пригово по ст.171 ч.2 УК РФ

1-080/10 г.

(140255)

П Р И Г О В О Р

Именем Российской Федерации

г. Можайск Московской области 28 июня 2010 г.

Судья Можайского городского суда Московской области Михаличев Б.Н.,

с участием государственного обвинителя помощника Можайского городского прокурора Петровой Т.А.,

защитника Лашенкова А.Р., представившего удостоверение № 1796 и ордер № 020,

подсудимой Спиридоновой В.В., родившейся <адрес> находящейся под подпиской о невыезде,

при секретаре Харламовой С.В.,

рассмотрев материалы уголовного дела в отношении Спиридоновой В.В. по обвинению в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч.2 ст. 171 УК РФ,

у с т а н о в и л:

Спиридонова В.В. согласно постановлению Главы городского поселения Уваровка Можайского муниципального района Московской области № 5 от 19 марта 2007 г. была назначена на должность директора МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство городского поселения Уваровка», расположенного по адресу: Московская область, Можайский муниципальный район, п. Уваровка, ул. Торговая, д. 9, и с ней был заключен трудовой договор, в соответствии с которым Спиридонова была наделена полномочиями по осуществлению руководства муниципальным унитарным предприятием в соответствии с Законодательством Российской Федерации, и в качестве директора была обязана обеспечить его соблюдение в деятельности предприятия.

В соответствии с Уставом, утвержденным Главой городского поселения Уваровка Можайского муниципального района Московской области целью создания МУП «ЖКХ городского поселения Уваровка» является удовлетворение общественных потребностей и получение прибыли. Для достижения указанных целей предприятие, среди прочих видов деятельности осуществляет сбор, вывоз твердых бытовых отходов производства и потребления.

Спиридоновой В.В. предъявлено обвинение в том, что она, приняв на себя обязанности по руководству МУП «ЖКХ городского поселения Уваровка», и будучи в соответствии с Федеральным законом «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» обязанной выполнить необходимые действия, направленные на организацию деятельности предприятия, в том числе получить все разрешительные документы, пренебрегая и умышленно не желая исполнять требования действующего законодательства, с 1 июля 2008 г. организовала оказание МУП «ЖКХ городского поселения Уваровка» услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов населению, юридическим и приравненным к ним лицам в городском поселении Уваровка и сельских поселениях Дровнинское, Замошинское, Порецкое, а с 1 февраля 2009 г. в сельском поселении Юрловское, не приняв мер к получению обязательной для этого лицензии на осуществление деятельности по обращению с опасными отходами (по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению отходов) условия и порядок получения которой, установлены ФЗ РФ от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в редакции Федеральных законов от 13.03.2002 N 28-ФЗ, от 21.03.2002 N 31-ФЗ, от 09.12.2002 N 164-ФЗ, от 10.01.2003 N 17-ФЗ, от 27.02.2003 N 29-ФЗ, от 11.03.2003 N 32-ФЗ, от 26.03.2003 N 36-ФЗ, от 23.12.2003 N 185-ФЗ, от 02.11.2004 N 127-ФЗ, от 21.03.2005 N 20-ФЗ, от 02.07.2005 N 80-ФЗ, от 31.12.2005 N 200-ФЗ, от 27.07.2006 N 156-ФЗ, от 04.12.2006 N 201-ФЗ, от 29.12.2006 N 244-ФЗ, от 29.12.2006 N 252-ФЗ, от 05.02.2007 N 13-ФЗ, от 19.07.2007 N 134-ФЗ, от 19.07.2007 N 135-ФЗ, от 19.07.2007 N 136-ФЗ, от 04.11.2007 N 250-ФЗ, от 08.11.2007 N 258-ФЗ, от 01.12.2007 N 318-ФЗ, от 06.12.2007 N 334-ФЗ, от 04.05.2008 N 59-ФЗ, от 14.07.2008 N 113-ФЗ, от 22.07.2008 N 148-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 22.12.2008 N 272-ФЗ, от 30.12.2008 N 307-ФЗ) совершила незаконное осуществление предпринимательской деятельности, в период с 1 июля 2008 г. по 15 апреля 2009 г., не имея лицензии на осуществление деятельности по обращению с опасными отходами, заключала договора с юридическими и приравненными к ним лицами на предоставление услуг по вывозу твердых бытовых отходов, которые в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов РФ № 786 от 2 декабря 2002 г. «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» (с учетом Приказа Министерства природных ресурсов № 663 от 30.07.2003 г.), ФЗ № 89 от 24 июня 1998 г. «Об отходах производства и потребления» (в редакции Федеральных законов от 29.12.2000 № 269-ФЗ, от 10.01.2003 № 15-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 09.05.2005 № 45-ФЗ, от 31.12.2005 «199-ФЗ, от 18.12.2006 № 232-ФЗ, от 08.11.2007 № 258 –ФЗ, от 23.07.2008 № 160-ФЗ, от 08.11.2008 № 196-ФЗ), Постановлением Правительства РФ № 340 от 23 мая 2002 года «Об утверждении Положения лицензирования деятельности по обращению с опасными отходами», ФЗ РФ № 52 от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в редакции Федеральных законов от 30.12.2001 N 196-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от 18.12.2006 N 232-ФЗ, от 29.12.2006 N 258-ФЗ, от 30.12.2006 N 266-ФЗ, от 26.06.2007 N 118-ФЗ, от 08.11.2007 N 258-ФЗ, от 01.12.2007 N 309-ФЗ, от 14.07.2008 N 118-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ), относятся к разряду опасных отходов (IV класс опасности).

Вывоз твердых бытовых отходов осуществлялся по распоряжению Спиридоновой В.В. (как руководителя), согласно которому водители МУП «ЖКХ городского поселения Уваровка» на спецтранспорте выезжали к месту, где загружали отходы и вывозили их на специализированный полигон МУП «Полигон», с которым она – Спиридонова (как руководитель) заключила договор на утилизацию твердых бытовых отходов.

Денежные средства, полученные от оказания услуг по вывозу твердых бытовых отходов, поступали на расчетный счет МУП «ЖКХ городского поселения Уваровка» № 407028109403701778830 в Рузском ОСБ №2577.

В последствии указанные денежные средства использовались Спиридоновой В.В., обладающей в соответствии с трудовым договором и уставом МУП «ЖКХ городского поселения Уваровка» правомочиями по распоряжению имуществом предприятия, организации производственно-хозяйственной деятельности предприятия, при расчетах по хозяйственным операциям МУП «ЖКХ городского поселения Уваровка», а также на цели, установленные федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами, действующими на территории РФ для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Сумма дохода, извлеченного МУП «ЖКХ городского поселения Уваровка» от осуществления незаконной предпринимательской деятельности при предоставлении услуг по сбору и вызову опасных твердых бытовых отходов в период с 1 июля 2008 г. по 15 апреля 2009 г. юридическим и физическим лицам (и индивидуальным предпринимателям) составила 1 миллион 940 тысяч 446 рублей 31 копейка, что является особо крупным размером.

Действия Спиридоновой В.В. следствием квалифицированы по п. «б» ч.2 ст. 171 УК РФ – совершение незаконного предпринимательства, то есть осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере.

В судебном заседании государственный обвинитель просил суд переквалифицировать действия подсудимой Спиридоновой В.В. с ч.1 ст. 171 УК РФ, исключив из объема обвинения Спиридоновой квалифицирующий признак «сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере», квалифицируя ее действия, как совершение незаконного предпринимательства, то есть осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, сопряженное с извлечением дохода в крупном размере.

