Гр.дело №2-957/10г.
к о п и я
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
01 октября 2010 года г.Можайск
Можайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Хлюстова В.В.,
с участием представителя истца, Ершовой Л.Б.,
при секретаре Денисенко А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления лесного хозяйства по Московской области и г.Москве к Калинину О.И., 3-е лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, об устранении препятствий к осуществлению права пользовании и распоряжения земельным участком лесного фонда, возмещении материального ущерба, -
у с т а н о в и л:
Управление лесного хозяйства по МО и г.Москве обратилось в суд с иском к Калинину О.И. об устранении препятствий к осуществлению права пользовании и распоряжения земельным участком лесного фонда, возмещении материального ущерба, указывая, что 07.07.2010 года сотрудниками ФГУ «Мособллес» было установлено самовольное использование ответчиком земельного участка лесного фонда площадью <данные изъяты> кв.м в квартале № выдела № Глазовского участкового лесничества, который (участок) был огорожен забором, исключающим свободный доступ истца на участок, в связи с чем, ссылаясь на ст.100 ЛК РФ, истец просит суд обязать Калинина О.И. устранить препятствия к осуществлению права пользования и распоряжения земельным указанным участком путем снесения возведенного забора, возложив расходы по демонтажу на Калинина О.И., а также взыскать с ответчика в пользу Российской Федерации ущерб, причиненный незаконным использованием лесов, в размере 14 879 рублей.
В судебном заседании представитель истца, Ершова Л.Б., настаивала на удовлетворении иска в полном объеме.
Ответчик, Калинин О.И., в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что спорный земельный участок был занят им не самовольно, а с соответствующего разрешения органа лесного хозяйства, и фактически им арендован.
3-е лицо, Управление Росреестра по МО, просило суд рассмотреть данное дело в отсутствие своего представителя.
Суд считает, иск подлежит частичному удовлетворению.
В судебном заседании из пояснений сторон и материалов дела установлено, что на основании разрешения Бородинского лесхоза №441 от 27.08.2002 года, со ссылкой на ст.66 гл.9 Лесного кодекса РФ, члену садоводческого товарищества «<данные изъяты>» Калинину О.И. разрешено проведение работ, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования, в лесном фонде Глазовского лесничества кв.<данные изъяты>, площадью <данные изъяты> га с огораживанием на срок с 27.08.2002г. по 26.08.2003г., которое впоследствии было продлено до 26.08.2005г. (л.д.10).
На основании данного разрешения Калинин О.И. возвел ограждение (деревянный забор) вокруг спорного участка, присоединив его к находящемуся у него в собственности садовому участку №447 СНТ «<данные изъяты>». На участке лесного фонда ответчик каких-либо работ, кроме расчистки его от мусора и посадки нескольких деревьев, не производил.
Указанные обстоятельства, равно как и нахождение спорного земельного участка в лесном фонде и в собственности РФ, не оспаривались сторонами в судебном заседании, поэтому считаются судом достоверно установленными.
07 июля 2010 года сотрудниками ФГУ «Мособллес» был составлен акт о самовольном захвате участка гослесфонда размером 25х22м, примерной площадью 0,055 га, расположенного в 1 и 2 поясах санитарной охраны водоисточников г.Москвы в выделе № квартала № Глазовского участкового лесничества, произведенном членом СНТ «<данные изъяты>» Калининым О.И., имеющем дом № на участке № указанного СНТ (л.д.5). Местонахождение участка подтверждается схемой, составленной участковым лесничим ФГУ «Мособллес» (л.д.6).
Согласно произведенному истцом, со ссылками на положения Постановлений Правительства РФ №273 от 08.05.2007г. и №310 от 22.05.2007г., и на п.2 ст.3 Федерального закона №308 от 02.12.2009г., расчету, размер причиненного незаконным использованием лесного участка ущерба составил 14879 рублей (л.д.7).
В соответствии с ч.1 ст.8 Лесного кодекса РФ (от 04.12.2006 №200-ФЗ), лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Статьей 66 Лесного кодекса РФ (от 29.01.1997г. №22-ФЗ) было установлено, что проведение в лесном фонде строительных работ, добыча полезных ископаемых, прокладка коммуникаций и выполнение иных работ, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования, если для этого не требуются перевод лесных земель в нелесные земли и (или) их изъятие, осуществляются на основании разрешения лесхоза федерального органа управления лесным хозяйством. В данном разрешении указываются наименование проводимых работ, сроки и условия их выполнения, требования к охране окружающей природной среды.
