П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
с.Мокроусово 13 мая 2011 года
Судья Мокроусовского районного суда Курганской области Евдокимова Н.В., с участием прокурора Мокроусовского района Курганской области Моор С.А., рассмотрев материал в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения ... о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Дата обезличена года прокуратурой Мокроусовского района Курганской области, при проверке исполнения законодательства о лицензировании, было выявлено, что муниципальным дошкольным образовательным учреждением ... расположенным по адресу: ..., осуществляется образовательная деятельность без специального разрешения (лицензии). Срок действия лицензии Номер обезличен истек Дата обезличена года.
Прокурор Мокроусовского района Курганской области Моор С.А. в судебном заседании подтвердил обстоятельства правонарушения, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, в отношении МДОУ ... Пояснил, что полагает возможным при назначении наказания ограничиться предупреждением, так как были приняты все возможные меры, для получения лицензии. Лицензирование детского сада запланировано на Дата обезличена год.
Представитель МДОУ ... в судебное заседание не явился, письменно сообщил, что согласен с доводами постановления. Просили рассмотреть дело без участия их представителя.
Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток
Дошкольные учреждения относятся к образовательным учреждениям на основании подп. 1 п. 4 ст. 12 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 года №3266-1.
В соответствии п.6 ст.33 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 года №3266-1 право на ведение образовательной деятельности возникает у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии, в которой фиксируются контрольные нормативы, предельная численность контингента обучающихся и срок действия лицензии.
В соответствии с п.1.1 Типового положения об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.09.1997г. № 1204 право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством РФ, учреждение получает с момента выдачи ему лицензии.
Согласно п.1.11 Устава МДОУ ..., право на ведение образовательной деятельности и получение льгот, установленных законодательством Российской Федерации, возникают у ДОУ с момента выдачи ему лицензии (разрешения) л.д.10).
МДОУ ... является юридическим лицом, что подтверждается свидетельством о постановке на учет юридического лица, выданного Дата обезличена года Межрайонной инспекцией федеральной налоговой службы Номер обезличен по ..., следовательно является субъектом ответственности по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.
В судебном заседании установлено, что МДОУ ... осуществляет образовательную деятельность. Вместе с тем, лицензии на данный вид деятельности детский сад не имеет. Указанные обстоятельства, подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении л.д.3);
- объяснением заведующей МДОУ ... ФИО2, согласно которого, действие имеющейся у них лицензии истекло Дата обезличена года. Она регулярно обращалась с просьбой выделить денежные средства на лицензирование детского сада. Они установили в здании сигнализацию и систему оповещения о пожаре, делают замеры сопротивления проводки. Лицензирование планируется провести в Дата обезличена года л.д.4);
- информацией от Дата обезличена года из Муниципального учреждения ..., согласно которой, в МДОУ ... проведена пожарная сигнализация. Планируется лицензирование Дата обезличена года л.д.7-8);
- копией лицензии, выданной МДОУ ... согласно которой, лицензия действительна по Дата обезличена года л.д.5);
- уставом МДОУ ... л.д.9-15).
При таких обстоятельствах, действия юридического лица МДОУ ... суд квалифицирует по ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно.
Определяя МДОУ ... наказание за совершенное правонарушение, суд учитывает смягчающие и отягчающие обстоятельства, а также иные обстоятельства по делу.
Каких-либо отягчающих или смягчающих вину обстоятельств по делу не установлено.
Оснований для признания указанного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
Учитывая что МДОУ ... были предприняты все возможные меры для получения лицензии на осуществление образовательной деятельности: мероприятия по лицензированию частично выполнены, лицензировние запланировано на Дата обезличена год, деятельность детского сада не создает угрозу жизни и здоровью воспитанников, суд считает возможным назначить МДОУ ... наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
Юридическое лицо муниципальное дошкольное образовательное учреждение ... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения, путем подачи жалобы через Мокроусовский районный суд Курганской области.
Судья -