Доказательствами, обосновывающими и подтверждающими виновность Спиридоновой В.В. в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 171 УК РФ, по версии обвинения являются:

- рапорт об обнаружении признаков состава преступления ст. оперуполномоченного ОРЧ №8 УНП ГУВД по Московской области А.Б. Шатохина, из которого следует что им проведена дополнительная проверка по материалам КУСП № 3097 от 28.04.2009 г. Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство городское поселение Уваровка» за период с 01.07.2008 г. по 15.04.2009 г. В ходе проверки установлено, что должностными лицами в проверяемом периоде являлись: директор: Спиридонова В.В. (назначена Постановлением Главы городского поселения Уваровка Можайского муниципального района № 5 от 19.03.2007 г. по настоящее время); Главный бухгалтер: Абдуразакова Е.С. (назначена Приказом № 44-к от 01.07.2008 г. по настоящее время). Юридический адрес МУП «ЖКХ городское поселение Уваровка»: 143260 Московская область, Можайский район, г/п Уваровка, ул. Торговая д.9. Основные виды деятельности МУП «ЖКХ городское поселение Уваровка»: предоставление услуг по закладке, обработке и содержанию садов, парков и других зеленых насаждений; передача электроэнергии; производство санитарно-технических работ; управление эксплуатацией жилого и нежилого фонда; удаление и обработка сточных вод; удаление и обработка твердых отходов; другие виды деятельности, не запрещенные действующим законодательством. МУП «ЖКХ городское поселение Уваровка» открыт Сбербанке России (ОАО) расчетный счет № 40702810940370177830810. В проверяемом периоде с 01.07.2008 г. по 15.04.2009 г. МУП «ЖКХ городское поселение Уваровка» согласно представленным документам (договоры с юридическими лицами, материалы встречных проверок, развернутое движение денежных средств по расчетному счету) осуществляло деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению опасных отходов на территории Можайского муниципального района Московской области. В соответствии со ч. 1 ст. 171 УК РФ, в настоящее время Спиридонова В.В. не является депутатом органа местного самоуправления и на нее не распространяются положения главы 52 УПК РФ (т. 2 л.д. 79-80)

- свидетельство о регистрации юридического лица – Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство городского поселения Уваровка» от 30 марта 2007 г. за номером 1075028000343 (т.1 л.д. 14)

- свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ – Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство городского поселения Уваровка» от 30 марта 2007 г. ИНН 5028025325, КПП 502801001 (т.1 л.д. 15)

- устав Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство городского поселения Уваровка», утвержденный главой городского поселения Уваровка А.А. Приваловым (т. 1 л.д. 19-31)

- трудовой договор с руководителем муниципального унитарного предприятия городского поселения Уваровка от 01.04.2008 г. (т. 15 л.д. 57-62)

- трудовой договор с руководителем муниципального унитарного предприятия городского поселения Уваровка от 31.03.2009 г. (т. 15 л.д. 63-69)

- протокол осмотра предметов (документов), в ходе которого был осмотрен CD-диск с записью расширенной выписки по расчетному счету МУП «ЖКХ городского поселения Уваровка» № 40702810940370177830 за период с 01.07.2008 г. по 31.12.2009 г. Выписка по расчетному счету МУП «ЖКХ городского поселения Уваровка» № 40702810940370177830 за период с 01.07.08 г. по 20.04.09 г. была распечатана в ходе проведения осмотра на 201 листе (т. 14 л.д. 118-119)

- постановление о приобщении к уголовному делу вещественных доказательств, на основании которого вещественным доказательством был признан и приобщен к материалам уголовного дела CD-диск, расширенная выписка по расчетному счету МУП «ЖКХ городского поселения Уваровка» № 40702810940370177830, открытому в Рузском филиале ОСБ № 2577 за период с 01.07.2008 г. по 20.04.2009 г. (т. 14 л.д. 120)

- протокол осмотра предметов (документов), в ходе которого были осмотрены кассовые документы (приходные, расходные кассовые ордера, отчеты кассира за период с 01.07.08 г. по 15.04.09 г.) на 1713 листах; акты выполненных работ за период с 01.07.08 г. по 15.04.09 г. на 639 листах; карточка счета 62 за период с 01.07.08 г. по 15.09.09 г. на 126 листах; карточка счета 51 за период с 01.07.08 г. по 15.09.09 г. на 176 листах; карточка счета 50 за период с 01.07.08 г. по 15.09.09 г. на 113 листах; оборотно-сальдовая ведомость за 4 квартал 2008 г.; оборотно-сальдовая ведомость за 3 квартал 2008 г.; оборотно-сальдовая ведомость за 1 квартал 2009 г. (т. 14 л.д. 121-123)

- постановление о приобщении к уголовному делу вещественных доказательств, на основании которого вещественным доказательством были признаны и приобщены к материалам уголовного дела кассовые документы (приходные, расходные кассовые ордера, отчеты кассира за период с 01.07.08 г. по 15.04.09 г.) на 1713 листах; акты выполненных работ за период с 01.07.08 г. по 15.04.09 г. на 639 листах; карточка счета 62 за период с 01.07.08 г. по 15.09.09 г. на 126 листах; карточка счета 51 за период с 01.07.08 г. по 15.09.09 г. на 176 листах; карточка счета 50 за период с 01.07.08 г. по 15.09.09 г. на 113 листах; оборотно-сальдовая ведомость за 4 квартал 2008 г.; оборотно-сальдовая ведомость за 3 квартал 2008 г.; оборотно-сальдовая ведомость за 1 квартал 2009 г. (т. 14 л.д. 124)

- заключение эксперта № 8/14 от 8 февраля 2010 г. по уголовному делу № 140255, согласно которому в результате деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению твердых бытовых отходов I-IV класса опасности в период с 01.07.2008 г. по 15.04.2009 г. без наличия специального разрешения (лицензии) на расчетный счет МУП «ЖКХ городское поселение Уваровка» получен доход в виде денежных средств (без вычета произведенных расходов) в общей сумме 1миллион 488 тысяч 376 рублей 54 копейки, а сумма дохода без вычета произведенных расходов, полученная МУП «ЖКХ городское поселение Уваровка» в виде денежных средств, поступивших в кассу организации от осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению твердых бытовых отходов I-IV класса опасности, осуществляемой без наличия специального разрешения (лицензии) в период с 01.07.2008 г. по 15.04.2009 г. составляет 452 тысячи 69 рублей 77 копеек (т. 14 л.д. 130-156)

- ответ на запрос УНП ГУВД по МО из Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, согласно которому МУП «ЖКХ городское поселения Уваровка не предоставляло лицензионных материалов на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировку и размещение опасных отходов за период с 01.08.2008 г. по 22.04.2009 г. (т. 1 л.д. 66)

- договор № 130 от 01.01.2009 г., заключенный между МУП «ЖКХ городское поселение Уваровка» и МУП «Полигон» о производстве разгрузки МУП «ЖКХ городского поселения Уваровка» твердых бытовых отходов в места захоронения согласно требованиям по эксплуатации полигона (т.1 л.д. 69-70)

- договор от 01.07.2008 г., заключенный между МУП «ЖКХ городское поселение Уваровка» и МУП «Полигон» о производстве разгрузки МУП «ЖКХ городское поселение Уваровка» твердых бытовых отходов в месте захоронения согласно требованиям по эксплуатации полигона (т.1 л.д. 71-72)

- договор № 124 от 01.01.2009 г., заключенный между МУП «ЖКХ городское поселение Уваровка» и МУП «ЖКХ сельское поселение Порецкое» о вывозе МУП «ЖКХ городское поселение Уваровка» твердых бытовых отходов согласно заявке и графику (т. 14 л.д. 169-176)

- CD-диск

- расширенная выписка по расчетному счету МУП «ЖКХ городское поселение Уваровка» № 40702810940370177830, открытому в Рузском филиале ОСБ №2577 за период с 01.07.2008 г. по 20.04.2009 г.

- кассовые документы (приходные, расходные кассовые ордера, отчеты кассира за период с 01.07.08 г. по 15.04.09 г.)

- акты выполненных работ за период с 01.07.08 г. по 15.04.09 г.

- карточка счета 62 за период с 01.07.08 г. по 15.09.09 г.

- карточка счета 51 за период с 01.07.08 г. по 15.09.09 г.

- карточка счета 50 за период с 01.07.08 г. по 15.09.09 г.