При таких обстоятельствах, когда пользование ответчиком спорным земельным участком лесного фонда и огораживание этого участка осуществлялось в 2002 году на основании разрешения соответствующего лесхоза, которое (разрешение) затем продлевалось вплоть до 26.08.2005 года, суд считает доводы истца о самовольном захвате ответчиком спорного земельного участка и самовольном же его огораживании – несостоятельными.
Между тем, и позиция ответчика о фактически возникших между сторонами арендных правоотношениях представляется суду также несостоятельной по следующим основаниям.
В соответствии со ст.22 Лесного кодекса РФ (от 29.01.1997 №22-ФЗ) участки лесного фонда предоставляются гражданам и юридическим лицам в пользование на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Кодексом, на следующих правах пользования: аренды, безвозмездного пользования, концессии и краткосрочного пользования.
В силу ст.31 Лесного кодекса РФ (от 29.01.1997 №22-ФЗ) по договору аренды участка лесного фонда лесхоз федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или осуществляющая ведение лесного хозяйства организация органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (арендодатель) обязуется предоставить лесопользователю (арендатору) участок лесного фонда за плату на срок от одного года до девяноста девяти лет для осуществления одного или нескольких видов лесопользования либо видов использования участка лесного фонда в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования.
Статьей 34 Лесного кодекса РФ (от 29.01.1997 №22-ФЗ) предусмотрен Порядок предоставления участков лесного фонда в аренду, согласно которому участки лесного фонда предоставляются в аренду по результатам лесных конкурсов, за исключением случаев предоставления участков лесного фонда в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования.
Согласно ст.43 Лесного кодекса РФ (от 29.01.1997 №22-ФЗ), участки лесного фонда предоставляются в краткосрочное пользование на срок до одного года по результатам лесного аукциона или на основании решений федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в пределах компетенции, определенной в соответствии со статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, посредством выдачи лесорубочных билетов, ордеров или лесных билетов.
На основании решений федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в пределах компетенции, определенной в соответствии со статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, в краткосрочное пользование участки лесного фонда предоставляются лесопользователям для удовлетворения потребностей общеобразовательных учреждений, дошкольных образовательных учреждений и других учреждений, финансируемых за счет средств соответствующего бюджета, для сельскохозяйственных организаций и населения, соответственно располагающихся и проживающего на данной территории.
Учитывая изложенное, суд полагает, что выданное Калинину О.И. разрешение от №441 от 27.08.2002г.на использование участка лесного фонда не является ни договором аренды участка лесного фонда, ни договором безвозмездного пользования участком лесного фонда.
Кроме того, как следует из текста указанного разрешения, земельный участок был передан ответчику в пользование на срок до одного года, т.е. меньше минимально допустимого срока, предусмотренного ст.31 Лесного кодекса РФ (от 29.01.1997 №22-ФЗ), что также исключает возникновение между сторонами арендных правоотношений.
Одновременно, и позицию ответчика о внесении им в течение 2002-2006г.г. платы за пользование земельным участком суд считает надуманной, т.к. из представленных Калининым О.И. квитанций (л.д.12) усматривается внесение последним денежных средств в ФГУ Бородинский лесхоз на благотворительные цели для восстановления и воспроизводства лесов.
Учитывая изложенное, принимая во внимание окончание срока действия выданного Калинину О.И. разрешения 26 августа 2005 года, суд считает установленным отсутствие в настоящее время у ответчика каких-либо законных оснований использования им спорного участка лесного фонда, наличие ограждения которого нарушает право истца на беспрепятственный доступ на участок для пользования и распоряжения им, в связи с чем, суд считает необходимым обязать Калинина О.И. демонтировать установленное им ограждение спорного лесного участка.
16 августа 2010 года, т.е. уже после возбуждения судом настоящего гражданского дела, Калинин О.И. обратился в адрес директора Бородинского филиала ФГУ «Мособллес» с заявлением о проведении лесного аукциона на право аренды спорного земельного участка.
