Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 апреля 2011 года.
Можайский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Проскуряковой О.А.
с участием прокурора Морозова Д.Б.
при секретаре Мыколюк И.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Можайского городского прокурора в интересах муниципального образования «сельское поселение Клементьевское» к Администрации сельского поселения Клементьевское, Водневой ФИО7 об отмене распоряжений главы сельского поселения Клементьевское, прекращении трудового договора,
у с т а н о в и л:
Можайский горпрокурор обратился в суд с иском о отмене распоряжений Главы с/п Клементьевское №93 К от 01.09.2008 г. о назначении временно исполняющей обязанности зам.главы Водневой Т.А.; №12 К от 17.02.2009 г. о назначении Водневой Т.А. на должность зам.главы; № 108 К от 27.09.2010 г. о возложении на Водневу Т.А. распорядительных полномочий на период болезни главы Алимовой О.С.; № 119 К от 01.11.2010 г. о переводе Водневой Т.А. на должность исполняющей обязанности (и.о.) зам.главы, а также о прекращении трудового договора, заключенного 01.09.2008 г. между Администрацией с/п Клементьевское в лице главы поселения Алимовой О.С. и Водневой Т.А. Свои требования прокурор обосновывает тем, что в рамках проведения прокурорской проверки о наличии о муниципальных служащих профессионального образования было установлено, что Воднева Т.А. 14.07.2008 г. была назначена на должность специалиста 1 категории, затем 01.09.2008 г. назначена на должность вр.и.о. зам.главы и с ней был заключен бессрочный трудовой договор., при этом не был проверены сведения об образовании Водневой Т.А. Ссылаясь на то, что должность зам.главы сельского поселения относится к категории «руководители», которая предусматривает наличие высшего профессионального образования, у Водневой Т.А. отсутствует необходимое образование, в связи с чем она не могла быть назначена на должность вр.и.о. зам.главы и затем переведена на и.о. главы, а также ссылаясь на то, что трудовой договор прекращается в случае отсутствия соответствующего образования, если выполнение работы требует специальных знаний, прокурор просит удовлетворить его требования в полном объеме.
В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования.
Представители Администрации с/п Клементьевское и Водневой Т.А. с иском не согласились, ссылаясь на то, что законодательство не содержат запретов и ограничений на назначение на муниципальную службу в связи с отсутствие профессионального образования, изначально Воднева Т.А. была принята на должность специалиста, которая предусматривает наличие среднего профессионального образования, в настоящее время Воднева является студентом 5 курса ВУЗа, оснований для прекращения трудового договора не имеется, а также на то, что прокурором пропущен срок исковой давности, поскольку о наличии оспариваемых распоряжения Главы сельского поселения было известно уже в октябре 2010 г., когда был принесен протест на данные распоряжения, просили в иске отказать.
Представитель третьего лица Совета депутатов с/п Клементьевское иск прокурора поддержал, полагал его обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Суд считает иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Согласно ст.200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
В соответствии с положениями ч.2 ст.199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
В соответствии с Указанием Генпрокуратуры РФ от 14.05.2009 № 160/8 «Об организации работы по применению ч.1 ст.45 ГПК РФ», прокурор должен неукоснительно соблюдать требования материального и процессуального права, в частности сроки исковой давности и процессуальные сроки. Исходить из того, что на заявления прокурора распространяются те же сроки, которые действуют в отношении граждан. В случае пропуска срока исковой давности или процессуального срока по уважительной причине ставить перед судом вопрос о его восстановлении.
В судебном заседании из материалов дела и пояснений сторон установлено, что на основании распоряжения Главы с/п Клементьевское № 66-к от 09.07.2008 г. Воднева Т.А. назначена на должность специалиста 1 категории администрации с/п Клементьевское с 14.07.2008 г. (л.д.11).
Распоряжением Главы с/п Клементьевское №93«к» от 01.09.2008 г. Воднева Т.А. назначена на должность временно исполняющей обязанности заместителя Главы поселения с 01.09.2008 г. (л.д.10). 01.09.2008 г. с Водневой Т.А. заключен трудовой договор №24/ как с муниципальным служащим Московской области (л.д.13-17).
Распоряжением Главы с/п Клементьевское № 12«к» от 17.02.2009 г. Воднева Т.А. назначена на должность муниципальной службы – заместитель Главы администрации с/п Клементьевское с 01.02.2009 г. (л.д.9).
Распоряжением Главы с/п Клементьевское №108«к» от 27.09.2010 г. на Водневу Т.А. было возложено исполнение распорядительных полномочий Главы с/п Клементьевское на период болезни Главы с/п Клементьевское Алимовой О.С. и учебы 1-го зам.главы (л.д.8).
Распоряжением и.о. Главы с/п Клементьевское Соболева Н.Б. №119«к» от 01.11.2010 г. Воднева Т.А. была переведена на должность исполняющей обязанности зам.главы администрации (л.д.7).
При этом установлено, что Воднева Т.А. имеет среднее специальное образование, в настоящее время является студентом 5 курса экономического факультета филиала Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московская государственная академия коммунального хозяйства и строительства.
В связи с выявленными нарушениями 02.06.2010 г. в адрес Главы с/п Клементьевское вынесено представление прокурора с указанием принять меры к устранению нарушений закона (л.д.22-23).
Таким образом о принятых распоряжениях Главы /СП Клементьевское прокурору г.Можайска было известно с июня 2010 г., однако с исковым требованиями в суд прокурор обратился только 03.03.2011 г. При этом доказательств уважительности причин пропуска срока исковой давности прокурором не представлено.
Принимая во внимание, что требования об отмене распоряжений главы с/п Клементьевское носят публичных характер, фактически прокурором оспариваются действия должностного лица (Главы сельского поселения) по принятию решений о назначении гражданина на должность муниципального служащего, к данным требованиям применяет 3-месячный срок исковой давности, учитывая, что о принятии оспариваемых решений прокурору стало известно 02.06.2010 г., суд полагает прокурором был пропущен срок исковой давности, в связи с чем в удовлетворении иска надлежит отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-198,258 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
в удовлетворении заявления Можайского городского прокурора в интересах муниципального образования «сельское поселение Клементьевское» к Администрации сельского поселения Клементьевское, Водневой ФИО7 об отмене распоряжений главы сельского поселения Клементьевское №93 К от 01.09.2008 г., №12 К от 17.02.2009 г., № 108 К от 27.09.2010 г., № 119 К от 01.11.2010 г. отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Можайский суд в течение 10 дней со дня постановления.
Судья: подпись
Мотивированный текст решения изготовлен 19 апреля 2011 года.
Судья: подпись
КОПИЯ ВЕРНА.
Судья О.А.Проскурякова
Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2-371/11 г. Дело хранится в Можайском городском суде Московской области.