- оборотно-сальдовая ведомость за 4 квартал 2008 г.

- оборотно-сальдовая ведомость за 3 квартал 2008 г.

- оборотно-сальдовая ведомость за 1 квартал 2009 г.

- показания в судебном заседании свидетелей Новиковой М.В., Абдуразаковой Е.С., Матюхина А.В., Галкиной В.В., Пучкова С.В., Спиридонова А.Н., Егорова В.Ю., Привалова А.А., Уманец Р.А., Бутько Г.Н., показания свидетелей Стадник Н.А., Павлюченкова В.П., Анисимова В.Т., Кирдань И.А., Гавриковой О.В. при производстве предварительного расследования.

В судебном заседании подсудимая Спиридонова В.В. виновной себя не признала и показала, что сбором и вывозом мусора организация стала заниматься с 1 июля 2008 г. Администрация Можайского муниципального района вела переговоры с Приваловым А.А. (главой городского поселения Уваровка). В мае 2008 г. в Уваровку приехал Уманец Р.А. (на то время первый заместитель главы администрации Можайского муниципального района), который сказал, что нужно заниматься вывозом отходов. Шла речь о технике, но с Можайска ничего не передали, пришлось взять в лизинг два мусоровоза. О лицензии никакого разговора не было. На тот момент мусор с территории городского поселения Уваровка не вывозился, все было завалено мусором, за что получали штрафные санкции от Ростехнадзора. Некоторые предприятия заранее оплатили услуги по вывозу отходов МУП «Спецавтохозяйство». Предоплата была сделана администрацией Порецкого, Дровнинского и Замошенского сельских поселений. После фактического выполнения работ МУП «ЖКХ городское поселение Уваровка» был выставлен счет и деньги вернули. Когда стали заниматься бытовыми отходами, директор МУП «Полигон» сказал, что для данного вида работ нужна лицензия, что они также занимаются получением этой лицензии и тогда она, Спиридонова, поехала в Можайск к Уманцу Р.А., попросила все объяснить. В октябре 2008 г. поехала в Ростехнадзор и стала готовить документы на получение лицензии. Ей, Спиридоновой, было сказано, что нужно выучить специалистов для получения сертификата, что должны провести проверку СЭС и пожарная охрана. В апреле 2009 г. она, Спиридонова, повезла первые документы, которые смогла собрать. Документы не приняли, приняли только 1 июля 2009 г., в сентябре сказали, что какие-то документы надо переделать. Все документы приняли лишь в ноябре 2009 г., в конце декабря 2009 г. лицензия была получена. О существовании классах опасности отходов она, Спиридонова, узнала лишь в июле 2009 г. С тем, что она, Спиридонова, умышленно нарушила закон, не согласна. Заниматься сбором отходов - не ее собственная инициатива. МУП «ЖКХ городское поселение Уваровка» заключало договора на вывоз отходов с МОУ начальная школа – детский сад д. Шохово, МДОУ № 24 с. Семеновское, МДОУ № 23 с. Мокрое, МДОУ № 34 п. Уваровка, МДОУ № 30 с. Поречье, МДОУ № 32 п. Цветковский, МДОУ № 31 д. Синичино, МДОУ № 33 п. Дровнино, МОУДОД детская школа искусств № 2, МОУ Уваровская средняя школа, МОУ Мокровская средняя школа, МОУ Семеновская средняя школа, МОУ Дровнинская средняя школа, МОУ Синичинская средняя школа, МОУ Порецкая средняя школа, ГБСУ «Уваровский детский дом-интернат», НОПК «Фили», СНТ «Соколо», СНТ «Холмец», СНТ «Мечта 2», СНТ «Барцилово 2», СНТ «Вишенка», СНТ «Полесье», СНТ «Тиунцево», СНТ «Станкостроитель», СНТ «Зеленый огонек», СНТ «Талисман», СНТ «Западный», СНТ «Красная звезда 1», СНТ «Семеновское», СНТ «Семеновское 10», СНТ «Кунцево», СНТ «Межутино», СНТ «Лебедь», СНТ «Комета», СНТ «Лужок», СНТ «Сигнал», СНТ «Ивушка», СНТ «Никитино 1», СНТ «Катюша 5», СНТ «Лесной родник», СНТ «Связь», СНТ «Добрея», СНТ «Метролог», ООО «Фирма К.К.А.Н.», ООО «РБУ Капитал», ООО «Бензозаправка», ООО «Таверна», ООО «Вперед», ООО «Спика», ООО «Цветок», ООО «Миллениум–М», ООО «Ритм», ООО «Берег», ООО «Гермес», ОАО «ТНК-Столица», ИП «Л.З. Хреновская», ИП «Борисов», ИП «Шаравьева», ИП «Лавров», ИП «Шерепченкова», ИП «Федорина Н.И.», ИП «Красуля», ИП «Ершова», ИП «Дорогова», ИП «Пучков», ИП «Прасолов», ИП «Щербаков», МУК «Уваровский КДЦ», МУК «КДЦ Поречье», МУК «КДЦ Юрловское», ФГУП «СУ № 6», ФГУП «УСС № 5 при Спецстрое России».

Также Спиридонова В.В. показала, что 1 % согласно уставу от полученной выручки за сбор и вывоз отходов МУП «ЖКХ городским поселением Уваровка» перечисляется городскому поселению Уваровка. Вообще же денежные средства шли также на технику, ее ремонт, бензин. Была капитально отремонтирована кровля дома № 3 в д. Бараново, освидетельствованы емкости в п. Уваровка.

В соответствии со ст. 276 УПК РФ по ходатайству государственного обвинителя по причине существенных противоречий между показаниями Спиридоновой В.В., данными в ходе предварительного расследования и показаниями ее в суде показания подсудимой Спиридоновой, данные ею при производстве предварительного расследования в качестве подозреваемой и обвиняемой допрошенной с участием защитника оглашались.

В своих показаниях при производстве предварительного расследования в качестве подозреваемой, будучи допрошенной с участием защитника Спиридонова В.В. показала, что на основании постановления главы городского поселения Уваровка № 5 от 19 марта 2007 г. было решено создать МУП «ЖКХ городское поселение Уваровка» и назначить ее, Спиридонову, директором данного предприятия с 1 апреля 2007 г. Свою деятельность она осуществляет в соответствии с трудовым договором, заключенным между ею, Спиридоновой В.В., и главой городского поселения Уваровка (данный договор был пролонгирован 31 марта 2009 г). 30 марта 2007 г. МУП «ЖКХ городское поселение Уваровка» было зарегистрировано в ИФНС 5028 по г. Можайск и с 1 апреля 2007 г. фактически приступило к работе. На основании постановления № 1052 – П от 26 июня 2008 г. главы Можайского муниципального района МУП «ЖКХ Уваровка» поручено осуществлять вывоз ТБО с территорий сельских поселений Дровнинское, Замошинское, Порецкое. В соответствии с этим постановлением был организован вывоз мусора с территорий указанных поселений с 1 июля 2008 г. Позднее постановление № 1052-П было отменено и вынесено постановление главой городского поселения Уваровка № 27 А от 27 марта 2009 г., согласно которому ей, Спиридоновой, было поручено приступить к предоставлению услуг по сбору и вывозу отходов производства и потребления на территории городского поселения Уваровка. С администрациями указанных сельских поселений, а также с индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами были заключены договоры на вывоз ТБО из контейнеров, расположенных рядом с объектами заказчиков, на полигон. Согласно заключенным договорам заказчик, которому они (МУП «ЖКХ городского поселения Уваровка») предоставляют услуги по вывозу ТБО, должен соблюдать правила загрузки контейнеров, и должен загружать в контейнере только те отходы, которые разрешены к размещению на полигоне, а также не загружать в контейнер строительный мусор, крупногабаритные отходы, металлические изделия. Тарифы на предоставления услуг по вывозу ТБО утверждаются постановлением Главы городского поселения Уваровка, решением совета депутатов городского поселения Уваровка. В ее, Спиридоновой, распоряжении имеется транспорт для осуществления деятельности по вывозу ТБО: три мусоровоза, два из которых приобретены в лизинг, и один предоставлен в аренду МУП «Можайское «Спецавтохозяйство». Водители Егоров В.Ю., Пучков С.В., Спиридонов А.Н. осуществляли в период с 1 июля 2008 г. по 15 апреля 2009 г. погрузку мусора из контейнеров в мусоровозы. Мусор не сортируется, а загружается в мусоровоз полностью и вывозится на полигон. Сбором документов для получения лицензии она начала заниматься с 1 июля 2008 г. Для этого помещения МУП «ЖКХ городского поселения Уваровка» были обследованы Роспотребнадзором, Санэпидемстанцией, пожарной охраной, после чего были получены соответствующие акты обследований, также сотрудники прошли соответствующее обучение в Академии Панфилова. Документы в лицензирующий орган подавались 27 апреля 2009 г., был получен отказ, первая часть документов была принята 1 июля 2009 г., оставшуюся часть документов она подала 9 ноября 2009 г., в конце ноября документы были приняты полностью. 31 декабря 2009 г. МУП «ЖКХ городское поселение Уваровка» была выдана лицензии на осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке отходов I-IV класса опасности. Она, Спиридонова, осознавала, что предоставляя услуги заказчикам по вывозу ТБО без лицензии, она нарушает законодательство РФ, но все ее действия основаны на постановлениях главы Можайского муниципального района и главы городского поселения Уваровка. Предоставление услуг по сбору и транспортировке отходов производства и потребления она начала для того, чтобы освободить район от скопившегося мусора, так как предприятие МУП «Можайское «Спецавтохозяйство», ранее занимавшееся вывозом мусора, фактически не справлялось с возложенными на него задачами, поступали жалобы от населения и предприятий района о несвоевременном вывозе мусора, также с момента осуществления деятельности начала заниматься сбором документов для получения лицензии.

По ходатайству Спиридоновой В.В. во время допроса к уголовному делу были приобщены копии следующих документов:

- постановление главы городского поселения Уваровка № 5 от 19 марта 2007 г. - О создании муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство городского поселения Уваровка» с назначением директором МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство городского поселения Уваровка» Спиридонову В.В.

- постановление главы Можайского муниципального района № 1052-П от 26 июня 2008 г. О предоставлении услуг на сбор и вывоз отходов производства и потребления на территории городского поселения Уваровка, сельского поселения Дровнинское, сельского поселения Замошинское, сельское поселение Порецкое Можайского муниципального района, из которого следует, что 1 июля 2008 г. МУП «Спецавтохозяйство» (Пофламков Д.А.) следует прекратить предоставление услуг по сбору и вывозу отходов производства и потребления на территории городского поселения Уваровка, сельского поселения Дровнинское, сельского поселения Замошинское, сельское поселение Порецкое Можайского муниципального района, а МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство городского поселения Уваровка» (Спиридонова В.В.) приступить к предоставлению услуг по сбору и вывозу отходов производства и потребления на территории городского поселения Уваровка, сельского поселения Дровнинское, сельского поселения Замошинское, сельское поселение Порецкое Можайского муниципального района

- постановление главы городского поселения Уваровка № 27 А от 27 марта 2009 г. О предоставлении услуг на сбор и вывоз отходов производства и потребления на территории городского поселения Уваровка

- трудовой договор с руководителем МУП городского поселения Уваровка и директором МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство городского поселения Уваровка» от 1 апреля 2008 г.

- трудовой договор с руководителем МУП городского поселения Уваровка и директором МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство городского поселения Уваровка» от 31 марта 2009 г.

- запрос государственному инспектору Можайского района по пожарному надзору и акт проверки № 102

- запрос начальнику территориального отдела управления Роспотребнадзора в Можайском районе и акт санитарно-эпидемиологического обследования

- акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 2579-ПР

- заявление о предоставлении лицензии от 27 апреля 2009 г.

- уведомления из лицензионно-разрешительного органа

- заявления о предоставлении лицензии от 9 ноября 2009 г.

- лицензии № ОП-02-002249 (50) от 31 декабря 2009 г. (т. 15 л.д. 46-90).

В своих показаниях при производстве предварительного расследования в качестве обвиняемой, будучи допрошенной с участием защитника Спиридонова В.В., признав себя виновной, показала, что она подтверждает показания, данные ею в качестве подозреваемой. С предъявленным обвинением в части касающейся того, что она, Спиридонова, действовала по своей инициативе, не согласна, все ее действия по организации услуг по вывозу ТБО были регламентированы постановлением № 1052-П главы Можайского муниципального района от 26 июня 2008 г. и постановления главы городского поселения Уваровка № 27 А от 27 марта 2009 г. На основании указанных постановлений она, Спиридонова, стала оказывать услуги по сбору и вывозу ТБО на территории городского поселения Уваровка и сельских поселений Порецкое, Замошинское, Дровнинское и Юрловское. Сама она, Спиридонова, решений о предоставлении услуг по сбору и вывозу ТБО физическим и юридическим лицам принять не могла, так как напрямую подчиняется главе городского поселения Уваровка и главе Можайского муниципального района. Предприятие в настоящий момент работает с убытком, расходы практически равны выручке, к тому же в настоящий момент предприятие должно МУП «Полигон» около 700 тысяч рублей, один раз в квартал перечисляется 1 % от полученной выручки городскому поселению Уваровка, при этом данная сумма перечисляется без учета произведенных расходов, которые были практически равны расходам. Например, за 2009 год, перечислили в бюджет городского поселения Уваровка 165тысяч рублей, при этом доходы составили 16миллионов 100тысяч рублей, а расходы 16 миллионов рублей. Также за 2009 год отремонтировали капитально кровлю дома № 3 в д. Бараново, хотя изначально этот ремонт не был предусмотрен, деньги на ремонт в размере 300тысяч рублей были выделены администрацией городского поселка Уваровка, а 300тысяч рублей МУП «ЖКХ городского поселка Уваровка», при этом законодательно весь капитальный ремонт должен был быть оплачен из бюджета городского Уваровка. К тому же 500тысяч рублей были потрачены на освидетельствование емкостей по адресу: Можайский район, п. Уваровка, ул. 2 – ая Ленинградская, что тоже должно было быть оплачено из бюджета городского поселка Уваровка.

Спиридонова В.В. также показала, что документы, необходимые для получения лицензии, она стала собирать с момента осуществления деятельности, то есть с 1 июля 2008 г. Для этого необходимо было обучить персонал (обучение длится три месяца), приобрести технику, собрать ряд документов, в том числе пройти проверки санэпидемстанции, пожарной службы (т. 15 л.д. 95-97).

После оглашения показаний при производстве предварительного расследования Спиридонова В.В. заявила, что начала собирать документы для получения лицензии с октября 2008 года, может быть оговорилась, когда давала показания на следствии, а о том, какой мусор МУП «Полигон» принимает, а какой нет, оговорено в договоре.

В целях проверки доводов подсудимой Спиридоновой В.В. о том, что в ее действиях нет состава преступления, а также проверки версии обвинения в судебных заседаниях были допрошены свидетели Новикова М.В., Абдуразакова Е.С., Матюхин А.В., Галкина В.В., Пучков С.В., Спиридонов А.Н., Егоров В.Ю., Привалов А.А., Уманец Р.А., Бутько Г.Н., по ходатайству государственного обвинителя дополнительно Юсупов Р.С., оглашены с согласия сторон показания свидетелей Стадник Н.А., Павлюченкова В.П., Анисимова В.Т., Кирдань И.А., Гавриковой О.В. при производстве предварительного расследования в связи с неявкой, подробно, последовательно и всесторонне исследованы все доказательства, представленные стороной обвинения и защиты.

Свидетели обвинения показали:

- Пучков С.В. - водитель МУП «ЖКХ городского поселения Уваровка» - о том, что работает с июля 2008 г. Вывозит по путевым листам, выдаваемых Зориковой С.А., мусор почти каждый день в бункерах в Храброво на 131 км. Обычно старые негабаритные грузы с пансионата. Мусор не сортирует;

- Егоров В.Ю. - водитель МУП «ЖКХ городского поселения Уваровка» - о том, что работает с 23 июля 2008 г., на мусоре с 1 июля 2008 г. Водитель контейнеровоза. Возит из жилого фонда, детских садов, магазинов: бытовые отходы, бумагу, коробки, мешки, пакеты, ящики. Сортировку не делает. Распоряжения дает Зорикова С.А. при выдаче путевого листа;

- Спиридонов А.Н. - водитель МУП «ЖКХ городского поселения Уваровка» - о том, работал по совместительству с июня 2008 г. Вывозил мусор с кладбищ, строительный мусор из Дома отдыха «Поречье» (обломки штукатурки, камень) и крупногабаритный (телевизоры, холодильники) по мере накопления. Практически ежедневно, по указанию начальства по путевым листам на полигон на 131 возле деревни Храброво.

- Новикова М.В. - заместитель генерального директора ООО «Спика» - о том, что ООО «Спика» арендует продуктовый магазин и кафе. В конце 2008 г. или начале 2009 г. с МУП «ЖКХ городское поселение Уваровка» был заключен договор на вывоз мусора. Заключала договор она, Новикова, и Спиридонова. При заключении договора присутствовал представитель МУП «Полигон», но кто конкретно, она, Новикова, не помнит. Вывозился мусор из мусорных контейнеров, которые установлены возле магазина и кафе летом каждый день, зимой – через день, а то и тоже каждый день. Это были картонные коробки, полиэтиленовые упаковки из-под пива. Оплата за услуги производилась через банк ежемесячно. В ООО «Спика» паспорта отходов нет, во всяком случае, ей, Новиковой, такой паспорт на глаза не попадался.

- Матюхин А.В. - генеральный директор ООО «Цветок» - о том, что его, Матюхина, бухгалтер заключал договор с МУП «ЖКХ городское поселение Уваровка» на вывоз мусора от продуктового магазина, было это в июне или июле 2008 года. Договором было оговорено, что МУП «ЖКХ городское поселение Уваровка» вывозит мусор из контейнеров один раз в неделю. Оплата производилась ежемесячно, им в конце месяца присылали счет и счет-фактуру. Мусор не сортировался, а им и сортировать-то нечего – одни коробки, а сжигать их не разрешают. Паспорта отходов в магазине нет.

Были оглашены показания Матюхина А.В. по ходатайству государственного обвинителя по причине существенных противоречий в соответствии с ч.3 ст. 281 УПК РФ.

При производстве предварительного следствия свидетель Матюхин А.В. показал, что обществу с ограниченной ответственностью «Цветок» принадлежит магазин «Продукты», расположенный по адресу: Московская область, Можайский муниципальный район, п. Цветковский, ул. Смоленская, д. 9. В его должностные обязанности входит подписание договоров с различными контрагентами. До 1 июля 2008 г. договор о вывозе мусора ООО «Цветок» заключало с МУП «ЖКХ г. Можайска». С 1 июля 2008 г. ООО «Цветок» перезаключило договор о вывозе мусора от здания магазина с МУП «ЖКХ городского поселения Уваровка», об утилизации с ООО «Полигон» (договор № 15 на вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов). Для заключения данного тройственного договора в МУП «ЖКХ городского поселения Уваровка» и ООО «Полигон» он, Матюхин, привез устав и необходимые реквизиты ООО «Цветок». Данный договор заключали: он, Матюхин (как представитель ООО «Цветок»), Спиридонова В.В. – представитель МУП «ЖКХ городского поселения Уваровка», Зуев А.М. - представитель МУП «Полигон». Договор был продлен с 1 января 2009 г. до 31 декабря 2009 г. Фактическое исполнение договора осуществлялось следующим образом: МУП «ЖКХ городское поселение Уваровка» вывозит мусор из контейнеров, расположенных рядом с магазином по заявке, в конце месяца МУП «ЖКХ городское поселение Уваровка» присылает счет и счет-фактуру, который оплачивает ООО «Цветок». Вывоз мусора осуществляется регулярно. В мусорный контейнер сотрудники ООО «Цветок» складывают отходы в виде картонных коробок от привозимого товара, также разнообразные отходы бумаги, полиэтиленовые упаковки из-под пива, при этом мусор сотрудники его предприятия не сортируют (т. 2 л.д. 108-110). После оглашения показаний Матюхин А.В. их полностью подтвердил.

- Галкина В.В. - генеральный директор ООО «Ритм», - о том, что ООО «Ритм» занимается розничной торговлей продуктов питания, в п. Уваровка арендует два магазина. На вывоз бытового мусора первоначально был заключен договор с МУП «ЖКХ г. Можайска», а в 2008 г. заключили договор с МУП «ЖКХ городское поселение Уваровка». МУП «ЖКХ городское поселение Уваровка» работает намного лучше, чем работало МУП «ЖКХ г. Можайска», претензий к ним никаких нет. Оплата производится по безналичному расчету. От магазинов забирают коробки, полиэтиленовую пленку от упаковок из-под пива. Мусор сортируется. Паспорта отходов нет.

- Бутько Г.Н. - директор ООО «Таверна» - о том, что ООО «Таверна» принадлежит здание торгово-развлекательного комплекса, в котором расположены гостиница, сауна, ресторан и продуктовый магазин. В 2008 г. он, Бутько, заключал договор с МУП «ЖКХ городское поселение Уваровка» на вывоз мусора, который вывозили два раза в неделю. Это коробки, пакеты, бутылки. Оплата производилась по безналичному расчету. Мусор сортировался. Паспорта отходов ООО «Таверна» не имеет.

- Стадник Н.А. - директор ООО «Бензозаправка» - о том, что ООО «Бензозаправка» арендует земельный участок, на котором расположены: автозаправочная станция, два магазина, автостоянка. Участок расположен по адресу: Московская область, Можайский район, 131 км Минского шоссе. В ее, Стадник, должностные обязанности входит подписание договоров с различными контрагентами. До 1 июля 2008 г. договор о вывозе мусора ООО «Бензозаправка» заключало с ООО «Спецавтохозяйство». С 1 июля 2008 г. ООО «Бензозаправка» перезаключило договор о вывозе мусора с автозаправочной станции с МУП «ЖКХ городское поселение Уваровка», об утилизации с ООО «Полигон» (договор № 29 на вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов) в связи с тем, что так им посоветовал юридический отдел МУП «ЖКХ г. Можайска». Для заключения данного тройственного договора в МУП «ЖКХ городского поселения Уваровка» и ООО «Полигон» она, Стадник, привезла устав и необходимые реквизиты ООО «Бензозаправка». Данный договор заключали: она, как представитель ООО «Бензозаправка», Спиридонова В.В. – представитель МУП «ЖКХ городского повеления Уваровка», Зуев А.М. - представитель МУП «Полигон». Договор был продлен с 1 января 2009 г. до 31 декабря 2009 г. Фактическое исполнение договора осуществлялось следующим образом: ООО «Бензозаправка» направляет заявку МУП «ЖКХ городское поселение Уваровка» и в течении одного - двух дней вывозится мусор. Оплата происходит после предоставления МУП «ЖКХ городское поселение Уваровка» счетов, примерно один раз в две недели. Вывоз мусора осуществляется регулярно. В мусорный контейнер сотрудники ООО «Бензозаправка» складывают отходы в виде сложенных картонных коробок от привозимого товара, также разнообразные отходы бумаги, полиэтиленовые упаковки, но таких отходов незначительное количество, большую часть отходов составляют отходы от уборки территории (различные отходы бумаги, пластиковые бутылки), при этом мусор сотрудники предприятия не сортируют (т. 2 л.д. 82-84).

- Павлюченков В.П. – главный агроном ЗАО «Тропарево» - о том, что в его должностные обязанности входит решение вопросов, связанных с экологией и утилизацией навоза. Главное здание ЗАО «Тропарево» расположено по адресу: Московская область, Можайский муниципальный район, с. Тропарево, ул. Советская, д. 15. До 1 января 2009 г. договор о вывозе мусора ЗАО «Тропарево» заключало с МУП «ЖКХ г. Можайска», с 1 января 2009 г. ЗАО «Тропарево» перезаключило договор о вывозе мусора с МУП «ЖКХ городское поселение Уваровка», об утилизации с ООО «Полигон» (договор № 136/Д на вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов). Для заключения данного тройственного договора в МУП «ЖКХ городское поселение Уваровка» и ООО «Полигон» он, Павлюченков, привез учредительные документы ЗАО «Тропарево». Данный договор заключали: директор ЗАО «Тропарево», как представитель ЗАО «Тропарево», Спиридонова В.В. – представитель МУП «ЖКХ городское поселение Уваровка», Зуев А.М. - представитель МУП «Полигон». Фактическое исполнение договора осуществлялось следующим образом: МУП «ЖКХ городское поселение Уваровка» в течение месяца вывозило мусор из контейнера, расположенного по адресу: Московская область, Можайский район, с. Тропарево, ул. Октябрьская, по мере накопления в конце месяца выставляло счет за услуги, который ЗАО «Тропарево» оплачивало. Также по заявке МУП «ЖКХ городское поселение Уваровка» вывозило мусор от свиноферм ЗАО «Тропарево». Вывоз мусора осуществляется регулярно. В мусорные контейнера складывается разнообразный мусор, например отходы бумаги и картона – упаковки медикаментов, предназначенных животным (т. 2 л.д. 92-94).

- Анисимов В.Т. – директор ООО «Вперед» - о том, что ООО «Вперед» принадлежит магазин «Продукты» и кафе, расположенные по адресу: Московская область, Можайский муниципальный район, д. Хващевка, 141 км автомагистрали Москва – Минск. В его, Анисимова, должностные обязанности входит подписание договоров с различными контрагентами. До 1 июля 2008 г. договор о вывозе мусора ООО «Вперед» заключало с МУП «ЖКХ г. Можайска», с 1 июля 2009 г. ООО «Вперед» перезаключило договор о вывозе мусора от здания магазина с МУП «ЖКХ городское поселение Уваровка», об утилизации с ООО «Полигон» (договор № 28 на вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов). Для заключения данного тройственного договора в МУП «ЖКХ городское поселение Уваровка» и ООО «Полигон» он, Анисимов, привез устав и необходимые реквизиты ООО «Вперед». Договор заключали: он, Анисимов, как представитель ООО «Вперед», Спиридонова В.В. – представитель МУП «ЖКХ городское поселение Уваровка», Зуев А.М. - представитель МУП «Полигон». Данный договор был продлен с 1 января 2009 г. до 31 декабря 2009 г. Фактическое исполнение договора осуществлялось следующим образом: МУП «ЖКХ городское поселение Уваровка» вывозит мусор из контейнеров, расположенных рядом с магазином два раза в неделю: понедельник и пятница, два раза в месяц МУП «ЖКХ городское поселение Уваровка» присылает счет, который оплачивает ООО «Вперед». Вывоз мусора осуществляется регулярно. В мусорный контейнер сотрудники ООО «Вперед» складывают отходы в виде картонных коробок от привозимого товара, также разнообразные отходы бумаги, полиэтиленовые упаковки из-под пива, картонные коробки из-под молока, пластиковые бутылки из-под газированных напитков, при этом мусор сотрудники его предприятия не сортируют (т. 2 л.д. 98-100).

- Кирдань И.А. - инженер по охране труда ЗАО «Сокольниково». В ее, Кирдань должностные обязанности входит охрана жизни и здоровья предприятия, также она занималась оформлением договора о вывозе мусора. До 2009 г. такой договор был заключен с МУП «Можайское Спецавтохозяйство», с 1 февраля 2009 г. такой договор был заключен с МУП «ЖКХ городское поселение Уваровка» (договор № 137 от 1 февраля 2009 г.). На территории ЗАО «Сокольниково» находятся пять контейнеров для сбора мусора: два возле административного здания ЗАО Сокольниково, один возле кафе-столовой, один в деревне Юрлово возле животноводческого комплекса и один возле материально-технической фермы в деревне Юрлово. График вывоза мусора согласован с МУП «ЖКХ городское поселение Уваровка». В контейнера сотрудники ЗАО Сокольниково складывают бытовой мусор, в основном различные бумаги, а также мусор от уборки территории (здания администрации). Также 23 мая 2007 г. был заключен договор с ООО «Экорецикл» № 4-1296 сроком до 9 марта 2012 г. о вывозе (транспортировке) люминесцентных ртутных ламп ДРЛ, изделий и приборов с ртутным заполнениями других РСО, не являющихся опасным грузом. Таким образом, в 2009 г. (с 1 января 2009 г. по 31 декабря 2009 г.) не ртутные отходы загружались в мусорные контейнеры, которые вывозило МУП «ЖКХ городское поселение Уваровка» (т. 2 л.д. 138-141).

- Гаврикова О.В. - инженер по охране труда и экологии в МУП «Можайский парк-сервис» - о том, что одновременно в период с 1 мая 2007 г. по 31 декабря 2009 г. она, Гаврикова, работала в МУП «Полигон» инженером по экологии и охране труда. В ее должностные обязанности входила разработка всех экологических разрешительных документов, в том числе она занималась и оформлением лицензии. МУП «Полигон» в качестве основного вида деятельности занимается утилизацией ТБО. МУП «Полигон» расположен около д. Храброво на 131 км шоссе Москва – Минск. МУП «Полигон» имеет лицензию, полученную 14 апреля 2008 г. на деятельность по утилизации отходов IV – V класса опасности. При приеме на полигон мусора подсобные рабочие проверяют наличие в привезенном мусоре запрещенных к размещению на полигоне отходов – то есть отходов отнесенных к I-III классам опасности. С МУП «ЖКХ городское поселение Уваровка» у МУП «Полигон» заключен договор об утилизации ТБО. Деятельность МУП «ЖКХ городское поселение Уваровка» проверялась МУП «Полигоном», для чего директор Спиридонова В.В. предоставила список организаций, которые расположены на территории городского поселения Уваровка, и с которыми заключены договора о сборе и вывозе ТБО. С указанными организациями МУП «Полигон» совместно с МУП «ЖКХ городское поселение Уваровка» заключило тройственные договора о сборе, вывозе и утилизации ТБО. Вывозимые и утилизированные отходы относились к IV-V классам опасности, в основном это не сортируемые отходы от жилищ и разнородные отходы бумаги и картона. МУП «ЖКХ городское поселение Уваровка» привозит мусор на полигон на своем транспорте. Учет мусора производится по талонам, один корешок которого остается МУП «Полигон» другой передается МУП «ЖКХ городское поселение Уваровка». Между опасными отходами и отходами IV-V класса опасности стоит знак равенства, не опасных отходов не бывает (т. 2 л.д. 143-144).

- Абдуразакова Е.С. - главный бухгалтер МУП «ЖКХ городское поселение Уваровка» о том, что МУП «ЖКХ городское поселение Уваровка» осуществляет содержание и ремонт жилого фонда, вывоз мусора - с 1 июля 2008 г. Тарифы на предоставление услуг по вывозу мусора утверждаются решением Совета депутатов городского поселения Уваровка, Спиридонова на изменение этих тарифов повлиять никак не может. Вывоз мусора осуществляется на основании заключенных договоров об оказании услуг, в конце месяца подписывается акт оказания услуг и выставляется счет. Если по норме вывоза, то каждый месяц, если по факту – после вывоза мусора. Получением лицензии на вывоз мусора занималась директор – Спиридонова В.В..

- Привалов А.А. - пенсионер, ранее занимавший должность главы городского поселения Уваровка - о том, что вывозом мусора ранее занималось МУП «ЖКХ г. Можайска», затем постановлением главы Можайского муниципального района было поручено приступить к предоставлению услуг по сбору и вывозу мусора МУП «ЖКХ городское поселение Уваровка». Фактически к тому времени сложилась просто экологическая катастрофа – к мусорным площадкам было невозможно подойти. Спиридонова, конечно, могла бы отказаться от оказания услуг по вывозу мусора, но стали бы оказывать давление на его, Привалова, как главу городского поселения, чтобы принял меры, поэтому решали эти вопросы вместе с ней. Лицензии не было, им сказали, что ничего страшного, на вывоз V класса лицензия не нужна. Он, Привалов, и сейчас не знает классификацию отходов. Лицензии не было и в МУП «Полигон», куда вывозили мусор на 131 км. Они ее получили в начале 2009 г. Что лицензия, действительно, необходима он, Привалов, узнал от сотрудников ОРЧ № 8 при проверке. Сам сбором документов для получения лицензии не занимался, знает, что препон было много, придирались к каждому документу. Начали собирать документы на получение лицензии с 2008 г. Получена лицензия была 30 или 31 декабря 2009 г.

- Уманец Р.А. – в настоящее время неработающий, ранее занимал должность первого заместителя главы администрации Можайского муниципального района – о том, что в его должностные обязанности, как первого заместителя главы администрации Можайского муниципального района входили вопросы координации деятельности, связанные с оборотом отходов производства и потребления на территории Можайского муниципального района. МУП «ЖКХ городское поселение Уваровка» было создано в мае 2007 г. на основании постановления главы администрации Можайского муниципального района. Директором была назначена Спиридонова В.В.. МУП «ЖКХ городское поселение Уваровка» занимается вопросами содержания и обслуживания жилого фонда городского поселения Уваровка. В эти вопросы входят услуги по сбору и вывозу мусора. На момент создания МУП «ЖКХ городское поселение Уваровка» не занималось сбором и вывозом мусора, начали этим заниматься в 2008 г. До января 2008 г. вопросами сбором и вывозом мусора занималось МУП «КХиБ». К осени в МУП «КХиБ» сложилась тяжелая экономическая ситуация, предприятие находилось на грани банкротства, счета были арестованы. Было принято решение ликвидировать МУП «КХиБ» и организовать МУП «Спецавтохозяйство». Для утилизации отходов был выделен полигон, который был передан в МУП «Полигон». Для того, чтобы повысить качество работы МУП «Спецавтохозяйство», было принято решение прекратить работу по сбору и вывозу отходов в сельских поселениях западной части района МУП «Спецавтохозяйство» и передать названные полномочия МУП «ЖКХ городское поселение Уваровка». На момент начала работы МУП «ЖКХ городское поселение Уваровка» лицензия на сбор и вывоз мусора была не нужна. Лицензия необходима на транспортировку отходов, относящихся к I -IV классу опасности, отходы V класса опасности не паспортизируются, на транспортировку этого класса опасности специального разрешения не требуется. Когда полномочия на сбор и вывоз мусора были переданы МУП «ЖКХ городское поселение Уваровка» было известно, что будут вывозиться в основном отходы V класса опасности, для вывоза которых лицензия не требуется. Классы опасности определяет паспортизация отходов, которой должны заниматься владельцы предприятий, сдающих отходы, на Спиридоновой такая обязанность не лежит. Cама же классификация, как таковая, была принята в 2008 г. По его, Уманец, мнению к IV классу опасности относится 30 % всех отходов. Ему, Уманец, известно, что Спиридонова занималась сбором документов и получила лицензию в декабре 2009 г. К сожалению, получение лицензии – это очень долгая процедура.

- Юсупов Р.С. – юрисконсульт ООО «Рузский районный специализированный комбинат», допрошенный по ходатайству государственного обвинителя дополнительно, не включенный в список лиц, подлежащих вызову в судебное заседание, - о том, что в 2008 г. между ООО «Рузский районный специализированный комбинат» и ЗАО «Тропарево» был заключен договор на вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов, поскольку они имеют лицензию на вывоз и утилизацию отходов I-IV классов опасности, и по причине того, что к ним обращался для оказания помощи в вывозе мусора глава администрации Можайского муниципального района. Лицензия у них с 2005 г., она действительна до 2010 г. При реорганизации МУП «Рузский районный специализированный комбинат» в ООО «Рузский районный специализированный комбинат» осталась та же самая лицензия.

При проведении судебного следствия достоверно установлено, что 19 марта 2007 г. создано муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство городского поселения Уваровка», а с 1 апреля 2007 г. Спиридонова В.В. назначена его директором, с которой главой городского поселения Уваровка Приваловым А.А. заключен трудовой договор, 31 марта 2009 г. трудовой договор заключен вновь.

Согласно постановлению главы Можайского муниципального района Насонова В.В. № 1052-П от 26 июня 2008 г. с 1 июля 2008 г. муниципальное унитарное предприятие «Спецавтохозяйство» (Пофламков Д.А.) прекратило предоставление услуг по сбору и вывозу отходов производства и потребления на территории городского поселения Уваровка, сельских поселений Дровнинское, Замошинское и Порецкое Можайского муниципального района и к предоставлению услуг по сбору и вывозу отходов производства и потребления на территории городского поселения Уваровка, сельских поселений Дровнинское, Замошинское и Порецкое Можайского муниципального района приступило муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство городского поселения Уваровка» (Спиридонова В.В.). С 1 февраля 2009 г. еще и на территории сельского поселения Юрловское.

Этим же постановлением организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность на указанных территориях были обязаны заключить договоры на сбор и вывоз отходов производства и потребления с МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство городского поселения Уваровка» в лице Спиридоновой В.В., что и было сделано.

Заключив договора с организациями и индивидуальными предпринимателями, а также с МУП «Полигон», занимающимся утилизацией твердых бытовых отходов, Спиридонова, осуществляя общее руководство подразделениями предприятия, наряду с другими видами деятельности, стала предоставлять населению, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в том числе, услуги по сбору, транспортировке и размещению отходов производства и потребления, который производился на 131 км возле д. Храброво без специального разрешения (лицензии). С октября 2008 г. Спиридонова В.В., как только узнала о необходимости получения специального разрешения (лицензии) для сбора, транспортировке и размещению ТБО, предпринимала меры по получению лицензии, которую получила лишь в декабре 2009 г.

Перечень образующихся в Российской Федерации отходов, систематизированных по совокупности приоритетных признаков (происхождению, агрегатному и физическому состоянию, опасным свойствам, степени вредного воздействия на окружающую природную среду), установлен Федеральным классификационным каталогом отходов (ФККО), утвержденным Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 02.12.2002 г. № 786. При этом тринадцатая цифра кода используется для кодирования класса опасности для окружающей природной среды (0 - класс опасности не установлен, 1 – I класс опасности, 2 – II класс опасности, 3 – III класс опасности, 4 – IV класс опасности, 5 –V класс опасности) (т. 15 л.д. 2).

Относительно образуемых отходов необходимо отметить, что согласно ФККО, когда организация занимается оптово-розничной торговлей промышленными товарами, то для отходов (мусора) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли промышленными товарами применяется код 91201200 01 00 5, соответственно, для отходов (мусора) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами применяется код 91201100 01 00 5, для отходов (мусора) от уборки территории и помещений учебно-воспитательных учреждений код 91201300 01 00 5, для отходов (мусора) от уборки территории и помещений культурно-спортивных учреждений и зрелищных мероприятий код 91201400 01 00 5, для отходов от уборки территорий кладбищ, колумбариев код 91261500 01 00 5, пищевых отходов кухонь и организаций общественного питания несортированных код 91201001 00 5 (т. 15 л.д. 23), то есть все доходы МУП «ЖКХ городское поселение Уваровка» за вывоз отходов, образующихся в процессе деятельности школ, детских садов, Уваровского детского дома, домов культуры, всех видов организаций оптово-розничной торговли продовольственными и промышленными товарами, общественного питания должны быть исключены из определения дохода, полученного МУП «ЖКХ городское поселение Уваровка» при осуществлении деятельности без лицензии, так как деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов V класса опасности в соответствии с подпунктом 74 пункта 1 статьи 17 Федерального Закона № 128-ФЗ от 08.08.2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в редакции Федерального Закона от 30.12.2008 г. № 309-ФЗ) лицензированию не подлежит (т. 14 л.д. 194).

В связи с этим, суд, исследовав наряду со всеми другими доказательствами показания всех тех, кто был допрошен при проведении судебного следствия по настоящему уголовному делу, показания тех, кто не явился в суд и чьи показания были оглашены в судебном заседании, не может сделать вывод о наличии обстоятельств, подтверждающих виновность подсудимой Спиридоновой в инкриминируемом ей деянии, а анализируя заключение эксперта № 8/14 от 8 февраля 2010 г. (т. 14 л.д. 130-141) с приложением № 1 (т. 14 л.д. 142-154) и приложением № 2 (т. 14 л.д. 155-156), сделав элементарные подсчеты, делает выводы иные, нежели изложенные в названном заключении (т. 14 л.д. 139-141), а именно:

- в результате деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению твердых бытовых отходов I-V (!) класса опасности в период с 01.07.2008 г. по 15.04.2009 г. без наличия специального разрешения (лицензии) на расчетный счет МУП «ЖКХ городское поселение Уваровка» получен доход в виде денежных средств (без вычета произведенных расходов) в общей сумме 1миллион 488 тысяч 376 рублей 54 копейки

- сумма дохода без вычета произведенных расходов, полученная МУП «ЖКХ городское поселение Уваровка» в виде денежных средств, поступивших в кассу организации от осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению твердых бытовых отходов I-V (!) класса опасности, осуществляемой без наличия специального разрешения (лицензии) в период с 01.07.2008 г. по 15.04.2009 г. составляет 452 тысячи 69 рублей 77 копеек

- общая сумма дохода без вычета произведенных расходов, полученная МУП «ЖКХ городское поселение Уваровка, от осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению твердых бытовых отходов I-V класса опасности, осуществляемой без наличия специального разрешения (лицензии) в период с 01.07.2008 г. по 15.04.2009 г. составляет – 1 миллион 940 тысяч 446 рублей 31 копейка = 1миллион 488 тысяч 376 рублей 54 копейки + 452 тысячи 69 рублей 77 копеек

- излишне уплаченные (возвращенные платежи) – 66 тысяч 751 рубль 74 копейки

- общая сумма дохода без вычета произведенных расходов, полученная МУП «ЖКХ городское поселение Уваровка, от осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению твердых бытовых отходов V класса опасности, осуществляемой без наличия специального разрешения (лицензии) в соответствии с действующим законодательством в период с 01.07.2008 г. по 15.04.2009 г. по школам, детским садам, Уваровскому детскому дому-интернату, муниципальным учреждениям культуры, продуктовым и промышленным магазинам, кафе, закусочным, кладбищам составляет 627 тысяч 900 рублей 66 копеек

- суммированный фактический доход в результате деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению твердых бытовых отходов I-IV класса опасности в период с 01.07.2008 г. по 15.04.2009 г. без наличия специального разрешения (лицензии) МУП «ЖКХ городское поселение Уваровка» получен (без вычета произведенных расходов) в общей сумме 1 миллион 245 тысяч 793 рубля 85 копеек (1 миллион 940 тысяч 446 рублей 31 копейка минус 627 тысяч 900 рублей 66 копеек и минус 66 тысяч 751 рубль 80 копеек), а поэтому суд считает, что обвинением не доказана сумма дохода, извлеченного МУП «ЖКХ городского поселения Уваровка» от осуществления незаконной (даже формально) предпринимательской деятельности при предоставлении услуг по сбору и вывозу опасных ТБО в период времени с 1 июля 2008 г. по 15 апреля 2009 г. юридическим и физическим лицам (и индивидуальным предпринимателям) на сумму 1 миллион 940 тысяч 446 рублей 31 копейка, что является крупным размером, а на сумму 1 миллион 245 тысяч 793 рубля 85 копеек, то есть отсутствия последствий, которые называет диспозиция ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ, и не более того.

В соответствии со ст. 302 УПК РФ обвинительный приговор не может быть основан на предположениях и постановляется лишь при условии, если в ходе судебного разбирательства виновность подсудимого в совершении преступления доказана совокупностью достоверных доказательств. По настоящему уголовному делу их нет.

Согласно принципу презумпции невиновности (ст. 49 Конституции РФ, ст. 14 УПК РФ) все сомнения в виновности обвиняемого, которые не могут быть устранены в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом РФ, толкуются в его пользу. По смыслу закона в пользу подсудимого толкуются не только неустранимые сомнения в его виновности в целом, но и неустранимые сомнения, касающиеся формы вины, степени и характера участия в совершенном преступлении, смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств и т.д.

Таким образом, суд, исследовав и оценив в соответствии со ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ, - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Учитывая, что государственным обвинителем все возможности для собирания дополнительных доказательств исчерпаны, что по окончании судебного следствия и в прениях ходатайств о представлении новых доказательств не поступило, защита также в этой части никаких ходатайств не заявила, а суд не вправе по собственной инициативе принимать меры к доказыванию наличия в деле обстоятельств, предусмотренных ст. 73 УПК РФ и имеет своим назначением осуществлять защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, суд основывает свой приговор на показаниях в судебном заседании свидетелей Пучкова С.В., Егорова В.Ю., Спиридонова А.Н., Новиковой М.В., Галкиной В.В., Бутько Г.Н., Абдуразаковой Е.С., Привалова А.А., Уманец Р.А., Юсупова Р.С., Матюхина А.В., как в судебном заседании, так и при производстве предварительного расследования, свидетелей Стадник Н.А., Анисимова В.Т., Кирдань И.А., Гавриковой О.В. при производстве предварительного расследования, которые согласуются как между собой, так и с другими доказательствами по делу, на показаниях подсудимой Спиридоновой В.В., на всей совокупности доказательств, собранных предварительным и судебным следствием.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 296-299, 302-306, 309 УПК РФ, суд

п р и г о в о р и л:

Спиридонову В.В. по предъявленному обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 171 УК РФ, признать невиновной и оправдать в связи с отсутствием в ее деяниях состава преступления.

Меру пресечения – в виде подписки о невыезде – отменить.

Вещественные доказательства: CD-диск, расширенную выписку по расчетному счету МУП «ЖКХ городское поселение Уваровка» № 40702810940370177830, открытому в Рузском филиале ОСБ № 2577 за период с 01.07.2008 г. по 20.04.2009 г., кассовые документы (приходные, расходные кассовые ордера, отчеты кассира за период с 01.07.08 г. по 15.04.09 г.), акты выполненных работ за период с 01.07.08 г. по 15.04.09 г., карточку счета 62 за период с 01.07.08 г. по 15.09.09 г., карточку счета 51 за период с 01.07.08 г. по 15.09.09 г., карточку счета 50 за период с 01.07.08 г. по 15.09.09 г., оборотно-сальдовую ведомость за 4 квартал 2008 г., оборотно-сальдовую ведомость за 3 квартал 2008 г., оборотно-сальдовую ведомость за 1 квартал 2009 г. – хранить в уголовном деле.

Приговор может быть обжалован в кассационном порядке в Московский областной суд в течение 10 суток со дня его провозглашения. В случае подачи кассационной жалобы, принесения кассационного представления, оправданная вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом кассационной инстанции, а также поручить осуществление своей защиты избранному им защитнику, либо ходатайствовать перед судом о назначении защитника.

После вступления приговора в законную силу за оправданной Спиридоновой В.В. суд признает право на реабилитацию в соответствии со ст.ст. 133, 134 УПК РФ.

Председательствующий Михаличев Б.Н.

Приговор вступил в законную силу 24 августа 2010 года.