Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 июля 2010 года.
Можайский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Проскуряковой О.А.
при секретаре Мазуровой М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области (далее Роспотребнадзор МО) к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство г.Можайска» (далее МУП ЖКХ г.Можайска) о признании противоправными действия по оказанию коммунальных услуг по поставке питьевой воды ненадлежащего качества, обязании обеспечить соответствие качества питьевой воды централизованных, нецентрализованных, распределительных систем питьевого водоснабжения населения санитарным правилам,
у с т а н о в и л :
Роспотребнадзор МО обратился в суд с иском о признании противоправными действий МУП ЖКХ г.Можайска по оказанию коммунальных услуг по поставке питьевой воды ненадлежащего качества в период с июля по ноябрь 2009 г., обосновывая свои требования тем, что в указанной период были проведены внеплановые мероприятия по отбору проб питьевой воды и лабораторные исследования, в ходе которых установлено, что питьевая вода артезианских скважин водозаборных узлов (далее ВЗУ) №№ 4,6 (ул.Полосухина, ул.Бородинская), ВЗУ без номера по ул.Восточная и в п.Химик, п.Поречье не ответствует требованиям санитарных норм и правил (СанПиН) по содержанию железа и по жесткости воды. Ссылаясь на то, что ответчик, как поставщик услуг по водоснабжению населения обязан оказывать услуги надлежащего качества, однако в период с июля по ноябрь 2009 г. не исполнял взятые на себя обязательства, истец просит признать противоправными действия МУП ЖКХ г.Можайска по оказанию коммунальных услуг по поставке питьевой воды ненадлежащего качества в период с июля по ноябрь 2009 г. в отношении неопределенного круга лиц и обеспечить соответствие качества питьевой воды централизованных, нецентрализованных распределительных систем питьевого водоснабжения населения из ВЗУ №№ 4,6 г.Можайска, а также ВЗУ п.Химик и п.Поречье Можайского района санитарным нормам и правилам.
В судебном заседании представители истца подержали заявленные требования.
Представитель ответчика с иском не согласилась, поддержала доводы, изложенные в отзыве на иск.
Представители Администрации Можайского муниципального района и городского поселения Можайск с иском не согласились.
Представитель Администрации сельского поселения Порецкое в судебное заседание не явился, в заявлении, адресованном суду, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд полагает иск подлежит удовлетворению.
Согласно ст.19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.
В судебном заседании из материалов дела и пояснений сторон установлено, что на основании постановления Главы Администрации Можайского муниципального района № 1110-П от 03.05.2006 г. и Устава МУП ЖКХ г.Можайска предоставляет услуги по теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению на территории Можайского муниципального района л.д.110-123,145-146).
На основании акта проверки №235 от 07.07.2009 г. объектов водоснабжения, подающих холодную воду на ул.Московская д.19 г.Можайска установлено, что воду подают два ВЗУ - №4 (ул.Полосухина) и №6 (ул.Бородинская), закольцованных между собой. Устье артезианской скважины №4 не герметично, в санитарной зоне 1 пояса охраны имеется надворная постройка уборная, также не проводятся дератизационные работы л.д.9-11). Согласно протоколам лабораторных исследований проб питьевой воды установлено, что допустимая концентрация веществ и жесткость воды превышает установленные нормативы: ВЗУ №4 (ул.Полосухина) – железо 0,92 мг/куб.дм при допустимых 0,3 л.д.21-22); ВЗУ №6 (ул.Бородинская) – железо 1,1 мг/куб.дм при допустимых 0,3 л.д.23,34); пробы из водопроводной сети по ул.Московская, д.19 – железо 2,7 мг/куб.дм при допустимых 0,3, жесткость - 7,9 ммоль/л при допустимых 7,0 л.д.19-20,34); ул.Восточная, д.19 – железо 1,1 мг/куб.дм при допустимых 0,3 л.д.17).
На основании указанных протоколов и результатов проведенных исследований 14.07.2009 г. МУП ЖКХ г.Можайска выдано предписание по устранению выявленных недостатков л.д.15), постановлением Роспотребнадзора №378/5 от 22.07.2009 г. МУП ЖКХ г.Можайска привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа а не исполнение предписания л.д.16).
Согласно акту проверки объектов водоснабжения № 242 от 28.07.2009 г. проведен отбор проб воды из ВЗУ без номера и водоразборной колонки по ул.Восточная г.Можайска л.д.25-27), из экспертного заключения по результатам лабораторных исследований установлено, что концентрация железа в воде составляет 2,0 мг/куб.дм при норме 0,3 л.д.43-44), в связи с чем 30.07.2009 г. Роспотребнадзор выдал предписание №180 об устранении перечисленных недостатков л.д.31).
Также установлено, что вода в водозаборной колонке по адресу г.Можайск, ул.2-я Железнодорожная не соответствует СанПиН, что подтверждается актом проверки объектов водоснабжения №307-5 от 22.09.2009 г. л.д.35-38) и экспертным заключениям, согласно которым концентрация железа в воде составляет 2,0 мг/куб.дм при допустимых 0,3; жесткость 7,7 ммоль/л при допустимых 7,0 л.д.70-71). Постановлением Роспотребнадзора №505/5 от 28.10.2009 г. МУП ЖКХ г.Можайска привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа за неисполнение предписания л.д.42).
