Гражданское дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июня 2010 года г. Можайск
Можайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Букина С.А., при секретаре К.Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.Г.М. к войсковой части ... о возложении обязанности принять на учёт в качестве нуждающихся в получении жилого помещения и предоставить жилое помещение по договору социального найма,
установил:
Первоначально истец просил: - признать за ним и членами его семьи право на получение жилого помещения в г. ... области по договору социального найма от войсковой части ...; - обязать войсковую часть ... предоставить ему (истцу) и членам его семьи жилое помещение по договору социального найма в ... области по нормам, установленным законодательством. В обоснование требований истец указал, что до Дата обезличена г. он (истец) проходил службу в войсковой части ..., откуда уволен досрочно в связи с организационно-штатными мероприятиями, с выслугой более 20 лет. После увольнения истцу и членам его семьи предоставили служебное жилье по адресу: .... Согласно доводов, истца при увольнении он (истец) заявил ответчику о своем желании получить жилое помещение для постоянного проживания по последнему месту службы. Истец указал, что с момента увольнения он ждал выделения ему жилья для проживания в ... и обращался в 2001, 2009-2010 г. с соответствующими просьбами к ответчику. В ответах войсковая часть ... указывала истцу на возможность получения только государственного жилищного сертификата, а не на получение жилья в натуре. С этой позицией ответчика истец не согласен.
При рассмотрении дела истец, изменил требования и просил: - обязать войсковую часть ... принять на учёт в качестве нуждающихся в получении жилого помещения его (И.Г.М.) и членов его семьи - И.Н.М., Ж.А.Г., Ж.М.Л., М.Т.Г., М.М.В.; - обязать войсковую часть ... предоставить И.Г.М. и членам его семьи жилье по договору социального найма в городах ....
Представитель войсковой части ... возражал против иска, указывая, что рапорт на обеспечение жильем и о внесении в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий по избранному после увольнения с военной службы постоянному месту жительства истец не подавал, с просьбой о постановке на очередь на получение жилья и улучшение жилищных условий не обращался. Ответчик просил применить к требованиям И.Г.М. последствия пропуска срока исковой давности.
Министерство обороны РФ, Администрации городского поселения ..., привлеченные к участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований на предмет спора, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.
И.Н.М., Ж.А.Г., действующая в интересах себя и малолетнего Ж.М.Л., М.Т.Г., действующая в интересах себя и малолетнего М.М.В., привлеченные к участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований на предмет спора, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Суд полагает иск не подлежит удовлетворению.
В судебном заседании из материалов дела, пояснений истца, представителя ответчика установлено, что И.Г.М., проходивший службу в войсковой части ... по контракту досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями на основании приказа от Дата обезличена г. На момент увольнения календарная выслуга истца составила более 20 лет. Дата обезличена г. истца исключили из списков личного состава части и направили на воинский учет в объединенный военный комиссариат ... области. Дата обезличена г. истцу на его семью, в составе – его (истца), его жены – И.Н.М., двух дочерей – Ж.А.Г. (И.Г.М.) А.Г., М.Т.Г. (И.Г.М.) Т.Г., выдали ордер на вселение в служебную квартиру, расположенную на территории закрытого военного городка по адресу: ... ... Истец с женой, дочерью Анной постоянно зарегистрированы в указанной квартире - с Дата обезличена г., М.Т.Г. - с Дата обезличена г., М.М.В. Дата обезличена г. рождения - с Дата обезличена г., Ж.М.Л. Дата обезличена г. рождения - с Дата обезличена ... и указанные члены его семьи продолжают проживать ... в указанной квартире и иного жилья для постоянного проживания не имеют.
В 2001 г. войсковая часть ... получила на имя истца государственный жилищный сертификат, о чем и известила И.Г.М., который отказался Дата обезличена г. от сертификата, сославшись на отсутствие материальной возможности приобрести жилье.
Дата обезличена г. И.Г.М. вновь обратился к ответчику с просьбой включить его в списки кандидатов на участие в президентской программе «Государственные жилищные сертификаты». На данную просьбу истцу разъяснили, что ему необходимо встать на очередь на отселение из закрытого военного городка, путем получения государственного жилищного сертификата. При этом истцу рекомендовали собрать комплект документов, необходимых для включения в очередь на получение сертификата.
Дата обезличена г. решением Можайского городского суда был удовлетворен иск к войсковой части ... о признании М.М.В. членом семьи истца и признании за истцом права состоять на учете для получения государственного жилищного сертификата на семью из пяти человек.
Как следует из материалов дела и пояснений сторон, в личном деле истца нет рапорта на увольнение из рядов вооруженных сил, с просьбой предоставить жилье после увольнения. На учете в качестве, нуждающегося в улучшении жилищных условий, истец с семьей не состоит. Истцу ответчик не отказывал в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Показания свидетеля Ш.И.В. (ранее проходившего службу в войсковой части ...) о том, что истец стоял на учёте на улучшение жилищных условий, нельзя отнести к достаточным и достоверным доказательствам, поскольку как пояснил указанный свидетель, он знает об этом со слов других лиц и документов, подтверждающих это не видел.
Истец подтвердил, что с просьбой о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий он ни к ответчику, ни к органам местного самоуправления не обращался, а только в рапорте на увольнение переданном командиру войсковой части ..., просил предоставить жилье в ... или ином городе ....
