ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Судья Мокроусовского районного суда Курганской области Фатхуллин Э.М.,
рассмотрев «Дата обезличена г. в с. Мокроусово Мокроусовского района Курганской области, ул. Пушкина, 2, материалы об административном правонарушении
в отношении юридического лица:
Муниципальное общеобразовательное учреждение ...,
...
...
ранее к административной ответственности за однородные правонарушения юридическое лицо не привлекалось,
с участием: представителя юридического лица – ФИО0,
специалиста ФИО1,
у с т а н о в и л :
Дата обезличена г. при проведении обследования в ... выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2.1178-02", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 25 ноября 2002 года, введенных в действие с 1.09.2003 г., а именно:
-мусоросборник установлен не на бетонированной площадке (п.2.2.9);
-школа не обеспечена системой хозяйственно-питьевого и горячего водоснабжения, канализацией (п.2.7.1);
-подходы к зданию, дворовой уборной (туалету) не имеют твердого покрытия, туалет находится в неудовлетворительном санитарном состоянии (не побелен, не очищен, дезинфекционным средством не обработан, отсутствует туалетная бумага, двери не закрываются, перекошены), отдельные санузлы для мальчиков, девочек, персонала в здании школы отсутствуют (п.2.2.10, 2.3.23);
-потолок в помещении учебного класса имеет следы подтеков воды в трех местах (в северо-западном углу потолка площадью 1 кв.м., в центре потолка площадью 0,5 кв.м., в юго-западном углу площадью 1 кв.м.), штукатурка на потолке в трех местах подтеков отслоилась от поверхности потолка, северная стена в учебном классе на уровне 10 см. от потолка имеет трещину длиной 3 м. (п.2.4.8.);
а также требований «Санитарно-эпидемиологических требований к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы". утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 23.07.2008 г., введенные в действие с 1.10.2008 г.:
-в школе не организовано питание детей (п.6.8, 7.1, 7.2 СанПиН 2.4.5.2409-08);
-в школе не выделено помещение для приема пищи (п.2.7 СанПиН 2.4.5.2409-08);
Данные нарушения создают угрозу жизни и здоровью учащихся и работников образовательного учреждения, что подтверждается пояснениями специалиста.
Представитель МОУ ... ФИО0 в судебном заседании показал, что вину юридического лица признает частично, с выявленными нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении согласен. Юридическим лицом принимались меры к устранению выявленных нарушений путем направления заявок в МУ ... о выделении материалов и денежных средств на их устранение, однако данные заявки им суду не будут предоставлены. Помещения ... представляют собой один учебный класс, часть коридора, подсобное помещение, где хранится литература. Помещение расположено в одном здании с клубом, ФАП, группой кратковременного пребывания. Приостановление деятельности учебного класса ... не повлечет существенного нарушения прав и интересов юридического лица и граждан, поскольку в настоящее время начались летние каникулы, учащихся в школе не имеется, организован подвоз учащихся в ....
Представитель Роспотребнадзора в судебное заседание не явился.
Специалист ФИО1 в судебном заседании пояснила, что выявленные нарушения гигиенических нормативов создают угрозу жизни и здоровью учащихся, поскольку существует возможность развития инфекционных заболеваний вследствие дальнейшего их нарушения, кроме того, обрушение отслаивающейся штукатурки в учебном классе создает реальную угрозу причинения травм учащимся и работникам начальной школы. Полагает, что необходимо приостановить эксплуатацию учебного класса ...
Факт наличия выявленных нарушений подтверждается:
-протоколом об административном правонарушении от Дата обезличена г., в соответствии с которым ФИО0 в объяснениях указал, что здание требует капитального ремонта, но из-за отсутствия финансирования школа выполнить данные работы не может л.д.4-5);
-письменной жалобой жителей ... в указанием на наличие нарушений л.д.6);
- протоколом осмотра помещений, территории юридического лица от Дата обезличена г., при котором выявлены указанные нарушения л.д.9); фотографиями к протоколу л.д.42-49);
-письменными объяснениями ФИО0 от Дата обезличена г., согласно которых факт наличия нарушений он не оспаривает л.д.10);
-письменными объяснениями учителя ... ФИО2 от Дата обезличена г., согласно которых она подтвердила наличие нарушений л.д.11);
Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... Дата обезличена г. составлен протокол Номер обезличен о временном запрете деятельности МОУ ..., расположенного по адресу: ... с 11-00 часов Дата обезличена г. л.д.12-13).
