№12-38/2012

Р Е Ш Е Н И Е

с. Мокроусово 02 октября 2012 г.

Судья Мокроусовского районного суда Курганской области Фатхуллин Э.М.,

с участием: Главного специалиста территориальной службы надзора Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области Федорова А.А.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Шуракова Б.А.,

его представителя ФИО1,

рассмотрев административное дело по жалобе Шуракова ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №18 Мокроусовского района Курганской области от Дата, которым:

Шураков ФИО2, ...

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ...,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 18 Мокроусовского района Курганской области от Дата Шураков Б.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере .... В постановлении по делу об административном правонарушении указано, что Дата в дневное время на территории Адрес охотничьего хозяйства Мокроусовского района Курганской области Шураков Б.А. вместе с ФИО3 производил незаконную охоту с применением снегоходов на косуль, а именно: преследовал вместе с ФИО3 группу косуль на снегоходах, догнали и сбили насмерть косуль (количество не установлено). Своими действиями Шураков Б.А. нарушил п.п. 2.6,7,10,18,20.10,32 «Правил охоты на территории Курганской области» (л.д.49-51).

Административное дело в отношении Шуракова Б.А. мировым судьей рассмотрено в отсутствие Шуракова Б.А.

Не согласившись с данным постановлением, Шураков Б.А. обратился с жалобой, в соответствии с которой просил восстановить срок для подачи жалобы, отменить постановление как незаконное и прекратить производство по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Указал, что по адресу, указанному в постановлении он не проживает, о времени и месте рассмотрения дела мировым судьей не извещался, отсутствуют доказательства его виновности (л.д.58-61).

Определением Мокроусовского районного суда Курганской области от Дата в удовлетворении ходатайства Шуракову Б.А. о восстановлении срока подачи жалобы отказано в связи с тем, что он по указанному в постановлении адресу не проживает, копию постановления получил Дата, жалоба поступила в суд Дата и таким образом срок не считается пропущенным (л.д.81-83).

В судебном заседании Шураков Б.А. доводы жалобы поддержал и пояснил, что извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, о дате и месте рассмотрения административного дела мировым судьей, он не получал, так как никогда не проживал по адресу: Адрес. Сведений о месте своего проживания сотрудникам территориальной службы надзора Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области он не сообщал и не общался с ними при производстве по делу об административном правонарушении. Также указал на отсутствие доказательств его виновности в совершении указанного правонарушения.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, доводы жалобы Шуракова Б.А. поддержал, указав на те же обстоятельства.

Главный специалист территориальной службы надзора Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области Федоров А.А. в судебном заседании пояснил, что считает постановление мирового судьи законным и обоснованным и не подлежащим отмене, а жалоба - неподлежащей удовлетворению.

Рассмотрев жалобу Шуракова Б.А., заслушав участников, проверив материалы дела в полном объеме, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению, постановление мирового судьи, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении Шуракова Б.А., подлежащим отмене, а производство по делу подлежащим прекращению по следующим основаниям.

В соответствии ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.

В соответствии ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья устанавливает факт явки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела.

Изложенные требования закона при рассмотрении дела в отношении Шуракова Б.А. мировым судьей соблюдены не были.

Как следует из материалов дела в протоколе об административном правонарушении от Дата, составленном главным специалистом территориальной службы надзора Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО4 в отношении Шуракова Б.А. указан адрес его проживания: Адрес (л.д.4). Протокол составлен в отсутствие Шуракова Б.А., каких-либо документов, содержащих сведения о сообщении Шураковым Б.А. адреса своего проживания сотрудникам территориальной службы надзора Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области в ходе производства по делу об административном правонарушении, в материалах дела не имеется. Извещение о времени и месте составления протокола направлено Шуракову Б.А. по адресу: Адрес (л.д.6) и таким образом, доказательств надлежащего извещения Шуракова Б.А. о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении не имеется.

Определением от Дата мировой судья назначил рассмотрение дела об административном правонарушении на Дата на 10-00 час., о чем Шуракову Б.А. была направлена по указанному адресу повестка. После этого, в связи с неявкой Шуракова Б.А., судебное заседание неоднократно откладывалось, о чем Шуракову Б.А. направлялись извещения по этому же адресу (л.д.1,40,43,44).

Согласно письменного объяснения, данного Шураковым Б.А. ОУР ОВД по Мокроусовскому району ФИО5 в ходе проведения проверки в порядке ст. 145 УПК РФ по факту незаконной охоты, указан адрес проживания Шуракова Б.А.: Адрес (л.д.7).

При этом, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, согласно запроса от Дата мировым судьей был истребован материал проверки по факту незаконной охоты из ОП «Мокроусовское» (л.д.38), в материалах которого имеется рапорт УУМ ОВД по Мокроусовскому району ФИО6 от Дата из которого следует, что Шураков Б.А. по адресу, указанному в первоначальных объяснениях, не проживает (л.д.76).

При рассмотрении дела мировым судьей не дано оценки указанным фактам о ненадлежащем извещении лица о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении, о рассмотрении в отношении него дела и принято решение о рассмотрении дела в отсутствие Шуракова Б.А.

Таким образом, составление протокола и рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие Шуракова Б.А., не извещенного надлежащим образом, лишило его возможности воспользоваться предоставленными ему ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ процессуальными правами, и повлекло за собой существенное нарушение норм действующего процессуального права.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка №18 Мокроусовского района Курганской области от Дата в отношении Шуракова Б.А. является незаконным и подлежит отмене.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении событие, с которым связывают совершение Шураковым Б.А. правонарушения, произошло Дата

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п.6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Таким образом, в настоящее время срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, истек, следовательно, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить жалобу Шуракова ФИО2.

Постановление мирового судьи судебного участка №18 Мокроусовского района Курганской области от Дата по делу об административном правонарушении в отношении Шуракова ФИО2 по ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть пересмотрено председателем Курганского областного суда по жалобам лиц, участвующих в деле, а также по протесту прокурора области или его заместителей.

Судья Мокроусовского

районного суда Э.М.Фатхуллин