Позицию ответчика о необходимости отказа истцу в удовлетворении иска в части демонтажа ограждения спорного участка в связи с его обращением в ФГУ «Мособллес» с заявлением о проведении аукциона на заключение договора аренды спорного участка лесного фонда, либо же предоставлении ему отсрочки проведения работ по демонтажу забора до принятия решения по указанному заявлению, - суд считает несостоятельной, т.к. сам факт подачи указанного заявления не порождает возникновения у ответчика права пользования спорным лесным участком и возможности ограничения прав и законных интересов истца, государства, а также гарантированного ст.11 Лесного кодекса РФ права свободного пребывания граждан в лесах.
Рассматривая же требование истца о взыскании с ответчика 14979 рублей в счет возмещения причиненного незаконным использованием лесов ущерба, суд считает его не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу положений ст.100 Лесного кодекса РФ, лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством РФ.
Согласно п.4 Приложения №4 «Таксы для исчисления размера ущерба, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, за исключением ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам» к Постановлению Правительства РФ от 8 мая 2007г. №273, за самовольное использование лесов для: ведения охотничьего хозяйства; ведения сельского хозяйства; выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных или лекарственных растений; осуществления научно-исследовательской или образовательной деятельности; осуществления рекреационной деятельности; создания и эксплуатации лесных плантаций; выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых; строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов; строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов; переработки древесины и иных лесных ресурсов, - установлен размер ущерба в виде 5-кратного размера годовой арендной платы, исчисленной по ставке платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при соответствующем виде использования и размера затрат, связанных с очисткой территории и приведением ее в состояние, пригодное для дальнейшего использования.
В соответствии со ставками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007г. №310, ставка платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при осуществлении рекреационной деятельности в Можайском районе Московской области составляет 23940 рублей за гектар в год (в ред. Постановления Правительства РФ от 04.03.2009 №193). Пунктом «а» примечания к таблице №11 установлено, что при осуществлении рекреационной деятельности на лесном участке, находящемся в федеральной собственности, в отношении особо защитных участков лесов в защитных лесах, к ставкам применяется коэффициент 2.
Федеральным законом от 24.11.2008 №204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» (в ред. от 02.12.2009г.) установлено, что ставки платы за единицу площади лесного участка для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, установленные Правительством РФ в 2007 году, применяются в 2010 году с коэффициентом 1,13.
Между тем, в приложенном истцом к иску расчете подлежащего взысканию ущерба не указано, для какой цели было совершено использование лесов ответчиком, и применение при расчете ставки для осуществления рекреационной деятельности ничем не мотивировано.
Также и из текста представленного истцом акта от 07.07.2010 года не усматривается, что при выявлении лесонарушения должностными лицами ФГУ «Мособллес» был определен вид использования спорного земельного участка Калининым О.И.
Пояснения же представителя истца, Ершовой Л.Б., об использовании ответчиком спорного лесного участка для рекреационной деятельности суд находит голословными и не нашедшими своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, т.к. никаких доказательств осуществления указанной деятельности, регламентированной ст.41 Лесного кодекса РФ, истцом суду не представлено.
Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Учитывая изложенное, принимая во внимание отсутствие указания в исследованном судом разрешении наименования конкретных работ, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования, для выполнения которых был предоставлен земельный участок ответчику, а также установленное судом наличие ранее выданного ответчику разрешение на использование лесного участка с его огораживанием, тогда как ответственность предусмотрена лишь за самовольное использование лесов, - суд считает требование истца о взыскании с Калинина О.И. ущерба в размере 14879 рублей в пользу Российской Федерации необоснованным и не подлежащим удовлетворению.
Принимая же во внимание положения ч.1 ст.103 ГПК РФ, согласно которым издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в доход государства в сумме 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, с у д ь я
р е ш и л:
иск Управления лесного хозяйства по Московской области и г.Москве – удовлетворить частично.
Обязать Калинина О.И., ДД.ММ.ГГГГ г/р, уроженца <адрес>, за свой счет демонтировать ограждение (забор) земельного участка лесного фонда площадью <данные изъяты> кв.м в квартале № выдела № Глазовского участкового лесничества.
В удовлетворении остальной части исковых требований, Управлению лесного хозяйства по Московской области и г.Москве – отказать.
Взыскать с Калинина О.И., ДД.ММ.ГГГГ г/р, уроженца <адрес>, государственную пошлину в доход государства (в местный бюджет Можайского муниципального района) в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Можайский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья подпись В.В.ХлюстовРешение в окончательной форме вынесено 06 октября 2010 года.
Копия верна: судья ___________________
Решение вступило в законную силу «___» ______________ 2010 года.
Судья _________________ Секретарь __________________