывается срок ее действия. В соответствии с ч.ч. 1,2,5 ст. 33.1 Закона «Об образовании» (в редакции Федерального закона от 08.11.2010 N 293-ФЗ) лицензирование образовательной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам. Лицензия на осуществление образовательной деятельности (далее - лицензия) действует бессрочно. В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 08.08.2001 г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» срок действия лицензии не может быть менее чем пять лет, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Срок действия лицензии по его окончании может быть продлен по заявлению лицензиата. Продление срока действия лицензии осуществляется в порядке переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии. Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности может быть предусмотрено бессрочное действие лицензии. В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 08.11.2010 г. № 293-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования» лицензии на осуществление образовательной деятельности и свидетельства о государственной аккредитации, выданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняют свое действие до истечения указанного в них срока. В соответствии с п.1.7 Устава адрес право на ведение образовательной деятельности возникает у учреждения с момента выдачи лицензии (л.д.11-24). Таким образом, в период с дата по дата образовательное учреждение осуществляло образовательную деятельность не имея соответствующей лицензии. Согласно пояснений в суде представителя юридического лица, адрес мог не осуществлять образовательную деятельность до продления срока действия ранее выданной лицензии. Доказательств принятия всех зависящих от юридического лица мер по устранению и недопущению выявленных нарушений, суду не представлено. Таким образом, суд приходит к выводу, что юридическое лицо виновно по фактам невыполнения требований ст.ст. 33, 33.1 Закона Российской Федерации от 10.06.1992 г. №3266-1 «Об образовании», ст. 8 Федерального закона от 08.08.2001 г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», то есть юридическое лицо имело реальную возможность для соблюдения требований законодательства, но не приняло всех зависящих от него мер по их соблюдению. В деянии юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специальной лицензии, если такая лицензия обязательна. Учитывая положения ч. 2 ст.3.4 КоАП РФ, принимая во внимание, что ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение, суду не представлено каких-либо сведений о причинении вреда или возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинения имущественного ущерба и приходит к убеждению о возможности назначения административного наказания в виде предупреждения, поскольку данный вид наказания может обеспечить, по мнению суда, достижение цели административного наказания. На основании ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, п о с т а н о в и л : юридическое лицо: ... ... ... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд через Мокроусовский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения. Судья Э.М. Фатхуллин