Решение по жалобе на постановление заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору.

Судебные акты /
УФО /
Курганская область /
Мокроусовский районный суд /
Решение по жалобе на постановление заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору.

Решение по жалобе на постановление заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору.

Дело №12-29/2012

Р Е Ш Е Н И Е

с. Мокроусово 17 апреля 2012 г.

Мокроусовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Хреновой Н.А.,

с участием Савина А.Т.,

заместителя главного государственного инспектора Адрес ФИО1,

рассмотрев административное дело по жалобе Савина ФИО2 на постановление заместителя главного государственного инспектора Адрес ФИО1 от Дата, которым:

Савин ФИО2, ...

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1, 4 ст. 20.4 Кодекса РФ об АП и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ...,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Адрес ФИО1 от Дата Савин А.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1, 4 ст. 20.4 Кодекса РФ об АП и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ....

В жалобе в Мокроусовский районный суд ИП Савин А.Т. выражает несогласие с постановлением от Дата, просит по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ назначить ему наказание в виде предупреждения, а по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ постановление отменить. Ссылается на то, что при проведении плановой проверки были выявлены нарушения, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об АП. В результате чего составлены акты проверки, протоколы №. С выявленными нарушениями он согласен.

По ч.4 ст.20.4 Кодекса РФ об АП Дата были составлены протоколы №, с которыми он не согласен, так как отсутствие знаков пожарной безопасности на пути эвакуации должно квалифицированно по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об АП. Протоколы № составлены таким образом, что они противоречат актам проверки, в которых сказано, что здание магазина заблокировано автоматической системой пожарной сигнализации и автоматической системой оповещения и управления эвакуацией 3-го типа, а это значит, установлены: знак 1 и знак 4, НПБ 160-97 СП 3.13130.2009 п.5.3 световые оповещатели «Выход».

Согласно актам проверок № от Дата указано, что пути эвакуации не обозначены знаками пожарной безопасности, но в актах и протоколах не указан вид нарушения обязательных требований пожарной безопасности, и конкретное место выявленного нарушения (какой эвакуационный путь, каким знаком не обозначен).

Согласно протоколу № от Дата, в магазине Адрес – пути эвакуации не обозначены знаками пожарной безопасности (ППБ 01-03 п.51), с данными нарушениями ИП Савин А.Т. не согласен, так как в помещении длина эвакуационного пути составляет от 3 до 6 метров. Эвакуационные знаки пожарной безопасности, указывающие направление движения согласно п.5.4 СП 3.13130.2009 следует устанавливать в коридорах длинной более 50 м. на расстоянии не более 25 м. друг от друга, а также в местах поворотов коридоров, что не требуется в его случае. В помещении имеется два эвакуационных выхода, ведущих непосредственно наружу. Согласно ч.2 п.3 ст.53 ФЗ №123 от 22.07.2008 г. пути эвакуации людей при пожаре для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть организованы оповещением и управлением движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения). Световой оповещатель «Выход» установлен над эвакуационными дверями, согласно требованиям п.5.1 – 5.5 СП 3.13130.2009. Знак 4 «Выход» согласно НПБ 160-97 используется для обозначения дверей, эвакуационных выходов. Знак пожарной безопасности «Выход» объемный, сигнального цвета, самосветящийся с автономным питанием и от сети переменного тока. На дверном проеме установлено два знака - 1 кнопка включения средств и систем пожарной автоматики, которая используется для обозначения места ручного пуска установок пожарной сигнализации, места подачи пожарной тревоги. Данные знаки установлены на эвакуационном выходе из торгового зала, на эвакуационном выходе склада.

Согласно протоколу № от Дата, в магазине Адрес – пути эвакуации не обозначены знаками пожарной безопасности (ППБ 01-03 п.51). С данными нарушениями ИП Савин А.Т. не согласен, так как помещение магазина имеет площадь 5,5 х 8 м., кроме этого имеет два эвакуационных выхода непосредственно наружу, два знака - 4 «Выход», объемные, самосветящиеся с автономным питанием и от сети переменного тока (п.2.4, п.3.8 НПБ 160-97). Также имеется два знака -1, кнопка включения средств и систем пожарной автоматики, которые установлены на эвакуационных путях (выходах) непосредственно наружу.

Согласно протоколу № от Дата, в магазине Адрес – пути эвакуации не обозначены знаками пожарной безопасности (ППБ 01-03 п.51). В жалобе ИП Савин А.Т. указывает, что помещение магазина имеет площадь 5,5 х 8 м., эвакуационный выход: торговый зал через коридор на выход. Выход обозначен знаком – 4 «Выход» объемный, самосветящийся с автономным питанием и от сети переменного тока. Знак – 1, кнопка включения средств и систем пожарной автоматики установлена на двери эвакуационного выхода. На выходе в коридор, на высоте 2,2 м. установлен знак – 8, направление к эвакуационному выходу. Второй эвакуационный выход коридор – наружу имеет знак – 4 «Выход», объемный, самосветящийся с автономным питанием и от сети переменного тока. Знак – 1, кнопка включения средств и систем пожарной автоматики, установлена на эвакуационном выходе. Все знаки установлены в соответствии с выше перечисленными нормами и требованиями пожарной безопасности.

