Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 февраля 2010 года.
Можайский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Проскуряковой О.А.
с участием прокурора Беланова Я.В.
при секретаре ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Можайского городского прокурора в интересах ФИО5 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ Номер обезличен по г.Москве и Московской области (далее УПФР) о признании незаконным отказа в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, признании права на получение сертификата, обязании выдать сертификат,
у с т а н о в и л :
Можайский горпрокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО5 обосновывая свои требования тем, что 13.03.2008 г. ФИО5 родила первого ребенка ФИО4, ей было выдано свидетельство о рождении. 17.07.2009 г. ФИО5 родила второго ребенка ФИО3, которая умерла на первой неделе жизни 20.07.2009 г., о чем была составлена актовая запись и выданы справка о рождении ребенка и свидетельство о смерти. ФИО5 обратилась в ГУ УПФР с заявлением о выдаче ей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (далее сертификат), однако ей было отказано, поскольку не представлены необходимые документы, а именно свидетельство о рождении второго ребенка.
Ссылаясь на то, что закон связывает право на дополнительные меры государственной поддержки, в виде получения сертификата, с рождение у женщины второго ребенка, факт рождения ребенка, умершего на первой недели жизни подтверждается справкой ЗАГС установленного образца, ограничение права женщины на получение материнского капитала в зависимости от срока жизни детей не предусмотрено, прокурор просит удовлетворить иск в полном объеме.
Истица ФИО5 исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ГУ УПФР с иском не согласилась, поддержала основания отказа, изложенные в возражениях на иск.
Суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с положениями ст.3 Федерального закона от 29.12.2006 г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года возникает право на дополнительные меры государственной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство РФ.
В силу положений закона лица, перечисленные в законе вправе обратиться в территориальный орган пенсионного фонда за получением сертификата в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки. При этом форма сертификата, правила подачи заявления о выдаче сертификата и правила выдачи сертификата (его дубликата) устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п.2 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 г. №873, сертификат является именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки.
Право на получение сертификата имеет женщина, родившая (усыновившая) второго ребенка начиная с 01.07.2007 г. независимо от места жительства.
Согласно п.5 Правил указанное заявление подается с предъявлением документов, в том числе подтверждающих рождение (усыновление) детей.
Из материалов дела установлено, что ФИО5 состоит в браке и имеет ребенка ФИО4, Дата обезличена г.рождения, что подтверждается свидетельством о рождении л.д.8).
Также установлено, что 17.07.2009 г. ФИО5 родила второго ребенка ФИО3, которая умерла 20.07.2009 г., т.е. на первой неделе жизни л.д.9,10).
Согласно записям обменной карты ФИО5 ребенок умер в связи с врожденным пороком сердца л.д.11). Из пояснений сторон установлено, что ФИО5 каких-либо умышленных преступлений против личности в отношении ребенка не совершала, предприняла необходимые меры для нормального протекания беременности и родов, родила ребенка в медицинском учреждении, однако ребенок умер по независящим от ФИО5 обстоятельствам.
Согласно положениям ст.47 ГК РФ акты гражданского состояния, такие как рождение, заключение и расторжение брака, смерть гражданина и др., подлежат государственной регистрации в порядке установленном законом об актах гражданского состояния.
В соответствии с ч.2 ст.6 Федерального закона от 15.11.1997 г. №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» государственная регистрация акта гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния (ЗАГС) посредством составления соответствующей записи акта гражданского состояния, на основании которой выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния
При этом в силу ст.20 данного ФЗ, в случае, если ребенок умер на первой неделе жизни, производится государственная регистрация его рождения и смерти. На основании составленных записей актов о рождении и смерти выдается только свидетельство о смерти ребенка. По просьбе родителей (одного из родителей) выдается документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка, умершего на первой неделе жизни в виде справки о рождении по форме №26, утвержденной Постановление Правительства РФ от 31.10.1998 г. № 1274» Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния».
Часть 1 ст.22 данного ФЗ одним из сведений, которые подлежат внесению в запись акта о рождении, являются сведения о документе, подтверждающим рождение ребенка, т.е. справка о рождении, выдаваемая медицинским учреждением.
Таким образом, документом, подтверждающим рождение ребенка, умершего на первой неделе жизни является справка о рождении по форме №26, выданная органами ЗАГС на основании справки о рождении, предоставленной медицинским учреждением.
Именно указанная справка наделяет ФИО5, как мать ребенка, умершего на первой неделе жизни, соответствующими правами и обязанностями.
Пункт 7 вышеуказанных Правил приводит исчерпывающий перечень оснований отказа в выдаче сертификата, к которым относится: а) отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»; б) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»; в) предоставление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки; г) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме.
Из пояснений сторон и материалов делу усматривается, что основанием к отказу в выдаче ФИО5 сертификата явилось то, что вместо свидетельства о рождении второго ребенка была представлена справка о рождении № 576 от 31.07.2009 г.л.д.10,12).
Представитель ответчика пояснила, что форма заявления о выдаче сертификата также содержит пункты, необходимые для заполнения, где указываются реквизиты свидетельства о рождении ребенка.
Действительно, в соответствии с подп.8 ч.2 ст.4 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и п.14 Заявления о выдаче государственного сертификата, в качестве документа для целей предоставления дополнительных мер государственной поддержки выступает свидетельство о рождении.
Однако, в соответствии с положениями ст.47 ГК РФ, ст.3,6,8 и главы 2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» свидетельство о рождении является документом, подтверждающим факт государственной регистрации рождения ребенка.
Из содержания названных законов следует, что юридически значимым при решении вопроса о выдаче сертификата является факт рождения ФИО5 двух детей: ФИО4, Дата обезличена г.рождения и ФИО3, Дата обезличена г.рождения.
При этом законом не предусмотрено ограничение возможности женщины на получение государственного сертификата на материнский капитал в зависимости от времени жизни ее ребенка и наличия у нее именно свидетельства о рождении ребенка, умершего на первой неделе жизни.
Учитывая, что при вынесении решения об отказе ФИО5 в выдаче государственного сертификата ответчиком не были применены указанные положения законов, а также то, что в ходе прокурорской проверки было установлено, что требование о предоставлении ФИО5 свидетельства о рождении второго ребенка, умершего на первой неделе жизни, противоречит указанным нормам и нарушает гарантированное государством право ФИО5, на получение государственного сертификата на материнский капитал, суд считает отказ УПФР в выдаче сертификата является незаконным и подлежит отмене.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает, что выдача государственного сертификата на материнский капитал, при предъявлении справки о рождении ребенка по форме№26 допускается законом и ФИО5 имеет право на выдачу данного сертификата.
При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
иск Можайского городского прокурора в интересах ФИО5 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ Номер обезличен по г.Москве и Московской области (далее УПФР) о признании незаконным отказа в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, признании права на получение сертификата, обязании выдать сертификат удовлетворить;
признать отказ ГУ УПФ РФ Номер обезличен по г.Москве и Московской области в выдаче ФИО5 государственного сертификата на материнский (семейный) капитал необоснованным;
признать за ФИО5 право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал
обязать ГУ УПФ РФ Номер обезличен по г.Москве и Московской области выдать ФИО5 государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.
Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Можайский горсуд в течение 10 дней со дня постановления.
Судья: подпись
КОПИЯ ВЕРНА.
Судья О.А.Проскурякова
Подлинник решения подшит в гражданском деле № Номер обезличен г. Дело хранится в Можайском горсуде Московской области.