В силу ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ "О статусе военнослужащих", (в редакции на день рассмотрения дела), обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы и до 1 января 2005 года принятых на учет в муниципальных образованиях в соответствии с жилищным законодательством в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется в соответствии с жилищным законодательством, а также за счет средств федерального бюджета путем выдачи государственных жилищных сертификатов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В случаях и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, для обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы и до 1 января 2005 года принятых на учет в муниципальных образованиях в соответствии с жилищным законодательством в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по выбору указанных граждан им могут предоставляться жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти или жилые помещения, переданные в порядке, установленном федеральным законом, из федеральной собственности в муниципальную собственность, по договору социального найма органом местного самоуправления по месту принятия указанных граждан на учет. Указанным гражданам жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности или переданные из федеральной собственности в муниципальную собственность, предоставляются в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Указанный порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется и на военнослужащих - граждан, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более. Обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. При невозможности обеспечить жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года в муниципальных образованиях, ежемесячно выплачивать им денежную компенсацию за счет средств федерального бюджета в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации. Порядок обеспечения жилыми помещениями военнослужащих - граждан, проживающих в закрытых военных городках, при увольнении их с военной службы определяется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Порядок предоставления социальных гарантий и возмещения расходов, связанных с предоставлением социальных гарантий, указанных в настоящем пункте, определяется Правительством Российской Федерации.
Согласно ст.23 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ "О статусе военнослужащих", (в редакции на день рассмотрения дела), военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.
В силу ст.15 Закона РФ от 22.01.1993 г. №4338-1 "О статусе военнослужащих", (действующего до 1.01.1998 г.), государство гарантировало предоставление военнослужащим жилых помещений. Граждане, уволенные с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, и члены их семей обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам не позднее чем в трехмесячный срок со дня подачи заявления для включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства. С согласия граждан, уволенных с военной службы, органами местного самоуправления могут быть предоставлены средства для строительства или приобретения жилья в размерах, определяемых Правительством Российской Федерации. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, за три года до увольнения по достижении предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями по ходатайству командиров (начальников) включаются органами местного самоуправления избранного постоянного места жительства в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий или членов жилищно-строительных (жилищных) кооперативов. О принятом решении органы местного самоуправления сообщают военнослужащим в трехмесячный срок. Военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а также граждане, уволенные с военной службы с указанной продолжительностью военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения, независимо от их размеров, в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищных фондов (кроме закрытых военных городков).
Согласно ст.22 Закона РФ от 22.01.1993 г. №4338-1 "О статусе военнослужащих", (действующего до 1 января 1998 года), военнослужащие, прослужившие 10 лет и более, не могут быть уволены с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им и членам их семей жилых помещений по нормам, установленным законодательством.
В силу ст.49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
В силу ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В силу ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года.
При этом согласно ч.2 ст.199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом об отказе в иске.
В ходе судебного разбирательства из материалов дела и пояснений сторон установлено, что уже в 2000-2001 г. истцу было известно о нарушении его права на получение жилого помещения и улучшение жилищных условий на него истца и членов его семьи, в избранном постоянном месте жительства. С 2000-2001 г. у истца уже возникло право на обращение в суд, однако иск был подан только в 2010 г., то есть с пропуском срока исковой данности, без объективных и уважительных причин.
Согласно Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6.09.1998 г. №1054, основанием признания избранного постоянного места жительства в период прохождения службы являются личное заявление и ходатайство командира (начальника) воинской части на имя главы муниципального образования, после увольнения с военной службы - приказ об увольнении в запас или в отставку.
Согласно п.8 указанных Правил право граждан, уволенных с военной службы, на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий на льготных основаниях предоставляется в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" и иными нормативными правовыми актами один раз. Свидетельством о наличии такого права служит удостоверение по форме согласно приложению N1, выдаваемое командиром (начальником) воинской части, подписавшим приказ об увольнении военнослужащего.
При увольнении военнослужащего оригинал удостоверения направляется вместе с другими документами, необходимыми для постановки на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий, в военный комиссариат избранного постоянного места жительства, а копия удостоверения остается в личном деле военнослужащего. Военный комиссариат выдает копии удостоверения по требованию.
Как следует из материалов дела и пояснений сторон, истцу вышеуказанное удостоверение не выдавалось.
В силу п.13 Правил утв. 6.09.1998 г. Постановлением Правительства РФ №1054, военнослужащие подают рапорт по команде не более чем за 3 года до увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями с просьбой ходатайствовать перед органами местного самоуправления избранного ими постоянного места жительства о постановке на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий.
Как установлено в судебном заседании И.Г.М. с просьбой указанной в п.13 Правил, не обращался, и на момент увольнения с военной службы, на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении или улучшении жилищных условий истец не стоял.
Других доказательств, подтверждающих обоснованность иска и нарушения его прав в результате действий или бездействия ответчика, И.Г.М. суду не представил.
При указанных обстоятельствах суд полагает, что исковые требования И.Г.М. в заявленной им формулировке не подлежат удовлетворению, в том числе и в связи с пропуском им срока исковой давности, последствия которого суд считает возможным применить.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
отказать в удовлетворении требований И.Г.М.: - обязать войсковую часть ... принять на учёт в качестве нуждающихся в получении жилого помещения И.Г.М. и членов его семьи - И.Н.М., Ж.А.Г., Ж.М.Л., М.Т.Г., М.М.В.; - обязать войсковую часть ... предоставить И.Г.М. и членам его семьи жилое помещение по договору социального найма в городах ....
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Можайский городской суд в течение 10-ти дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья С.А. Букин
Мотивированное решение составлено Дата обезличена
Судья С.А. Букин