Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 19 января 2011 года. Можайский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Проскуряковой О.А. с участием прокурора Морозова Д.Б. при секретаре Мыколюк И.М. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Можайского городского прокурора в интересах муниципального образования «городское поселение Можайск» об оспаривании решения Совета депутатов г/п Можайск, обязании принять проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав, у с т а н о в и л: Можайский горпрокурор обратился в суд с иском в интересах муниципального образования «городское поселение Можайск» об отмене решения Совета депутатов г/п Можайск от 24.08.2010 г. об отклонения проекта решения «О внесении изменений и дополнений в Устав г/п Можайск» и обязании рассмотреть проект решения повторно. Свои требования истец обосновывает тем, что решением Совета депутатов г/п Можайск №35/12 от 18.06.2010 г. был одобрен проект решения «О внесении изменений и дополнений в Устав г/п Можайск», однако на заседании Совета депутатов от 24.08.2010 г. проект решения был отклонен. Ссылаясь на то, что Устав г/п Можайск должен соответствовать закону, в него необходимо внести изменения, которые были перечислены в спорном проекте решения, прокурор просит удовлетворить требования в полном объеме. В ходе судебного разбирательства прокурор уточнил заявленные требования и просил отменить решение Совета депутатов г/п Можайск от 24.08.2010 г. об отклонении проекта решения «О внесении изменений и дополнений в Устав г/п Можайск» и обязать Совет депутатов на ближайшем заседании принять одобренный решением Совета депутатов №35/12 от 18.06.2010 г. проект решения «О внесении изменений и дополнений в Устав г/п Можайск». Представитель Совета депутатов г/п Можайск при решении вопроса полагались на усмотрение суда, при этом пояснили, что после рассмотрения дополнений и изменений на публичных слушаниях и до заседания Совета поступило предложение от депутата Прокутиной Е.В. о внесении дополнений в Устав, которые не были перечислены в спорном проекте решения. Поскольку часть депутатов полагала невозможным включить в Устав дополнения, предложенные Прокутиной Е.В., т.к. они не указаны в проекте решения, другая часть депутатов полагала невозможным принять решение о внесении изменений и дополнений в Устав без дополнений, предложенных Прокутиной Е.В., спорный проект решения не был одобрен. Представитель Администрации г/п Можайск с иском согласился, ссылаясь на то, что Администрацией г/п Можайск был подготовлен проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав г/п Можайск, которые должны быть внесены в Устав в силу закона, однако по настоящее время данные изменения не приняты, просил иск удовлетворить. Суд считает, заявленные требования подлежат удовлетворению. В соответствии с ч.3 ст.28 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» на публичные слушания должны выноситься проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией РФ, федеральными законами. В судебном заседании из пояснений сторон и материалов дела установлено, что 07.05.2010 г. Можайским горпрокурором был принесен протест на Устав г/п Можайск, поскольку он противоречит Федеральному закону от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», а именно не содержит ряд установленных законом положений, в связи с чем Администрации г/п Можайск предъявлено требование внести изменения в Устав (л.д.9-10). На основании протеста прокурора, 18.06.2010 г. Совета депутатов г/п Можайск принято решение № 35/12 «О рассмотрении проекта решения «О внесении изменений и дополнений в Устав г/п Можайск» и об утверждении порядка участия граждан в его обсуждения, об утверждении порядка учета предложений по проекту решения «О внесении изменений и дополнений в Устав г/п Можайск», которым одобрен проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав (л.д.11,12-15), а также утвержден порядок участия граждан в обсуждении проекта (л.д.16). Согласно п.3 Порядка участия граждан в обсуждении проекта решения «О внесении изменений и дополнений в Устав г/п Можайск» замечания и предложения по проекту решения направляются официально в письменной форме в Совет депутатов г/п Можайск не позднее 30 дней со дня опубликования проекта решения в газете «Новая жизнь». Согласно Порядку учета предложений по проекту решения «О внесении изменений и дополнений в Устав г/п Можайск», утв. решением Совета депутатов №35/12 от 18.06.2010 г. замечания и предложений по проекту принимаются Советом депутатов в течение 30 дней со дня опубликования проекта решения в газете «Новая жизнь». Ходатайство подлежит регистрации в день представления и рассмотрению в течение 7 дней, включая правовую экспертизу. Из материалов дела установлено, что проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав г/п Можайск был опубликован в газете «Новая жизнь» от 26.06.2010 г. №50 (л.д.78). Установлено, что 26.07.2010 г. в Совет депутатов от депутата Прокутиной Е.В. поступило письменное предложение по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав г/п Можайск (л.д.79). 26.08.2010 г. от депутата Прокутиной Е.В. поступило уточненное письменное предложение (л.д.28). Из протокола заседания Совета депутатов от 24.08.2010 г. усматривается, что при рассмотрении второго вопроса «О принятии решения «О внесении изменений и дополнений в Устав г/п Можайск» при голосовании за проект решения с внесенными Прокутиной Е.В. дополнениями и без учета данных дополнений установленных 2/3 голосов от общего числа депутатов не набралось, в связи с чем проект решения не был принят (л.д.82-83). Однако из представленных документов усматривается, что предложение Прокутиной Е.В. было подписано 25.07.2010 г., поставлена отметка принято 26.06.2010 г. и зарегистрировано во входящем 27.07.2010 г. за №132 (л.д.79), таким образом не возможно сделать однозначный вывод о том, поступило ли заявление с предложениями в установленный срок и подлежало ли оно рассмотрению на заседании Совета депутатов 24.08.2010 г. При этом следует учитывать, что отклонение по тем или иным основаниям поступивших от граждан предложений по изменениям и дополнениям Устава, не является основанием для отклонения от принятия изменений, прошедших процедуру публичных слушаний. Также следует учитывать, что Порядок учета предложений по проекту решения о внесении изменений в устав не предусматривает подачу исправленного либо повторного заявления, а также то, что повторное заявление Прокутиной Е.В. с предложениями по изменению и дополнению Устава, поступило 26.08.2010 г., т.е. после рассмотрения проекта решение «О внесении изменений и дополнений в Устав». Таким образом, судом установлено, что на момент рассмотрения дополнений и изменений по проекту, одобренному решением Совета депутатов от 18.06.2010 г. отсутствовали какие-либо законные основания для отклонения данных изменений и дополнений, само по себе наличие каких-либо иных изменений и дополнений, в силу закона либо поступивших от граждан не является основанием для отказа в принятии данных изменений и дополнений, поскольку новые изменения и дополнения могут быть рассмотрены самостоятельно с соблюдением установленных процедур. На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: заявление Можайского городского прокурора в интересах муниципального образования «городское поселение Можайск» об оспаривании решения Совета депутатов г/п Можайск, обязании принять проект решения о внесении изменений в Устав удовлетворить; признать незаконным и отменить решение Совета депутатов городского поселения Можайск от 24.08.2010 г. об отклонении проекта решения «О внесении изменений и дополнений в Устав г/п Можайск Московской области»; обязать Совет депутатов городского поселения Можайск принять проект решения «О внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Можайск Московской области», одобренные решением Совета депутатов г/п Можайск №35/12 от 18.06.2010 г. Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Можайский горсуд в течение 10 дней со дня постановления. Судья: подпись Мотивированный текст решения изготовлен 24 января 2011 года. Судья: подпись КОПИЯ ВЕРНА. Судья О.А. Проскурякова Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2-76/11 г. Дело хранится в Можайском городском суде Московской области.