Согласно пояснений специалиста ФИО1 в судебном заседании, в протоколе о временном запрете деятельности допущена ошибка и следует датой начала временного запрета деятельности считать Дата обезличена г.
Согласно ч. 1 ст. 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм осуществляются меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Согласно Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2.1178-02", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 25 ноября 2002 года, введенных в действие с 1.09.2003 г.:
- п.2.2.9 - мусоросборники следует устанавливать на бетонированной площадке на расстоянии не менее 25 м от окон и входа в столовую (буфет);
-п.2.7.1 - здания общеобразовательных учреждений должны оборудоваться системами хозяйственно-питьевого, противопожарного и горячего водоснабжения, канализацией и водостоками в соответствии с гигиеническими требованиями к планировке и застройке городских и сельских поселений;
- п. 2.2.10 - в сельских учреждениях без канализации дорожка к дворовым уборным покрывается асфальтом, бетоном и др. твердым покрытием.
- п. 2.3.23 - на каждом этаже должны размещаться санитарные узлы для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями без запоров. Для персонала выделяется отдельный санузел;
- п. 2.4.8 - стены учебных помещений должны быть гладкими, допускающими их уборку влажным способом.
В протоколе об административном правонарушении указано о нарушении требований п. 2.3.25 и п. 2.3.26 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2.1178-02". Суд приходит к выводу об ошибочном указании в протоколе данных пунктов, поскольку Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 г. №45 они утратили силу и в настоящее время действуют п.п.2.7, 6.8, 7.1, 7.2 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.5.2409-08. «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы". утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 23.07.2008 г., введенные в действие с 1.10.2008 г., в соответствии с которыми:
-п. 2.7 - в малокомплектных образовательных учреждениях (до 50 учащихся) допускается выделение одного отдельного помещения, предназначенного для хранения пищевых продуктов, раздачи и приема пищи, мытья столовой посуды;
-п. 6.8 - для обучающихся образовательных учреждений необходимо организовать двухразовое горячее питание (завтрак и обед). Интервалы между приемами пищи не должны превышать 3,5 - 4-х часов;
-п.7.1 - горячее питание предусматривает наличие горячего первого и (или) второго блюда, доведенных до кулинарной готовности, порционированных и оформленных;
-п.7.2 - отпуск горячего питания обучающимся необходимо организовывать по классам (группам) на переменах, продолжительностью не менее 20 минут, в соответствии с режимом учебных занятий. За каждым классом (группой) в столовой должны быть закреплены определенные обеденные столы.
На основании представленных доказательств суд приходит к выводу, что юридическое лицо - муниципальное общеобразовательное учреждение Старопершинская средняя общеобразовательная школа имело реальную возможность для соблюдения требований законодательства, но не приняло всех зависящих от него мер по их соблюдению.
Доказательств принятия всех зависящих от юридического лица мер по устранению и недопущению выявленных нарушений, суду не представлено.
Таким образом, суд приходит к выводу, что юридическое лицо виновно по фактам невыполнения указанных в протоколе об административном правонарушении требований ч. 1 ст. 28 ФЗ «О санитарном- эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 2.2.9, 2.7.1, 2.2.10, 2.3.23, 2.4.8 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2.1178-02", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 25.11.2002 г., введенных в действие с 1.09.2003 г., а также пунктов 2,7, 6.8, 7.1, 7.2, Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.5.2409-08. «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы". утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 23.07.2008 г., введенных в действие с 1.10.2008 г.
В деянии юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий.
В соответствии со ст. 3.12. ч. 2 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями особенной части кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Судом установлено, поскольку дальнейшая эксплуатация учебного класса ... с выявленными нарушениями, в связи с угрозой обрушения отслаивающейся от потолка штукатурки, представляет угрозу жизни и здоровья учащихся и работников учреждения, суд приходит к убеждению о необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности муниципального общеобразовательного учреждения ... в виде временного прекращения деятельности учебного класса ... на срок 30 суток, поскольку иной, менее строгий, вид наказания не сможет обеспечить, по мнению суда, достижение цели административного наказания.
На основании ст. 20.4 ч. 1, ст. 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л :
юридическое лицо:
муниципальное общеобразовательное учреждение ...
...
...
признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об АП и подвергнуть административному наказанию в виде приостановления деятельности учебного класса ..., расположенного по адресу: ..., сроком на 30 (тридцать) суток.
В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 Кодекса РФ об АП срок временного запрета деятельности с 11-00 час. Дата обезличена г. засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
В соответствии со ст. 32.12. КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд через Мокроусовский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья Э.М. Фатхуллин