Из акта проверки №350 от 27.10.2009 г. усматривается, что проведен осмотр объектов водоснабжения г. Можайска (п.Химик, ул.Ватутина), с.Поречье (ул.Гагарина) с отбором проб артезианских скважин п.Химик и с.Поречье. При этом установлено, что артезианская скважина п.Химик частично отсутствует ограждение зоны санитарной охраны 1 пояса, в зоне скопление твердых бытовых отходов (бумага, пластмассовые емкости). Также установлено, что устье артезианской скважины п.Поречье негерметично, в зоне 1 пояса санитарной охраны находится комплекс личных хозяйств, расположенных вдоль ограждения. На указанных ВЗУ не проводятся дератизационные работы л.д.45-47).
Согласно протоколам лабораторных исследований проб питьевой воды и заключению эксперта установлено, что допустимая концентрация веществ и жесткость воды превышает установленные нормативы: ВЗУ с.Поречье – железо 0,86 мг/куб.дм при допустимых 0,3; ВЗУ п.Химик – железо 1,2 мг/куб.дм при допустимых 0,3 л.д.54-55,66-67). На основании указанного акта и проведенных исследований 03.11.2009 г. Роспотребнадзором дано предписание №246 устранить указанные недостатки л.д.51). Постановлением Роспотребнадзора № 598/5 от 11.12.2009 г. привлечено к административной ответственности за неисполнение предписания л.д.52).
Из акта проверки № 362-5 от 10.11.2009 г. усматривается, что проведена проверка водоснабжения ВЗУ по ул.Полосухина и распределительная водопроводная сеть по ул.Леоновская, в ходе которой установлено, что на ВЗУ не проводятся работы по дератизации л.д.56-58). Согласно протоколу исследования проб воды допустимая концентрация веществ и жесткость воды превышает установленные нормативы: ВЗУ по ул.Полосухина – железо 3,0 мг/куб.дм при допустимых 0,3; жесткость 7,5 ммоль/л при допустимых 7,0 л.д.64-65). Постановлением Роспотребнадзора №599/5 от 11.12.2009 г. привлечено к административной ответственности за неисполнение предписания л.д.63).
Из акта проверки №389 от 04.12.2009 г. усматривается, что проведен отбор проб воды на ВЗУ по ул.Бородинская, подающий воду на ул.Московская, д.19 л.д.79-81). Из протокола лабораторных исследований установлено, что концентрация железа составляет 2,8 мг/куб.дм при допустимых 0,3; жесткость 7,6 ммоль/л при допустимых 7,0 л.д.74-76).
Из пояснений представителя МУП ЖКХ г.Можайска установлено, что ВЗУ №4 по ул.Полосухина обслуживает улицы Полосухина, Российская, Ак.Павлова, Коммунистическая, Амбулаторная, часть ул.Московской; ВЗУ №6 по ул.Бородинская обслуживает улицы Советская, Пушкинская, Филатова, Октябрьская, Подгорная, Клементьевская, Переяслав-Хмельницкого, Набережная, 1-я и 2-я Железнодорожная, Большая и Малая Кожевенная, Бородинская; ВЗУ без номера по ул.Восточная обслуживает улицы Восточная, часть ул.Железнодорожная; ВЗУ без номера п.Химик – улицы Никольская, Ватутина, Юбилейная, при этом в разное время суток улицы могут обслуживаться из разных ВЗУ.
Также представитель ответчика пояснила, что административные штрафы были уплачены, все необходимые меры к приведению воды в соответствие с нормами СанПиН принимаются, однако для улучшения качества воды необходимо строительство станций обезжелезивания, решение о строительстве которых принимается собственником жилищного фонда.
При этом ни ответчиком, ни третьими лицами не отрицался тот факт, что вода, поставляемая спорными ВЗУ, не соответствует установленным норам СанПиН.
Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 устанавливают, что коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ и настоящими Правилами. Обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями.
Согласно п.9 Правил при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.
Из положений п.п. 49 и 51 настоящих Правил следует, что исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах, надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства РФ, настоящими Правилами и договором; а потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу.
В силу п.75 вышеназванных Правил исполнитель несет установленную законодательством РФ ответственность за нарушение качества и порядка предоставления коммунальных услуг.
В соответствии со ст.7 Закона РФ №2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд полагает иск подлежит удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с положениями ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска уполномоченного федерального органа исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей, осуществляющего функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ,
р е ш и л :
иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство г.Можайска» о признании противоправным действия по оказанию коммунальных услуг по поставке питьевой воды ненадлежащего качества, обязании обеспечить соответствие качества питьевой воды централизованных, нецентрализованных, распределительных систем питьевого водоснабжения населения санитарным правилам удовлетворить;
признать противоправными действия Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство г.Можайска» по оказанию коммунальных услуг по поставке питьевой воды ненадлежащего качества в период с июля по ноябрь 2009 г. в отношении неопределенного круга лиц;
обязать Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство г.Можайска» обеспечить соответствие качества питьевой воды централизованных, нецентрализованных распределительных систем питьевого водоснабжения населения из водозаборных узлов №№ 4,6 г.Можайска, без номер по ул.Восточная, а также водозаборных узлов п.Химик и п.Поречье Можайского района санитарным нормам и правилам;
обязать МУП ЖКХ г.Можайска довести настоящее решение до сведения потребителей через газету «Новая жизнь» в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Можайский горсуд в течение 10 дней со дня постановления.
Судья: подпись
Мотивированный текст решения изготовлен 02 августа 2010 года.
Судья: подпись
КОПИЯ ВЕРНА.
Судья О.А.Проскурякова
Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2-723/10 г. Дело хранится в Можайском городском суде Московской области.