Согласно протоколу № от Дата, в магазине Адрес – пути эвакуации не обозначены знаками пожарной безопасности (ППБ 01-03 п.51). С указанным нарушением Савин А.Т. не согласен, так как помещение магазина имеет площадь 5,5 х 10 м., выход обозначен знаком – 4 «Выход» объемный, самосветящийся с автономным питанием и от сети переменного тока, а также в магазине имеется знак – 6, дверь эвакуационного выхода. Все знаки установлены в соответствии с выше перечисленными нормами и требованиями пожарной безопасности.

Согласно протоколу № от Дата, в магазине Адрес – пути эвакуации не обозначены знаками пожарной безопасности (ППБ 01-03 п.51) С нарушениями ИП Савин А.Т. не согласен - помещение магазина имеет знаки пожарной безопасности. Три знака – 4 «Выход»: на втором этаже, выход из торгового зала наружу непосредственно, выход из склада, наружу непосредственно и выход из котельной наружу непосредственно. Все знаки выполнены объемные, самосветящиеся с автоматическим питанием и от сети переменного тока. Все знаки установлены над эвакуационными выходами. В здании магазина имеется три знака – 1, которые установлены на эвакуационных выходах, два знака -6 и знак 9, направление к эвакуационному выходу по лестнице вниз, котельная – склад. Все знаки установлены в соответствии с выше перечисленными нормами и требованиями пожарной безопасности.

Факт установки знаков на пути эвакуации подтверждается: актом приема в эксплуатацию пожарной сигнализации системы оповещения людей при пожаре от Дата; актами проверки № от Дата, № от Дата, № от Дата, № от Дата, № от Дата

Считает, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что было совершено правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.20.4 Кодекса РФ об АП.

При назначении административного наказания ИП Савин А.Т. просит учесть то, что выявленные нарушения: решетки на окнах магазинов Адрес, отсутствие таблички с номером телефона вызова пожарной службы, устранены до подписания акта. Были проведены работы по огнезащитной пропитке деревянных конструкций крыши, лестницы, перегородок. Приобретены новые огнетушители. Выполнена работа по реконструкции и монтажу пожарной сигнализации, систем оповещения людей при пожаре, что подтверждается актами. Проведены работы по замеру сопротивления электропроводов. Ранее не подвергался административному наказанию за нарушения требований пожарной безопасности.

На основании вышеизложенного просит постановление по ч.4 ст.20.4 Кодекса РФ об АП отменить, а по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об АП назначить наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании Савин А.Т. на доводах жалобы настаивал и просил постановление по ч.4 ст.20.4 Кодекса РФ об АП отменить, по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об АП назначить административное наказание в виде предупреждения. Пояснил, что действительно, на момент проверки в помещениях магазинов на видных местах отсутствовали таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны, на фасадах здания отсутствовали указатели направления движения к пожарному водоему, на окнах магазинов были установлены глухие металлические решетки. В настоящее время данные нарушения им устранены. Пояснил, что не согласен с тем нарушением, что в магазинах, пути эвакуации не обозначены знаками пожарной безопасности. Во всех магазинах установлена автоматическая система пожарной сигнализации 111-го типа, над эвакуационными дверями установлены световые оповещатели «Выход», и знаки №6 «Дверь эвакуационного выхода», установлен знак №1 «Кнопка включения средств и систем пожарной автоматики». В магазинах, расположенных в Адрес и по Адрес, Адрес, дополнительно установлены знаки №8 «Направление к эвакуационному выходу» и №9 «Направление к эвакуационному выходу по лестнице вниз». В актах проверки, протоколах об административных правонарушениях № в постановлении от Дата не указано, какие еще знаки пожарной безопасности должны быть установлены, и в чем выразилось административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.20.4 КоАП РФ.

Заместитель главного государственного инспектора Адрес ФИО1 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, пояснил, что на момент проверки, во всех магазинах, принадлежащих ИП Савину А.Т. на дверях, ведущих наружу, не установлен знак «Направление открывания двери», который предусмотрен ГОСТом Р 12.2.143-2009 и обязателен для всех. Также пояснил, что ни в актах проверок, ни в протоколах, не указано, какие конкретно знаки пожарной безопасности, обозначающие пути эвакуации, не установлены ИП Савиным А.Т., что является их упущением. Полагал, что другие правонарушения нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав стороны, суд полагает, что жалоба ИП Савина А.Т. подлежит удовлетворению частично. Постановление заместителя главного государственного инспектора Адрес ФИО1 от Дата в отношении ИП Савина А.Т. подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об АП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.2 ст.1.5 Кодекса РФ об АП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об АП.

Из материалов дела видно, что Савин А.Т. является индивидуальным предпринимателем, владеет, пользуется и распоряжается зданиями, помещениями и территориями находящимися в его собственности: магазином Адрес; магазином Адрес; магазином Адрес; магазином Адрес; магазином Адрес.

В соответствии с распоряжением № от Дата в указанных магазинах Дата проведена плановая проверка по контролю соблюдения требований пожарной безопасности.

В качестве уведомления о проведении плановой проверки индивидуальному предприниматели Савину А.Т. Дата была вручена копия указанного распоряжения.

Плановая проверка соблюдения ИП Савиным А.Т. требований пожарной безопасности в зданиях, помещениях и на территории магазинов, принадлежащих Савину А.Т., проведена в его присутствии.

По результатам проверки были выявлены следующие нарушения, установленные Правилами пожарной безопасности в РФ, утвержденными приказом МЧС России от 18.09.2003 года №313(ППБ 01-03):

В магазине Адрес: