Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 апреля 2010 года.
Можайский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Проскуряковой О.А.
при секретаре ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению- Управление пенсионного фонда РФ Номер обезличен по г.Москве и Московской области (далее УПФР) о признании права на досрочное назначение пенсии,
у с т а н о в и л:
ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР о признании за ней права на досрочное назначение пенсии, обосновывая свои требования тем, что 17.11.2009 г. она обратилась в ГУ УПФР с заявлением о назначении пенсии на основании подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, однако решением Комиссии от 29.01.2010 г. в назначении пенсии было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. При этом в специальный стаж работы было включено 29 лет 6 месяцев 12 дней, и не были приняты периоды нахождения на курсах повышения квалификации, всего 8 месяцев 29 дней. Ссылаясь на то, что прохождение курсов повышения квалификации обязательно для медицинских работников, неотрывно связно с профессией, в период нахождения на курсах производятся все необходимые отчисления, истица просит признать отказ в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика засчитать в специальный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации и признать за ней право на досрочное назначение пенсии с 17.11.2009 г.
В судебном заседании истица и ее представитель поддержали заявленные требования.
Представитель ГУ УПФР с иском не согласилась, поддержала основания отказа, изложенные в Протоколе комиссии.
Представитель Федерального государственного учреждения «Поликлиника консультативно-диагностическая» в заявлении, адресованному суду, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений не представил.
Проверив представленные материалы, заслушав мнение сторон, суд считает, иск подлежит удовлетворению.
В соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Установлено, что 17.11.2009 г. ФИО3 обратилась в ГУ УПФР с заявлением о назначении пенсии на основании подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городской и сельской местности, однако решением комиссии по пенсионным вопросам при ГУ УПФР от 29.01.2010 г. №15 в досрочном назначении трудовой пенсии отказано, отказ мотивирован отсутствием специального стажа работы по осуществлению лечебной деятельности. В специальный стаж работы истицы было засчитано всего 29 лет 6 месяцев 12 дней. При этом не были включены периоды нахождения истицы на курсах прохождения повышения квалификации с 15.11.1985 г. по 29.12.1985 г., с 02.02.1990 г. по 30.03.1990 г., с 26.01.1998 г. по 20.03.1998 г., с 21.01.2002 г. по 15.03.2002 г., с 07.02.2005 г. по 31.03.2005 г. л.д.7-8).
В судебном заседании истица пояснила, что время нахождения на курсах повышения квалификации должно быть включено в специальный стаж, поскольку закон обязывает медицинских работников проходить повышение квалификации, по результатам которой выдается свидетельство либо сертификат, без данных документов она не может быть допущена к осуществлению лечебной деятельности.
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановление Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Согласно ст.196 ТК РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Согласно п.3 и подп. «Д» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. №30 лицензия на осуществление медицинской деятельности (далее - лицензия) предоставляется на 5 лет. Срок действия лицензии может быть продлен в порядке, предусмотренном для переоформления лицензии. Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет.
В соответствии со ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. №5487-I право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.
Согласно подп. «Ж» п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения» (действовавшего с 03.08.1972 по 30.09.1993 г.) время обучения на курсах повышения квалификации по специальности засчитывается в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения.
Согласно п.5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 г. №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. № 29) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Из представленных материалов усматривается, что ФИО3 в спорные периоды направлялась работодателем для прохождения курсов повышения квалификации в целях обеспечения своей основной работы, по окончании которых ей выдавались удостоверения (27-31), при этом за указанные периоды работодателем производилось начисление заработной платы, удержание налогов и других выплат л.д.38, 48-52).
Учитывая, что ни ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ни Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 данного ФЗ, утв. постановление Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 не содержат норм, запрещающих включение курсов повышения квалификации в специальный стаж, суд полагает указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы истицы, а исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
исковое заявление ФИО3 к Государственному учреждению- Управление пенсионного фонда РФ Номер обезличен по г.Москве и Московской области (далее УПФР) о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить;
признать отказ ГУ УПФ РФ Номер обезличен по г.Москве и Московской области в досрочном назначении ФИО3 пенсии по старости необоснованным;
обязать ГУ УПФ РФ Номер обезличен по г.Москве и Московской области включить в специальный трудовой стаж ФИО3 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с с 15.11.1985 г. по 29.12.1985 г., с 02.02.1990 г. по 30.03.1990 г., с 26.01.1998 г. по 20.03.1998 г., с 21.01.2002 г. по 15.03.2002 г., с 07.02.2005 г. по 31.03.2005 г.
признать за ФИО3 право на досрочное назначение пенсии по подп.20 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с лечебной деятельностью с 17 ноября 2009 года.
Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Можайский горсуд в течение 10 дней со дня постановления.
Судья: подпись
Мотивированный текст решения изготовлен 30 апреля 2010 г.
Судья: подпись
КОПИЯ ВЕРНА.
Судья О.А. Проскурякова
Подлинник решения подшит в гражданском деле Номер обезличен г. Дело хранится в Можайском городском суде Московской области.